出版局干部作风建设年活动意见

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我局在开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动第一阶段的征求意见活动中，共向全市新闻出版系统相关部门和单位发放征求意见表360份，收回352份。共梳理意见和建议49条，肯定内容10条。

一、征求意见梳理情况

（一）存在的问题

印刷方面：一是多下基层单位和印刷企业调研，帮助解决困难和问题。二是多组织培训、业务交流、座谈会、技能比赛及其他活动，增强行业凝聚力和向心力，切实提高印刷行业的整体素质。三是组织有愿望、有能力的印刷企业外出参观考察，开阔眼界。四是充分挖掘、利用印刷协会平台，为广大印刷企业提供更多更好的服务。五是讨论出台符合我市实际的印刷指导工价，促进行业健康发展。六是出台行业优惠政策。七是加快印刷产业园筹建步伐，为面临拆迁的印刷企业解决厂址用地问题。

发行方面：一是各区执法检查人员的业务水平需要培训提高。二是提高图书市场的繁荣程度。三是希望市局加大宣传国家及省的相关政策，并落实到位，对基层工作多加指导。四是建议加强对图书批发交易市场外围秩序尤其是市场北边停车场的环境治理。五是加强今后的日常管理，督促检查落实到位。七是建议加大石家庄市各街道、路边盗版书摊的管理力度（早市、夜市），还有南三条图书市场内有个别特价书店盗版书较多。八是建议图书市场货梯中午不要停。九是建议建立“意见箱”。十是加强市场忧患意识、安全意识、消防意识。十一是加强对图书发行业发展方向的指导，促进市场良好发展。

版权方面：一是版权工作涉及面广、行业多、涉及主管部门多，管理起来相对较散，出现管理体制不顺现象。二是站位不高，缺乏大局意识，表现在协调其他部门能力差，综合执法能力差问题。三是拓展执法领域能力差，很多方面还存在版权监管缺位、执法空白，对与其他部门交叉管理对象监管缺位。四是指导、督导县（市）区版权执法人员提高版权执法能力方面差，版权保护工作开展存在不均衡现象。五是版权工作开展存在不系统、随意性、头绪乱、工作重点不明确现象。六是学习借鉴外地先进经验不够、不明确。七是今后解决问题的点子出了不少，措施落实很少，下一步需要扎实开展工作。八是管理意识不强、跟不上、宣传教育不到位。九是对经营者诚信经营意识培训抓得不紧，不到位、不经常。十是检查制度不完善，执行制度不严。十一是抓工作以点带面意识不强，对守信经营先进单位宣传表彰不够，对违规经营者处罚不到位。

出版方面：一是多下基层单位调研，帮助解决困难和问题。二是多组织培训、业务交流、座谈会、研讨会等活动。增强针对性，比如组织培训班，邀请公开报社的专家为编辑部讲解摄影、排版、参考文献引用等方面的问题，切实提高编辑人员编辑和写作水平。三是组织举办联谊活动或对口单位座谈活动等。四是组织有时间、有能力的单位外出参观考察，开阔眼界。五是建立起相近内刊之间交换刊物的平台，举办“双十佳”优秀刊物观摩交流等活动，互相促进工作。六是促进省会各内刊之间的交流，比如根据刊物性质分组交流、开辟网络交流平台等方式，交流工作经验和体会，资源共享，开扩思路。七是针对“科学发展观”、“干部作风建设年”等热点的宣传，能组织更多具体、专门的讲座。八是对法律法规及时宣传。九是加大省会内资报刊横向交流的同时推广外省内资、报刊编辑工作的先进经验，学习借鉴，博采众长。十是增加《出版在线》期数，发挥阵地作用。十一是多设立省会“双十佳”、“优秀内资”名额，鼓励先进。

扫黄打非和市场监管方面：一是加大打击非法出版经营活动力度。二是对扫黄打非工作要常抓不懈，保障广大经营者、消费者的权益。三是对出版物市场监管和扫黄打非工作的意识还不够强，主要表现在思想重视程度上还有待于进一步增强。四是工作能力、业务水平、执法手段还有待于进一步提高。主要表现在协调能力、办事能力、执法能力、工作作风等有待于进一步增强。五是对出版物市场监管的力度和密度还不够，有些出版物经营单位还没有检查到位。六是组织安排市场检查还缺乏科学性，各项工作对县（市）区部署得多，督导检查不够全面。七是没有充分发挥扫黄打非工作办公室职能作用。主要表现在与上级对口部门（国家、省和市）联系、汇报、请示不积极，不主动。八是与扫黄打非成员单位之间联系行动比较单一，没有发挥各成员单位在扫黄打非和市场监管中的集体作用。九是与各县（市）区联系不够紧密，只是转发上级密电、文件，深入基层进行联络督导检查不够。

（二）肯定方面

一是工作作风严谨、指导思想明确，对市局科级以上干部的工作表示非常满意。二是工作认真负责，对基层提出的问题能及时详细的给予答复，帮助很大。三是在思想作风扎实、工作作风严谨，是一个很负责任的领导团体。四是开展的石家庄市新闻出版行业诚信体系创建活动，调动了广大经营者遵纪守法的积极性，使经营者深深体会到守法经营，诚信于消费者是经营之道，必将带来社会、经济效益的双丰收。五是行政审批办事效率高，服务热情，审批步骤快，没有吃、拿、卡、要现象，要继续保持这种方式和作风。六是网上办公自动化实行了与县（市）区新闻出版管理部门和印刷企业无纸化办公，工作方便、快捷。七是行政审批工作雷厉风行，如能保持这种工作作风，我们就非常满意。把你们的工作作风、方法应向上级领导通报，向其它行政审批部门推广。八是印刷管理规范、执法公正、服务到位、平易近人、素质高、作风好、办事效率高、工作扎实，严格按照规定办理各种业务，简化年检手续，一切为企业着想，耐心解答群众问题，真正树立了立党为公、执政为民的意识。九是通过治理购书环境，使图书市场内外环境有了很大的改观，在日常管理、消防、卫生等方面制定了措施，为我市广大的读者创造了一个整洁、舒适的购书氛围；对图书市场发行管理很到位，平时工作细致、要求严格、团结同志、作风正派、廉洁自律、奉公守法为市场的繁荣和发展起到了很大的作用，受到了广大商户及客户的好评；注重对市场的规范管理，经常到图书市场现场办公倾听各书店的意见，帮助解决经营工作的困难和问题。十是积极履行职能，加强出版监管力度，依法行政效果好。在维护群众利益方面做了很多工作。对编辑部工作指导有力，编辑部遇到的其问题都能在第一时间内帮助解决。他们待人热情，服务周到，从未出现过“门难进、脸难看、事难办”的情况。每年举办的各种业务培训都非常切合需要，很受欢迎。

二、整改措施

（一）切实解决科学发展观念不牢，创新意识、发展意识不强的问题

整改目标：牢固树立科学发展观，增强创新意识，加快产业发展，努力实现新闻出版版权事业大发展大繁荣。

具体措施：

1.进一步加强理论学习。全面贯彻落实十七届三中全会和市委第八次党代会精神，按照市委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，全面把握重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，做到武装思想、指导实践、推动工作。完善学习制度，采取局党组中心组带头学、全体会集中学、举办科以上干部理论学习班重点学等多种方式深入学习实践科学发展观。根据审批、出版、印刷、发行、版权等不同岗位人员特点，分类指导，加强部署，分阶段分专题、有重点有步骤地开展学习工作。