社区干部作风建设年活动意见

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近年来，街道各社区和广大基层干部在党工委的正确领导下，高扬“敬业创业重落实，凝聚合力谋发展”主旋律，为推动全街道各项事业发展做出了积极贡献。当前，街道社区工作正面临着新的形势和任务，正处在迎难而上、攻坚克难的关键时期，加强基层干部队伍作风建设，及时解决干部队伍思想和作风上的种种不适应问题，任务艰巨，刻不容缓。按照省、市、区统一部署，党工委研究决定，在全街道基层干部中开展以“深入实际，破解难题，优化环境，推动发展，促进和谐”为主题的“干部作风建设年”活动，根据区委、区政府关于开展“干部作风建设年”活动的安排，结合街道社区实际，制定如下实施意见：

一、活动的任务和目标

“干部作风建设年”活动要解决的主要问题：

一是思想缺位问题。缺乏大局观念，思想认识受到束缚和局限，工作中不愿进取、得过且过、满足现状；公仆意识淡薄，不愿与群众打交道，对上邀功，对下麻木；创新意识不强，不能创造性的开展工作，对实际工作中遇到的困难和问题没思路、没办法，只抓表面问题，不注重实效性。

二是服务缺位问题。宗旨意识淡化，对群众的困难漠不关心，对群众的诉求一推二阻，办事效率低下，服务态度冷漠；喜欢说大话、空话、假话，热衷搞形式主义，做表面文章，缺乏扎实苦干精神，工作实绩缺乏可信度；落实不全面，执行不到位。

三是纪律缺位问题。不遵守纪律、不落实制度，思想散漫、工作懒惰，有的甚至无组织、无纪律；工作中遇到困难就躲，遇到责任就推，见好处就占、捡便宜就沾；搞自由主义，乐衷于散步小道消息，说三道四，论是议非。

四是学习缺位问题。不学习、假学习，在学习上搞形式主义；对党的理论、方针、政策满足于一知半解，凭经验和“想当然”应付工作，理论底子薄，不能满足解决现实问题的需要；对上级下发的文件和重要会议精神，不学习、不传达，思路不清楚，甚至不知所云。

“干部作风建设年”活动要达到的目标。

一是服务机制高效运转。规范部门、窗口的职责分工，规范各类手续，简化办事程序；积极推行行政权力公开透明运行，实行部门承诺和岗位承诺，提高服务透明度；强化社区管理和服务职能，拓宽服务范围，广开服务渠道，提升惠民服务能力。

二是发展环境优质宽松。认真梳理现行各项制度，大力减少办事手续，简化办事程序；要服务居民群众、服务中心工作，严肃查破坏科学发展、破坏和谐环境的不作为、乱作为行为，最大限度消除违纪违规现象，为街道社区科学发展营造良好环境。

三是干部队伍勤政为民。突破原有管理模式，把完善干部管理制度放在首位，建立干部教育培训、日常管理、奖惩激励、监督约束、考核评价新机制，进一步激发干部队伍活力，在干部队伍中培养和造就拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风。

二、主要举措

围绕省委、省政府提出的抓好“五项活动”（联系点、调研周、集中攻坚、送服务），建立“五项制度”（公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制）要求，突出市委、市政府确立“履职尽责、勤政为民”，重点项目攻坚年、企业服务年三大主题活动，落实好区委、区政府重要举措，即：开展好以行政提速、服务提质、创优效能、创优形象为主要内容的“双创双提”活动，建立以帮带基层、挂牌承诺、民生代办、入户访谈为主要内容的全员服务机制，推行以公开选拔、全员竞职、轮岗交流、考核问责为主要内容的干部制度改革。结合街道社区实际，广泛开展“三比一评”活动。

一是比服务态度。以热情周到为标准，在基层干部中广泛开展微笑服务活动，提升群众对生街道社区工作的满意度。同时，设立群众投诉热线，对办事过程中存在的吃拿卡要及不办事和乱办事等恶劣行为，一经发现严肃查处。

二是比办事效率。以按时办结为标准，对街道社区办事程序进行一次大规模精简，同时，进一步强化限时办结制度，明确初审、审核、证明等各类手续办结时限，对于延期未结的，严肃追究首办人、经办人和主管人员责任。

三是比群众评议。街道将开通专门的干部作风投诉电话，指派专人受理群众投诉，针对群众反映的基层干部作风问题，一经查实，坚决纠正，同时，群众评议与基层干部年终考核挂钩，凡接到群众投诉的干部职工，将取消其年终评先资格。

四是评“模范之星”。结合基层工作实际和作风建设工作开展情况，街道每月开展一讲评，利用月底工作例会，讲评当月作风建设工作，评选出本月“模范之星”，并对连续三个月蝉联这一称号的基层干部给予奖励。

三、方法步骤

按照上级活动部署，“干部作风建设年”活动与“项目建设攻坚年”、“企业服务年”活动统筹安排，协调推进。整体活动分为以下四个阶段：

1、强力启动、形成声势阶段（2月底-3月底）。基本要求是谋划到位、安排紧凑、迅速行动、强力推进。形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。

一是动员部署。街道召开动员大会，各社区在一周内完成动员工作，紧密结合社区特点，详细制定好活动实施方案，务求拿出有力度的具体措施，报街道“干部作风建设年”活动领导小组办公室备案。同时，按照党工委安排，启动“项目攻坚年”和“企业服务年”活动。

二是学习教育。重点学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，学习中央、省、市、区近年来关于加强和改进干部作风建设的一系列文件精神，学习党章、重温入党誓词；学习省、市、区关于开展“干部作风建设年”活动动员会上的讲话，学习区委书记康运豪同志在区委七届五次全会上的讲话。组织干部深刻吸取“三鹿事件”、蔚县李家洼矿难瞒报问题的惨痛教训，结合近年来处理的反面典型，开展警示教育。

三是查摆问题。街道机关、社区干部要切实深入社区、楼院开展“大走访”活动，建立“干部作风建设年”活动《工作日志》和课题交流制度，每月明确一个研究题目，专题走访，及时发现问题，解决问题。社区班子要通过民主测评、个别座谈等方式，深入、全面、具体的查找干部作风方面存在的突出问题，明确作风建设的着力点，建立作风建设整改台帐。党员干部要通过参加民主生活会、干群恳谈会，开展社会评议等方式，深入查找党性党风党纪方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施，明确努力方向。

四是公开承诺。按照年度工作目标，认真谋划在发展上需要破解的难题，在民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，向社区公开公布。

2、全面展开、整体推进阶段（4月初-7月底）。基本要求是确保干部作风建设年活动覆盖面，强力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。

一是面向居民，开展服务。街道领导班子每人要联系一个社区，明确调研课题，每月利用一半左右的工作时间帮扶指导联系点工作，共同研究解决工作难题，同时撰写《工作日志》和调研报告。各社区要结合实际，认真组织开展好“万人问计，万人评议”活动。深入细致地征求基层党员、群众对加强干部作风建设的意见和建议，作为制定作风建设活动方案和整改方案的重要参考依据。

二是确定主题，民主恳谈。街道领导班子和各社区班子成员要每两个月要确定一个“恳谈日”，根据工作中发现的问题，以及在走访过程中收集的意见建议，确定恳谈会主题，特别是围绕推进科学发展拟出台的重要举措和决定，重点是涉及民生、民富、民安方面的重要举措，组织基层党员群众代表，社区各方面人士进行民主恳谈。恳谈会事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。召开恳谈会情况由街道作风建设年活动办公室定期收集整理。

三是明确责任，规范程序。机关各部门、各社区要进一步明确岗位职责、任务职责，认真规范权限范围内的各类事务及程序，既不要出现越俎代庖，越权行使等乱作为行为，也不要出现有权不办、有据不依等不作为行为。要进一步完善统一登记受理、首席咨询服务代表、电子政务等制度，各一站式服务窗口，要公开服务内容，标准和程序。

四是结合实际，竞岗交流。结合机关、社区干部职工年龄、学历、专业、特长等基本情况，开展岗位大交流。不仅要将一批年轻、懂管理、能力强的干部提拔到重要岗位上来，还将根据干部职工实际，开展岗位大调整，为想干事、能干事的干部职工发挥特长，施展才华创造更为广阔的空间，以调动广大基层干部工作积极性、主动性和创造性，营造干事创业的良好氛围。

3、集中攻坚、破解难题阶段（8月初-10月底）。基本要求是坚持上下联动、横向沟通、形成合力，集中力量破解一批制约发展的难点问题，解决一批广大群众关心的热点难点及党建工作重点问题。以攻坚克难的实际成效取信于民。

一是集中破解难题。认真梳理各类问题，明确“干部作风建设年”活动中需要解决或长期解决的问题，制定专题性整改方案，在项目建设、三年大变样工程方面存在的热点难点问题，实行破解问题责任制，确保见到实效。要着力解决好群众最现实的利益问题，通过现场调研、一线办公等方式，解决一批群众最关心、反映最强烈的焦点、难点问题。

二是严惩“不作为、乱作为”问题。采取定期联查、突击检查、随时暗访、受理举报等方式，认真落实追究问责制。

4、群众评议、深化拓展阶段（11月初-12月底）。基本要求是认真组织党员群众开展评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全干部作风建设的长效机制。

一是建立健全作风建设工作制度。要以超前的思维、创新的举措和前所未有的魄力，认真研究，精心设计干部作风建设新机制，边谋划、边完善、边运行、边整改。第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，坚持下去，形成务实、有效、长远的作风建设机制。

二是开展群众满意度测评。对街道、社区班子和党员干部开展干部作风建设年活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价干部的重要内容，在一定范围内公布。

三是认真总结。认真总结作风建设年取得的成果，对班子和党员干部个人查摆出的问题集中进行回头看，对各项制度的建立和完善情况进行专题总结，确保作风建设年活动取得实实在在的效果，真正取信于民。

四、组织领导

1、健全组织，加强领导。街道成立“干部作风建设年”活动领导小组，成立领导小组办公室，专门负责作风建设年活动具体工作。各社区也要成立相关组织，切实把“干部作风建设年”活动作为“一把手”工程，从实际出发、突出主题，创新载体，动员和组织广大干部积极行动，切实转变作风，应对挑战，促进发展，确保街道干部作风建设年活动取得实效。

2、严格督导，促进工作。活动领导小组办公室要通过明察暗访、工作调度、情况交流等方式，及时掌握活动进展，总结推广好的经验做法，分析解决存在的问题，确保活动健康开展。

3、宣传到位，加强引导。充分利用各类宣传载体，及时宣传报道好的经验做法，以及在活动中涌现出来的先进集体和个人，宣传活动的成效和人民群众的反映，充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造强大的声势和浓厚氛围。