国土局作风建设年活动安排意见

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按照市委的总体部署，全市领导干部作风建设年活动第三阶段的工作重点是深入整改、巩固提高。总体要求是各级领导干部深入整改“五风”方面存在的问题，各级党组织完善作风建设的规章制度，建立健全长效机制，巩固活动成果。根据7月20日全市领导干部作风建设年活动汇报交流会议安排，市委关于加强领导干部作风建设的《决定》和市委办、市政府办的《安排意见》要求，现对整改提高阶段工作提出如下安排意见：

一、提高思想认识，进一步增强做好整改提高工作的自觉性

整改提高工作是在学习教育、查找问题工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的关键阶段。整改提高工作抓得实不实，能否在解决领导干部作风方面和影响改革发展稳定以及涉及群众切身利益等突出问题上取得新进展，是这次作风建设年活动能否取得实效的关键。各级领导干部一定要充分认识搞好整改提高工作的重要性，进一步提高思想认识，克服松劲厌倦情绪，以饱满的工作热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎扎实实搞好集中整改，做到市委既定的要求不变、标准不降、力度不减，努力取得让广大干部群众满意的成效。各县(区)、市直各部门、各单位要及时召开专题会议，认真总结第二阶段工作，对第三阶段工作进行动员部署，进一步统一各级领导干部的思想，振奋精神，切实增强做好深入整改、巩固提高阶段工作的主动性和自觉性。

二、抓好学习教育，持之以恒地搞好理论武装工作

全市各级党组织和领导干部要坚持把学习教育贯穿于活动的始终，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以贯彻落实科学发展观为指导，认真践行总书记倡导的“八个方面”的良好风气，全面落实市委提出的“八破八立”、“五个带头、五个争做”、“十不准”和“六抓”要求。要认真学习贯彻总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话，深刻领会精神实质，准确把握基本内涵，努力把思想和行动统一到讲话精神上来，不断增强政治责任感和使命感。要认真学习宣传“音肃精神”、“老区精神”，做到“两个务必”，增强忧患意识、节俭意识和公仆意识。十七大召开后，要将十七大精神的学习宣传作为作风建设年活动学习教育的一项重要内容，切实抓紧抓好。要充分发挥正面典型教育的示范引导作用，继续加强作风建设先进人物事迹教育、廉政文化教育，通过正面教育，增强各级领导干部廉洁从政的意识和加强作风建设的自觉性。要开展反面案例的警示教育，通过由于作风问题不重视，而导致领导干部违纪违法的案例，教育领导干部自重、自省、自警、自励。

三、注重实际效果，切实整改存在问题

1、制定整改方案。各级领导干部都要针对各种途径查摆出的问题、征求到的意见建议和问卷调查中反映的问题，归纳梳理自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，制定整改方案。领导班子成员的整改方案要在干部职工大会上汇报，征求意见，接受监督。每个领导干部都要针对个人实际，落实1—2条改进作风的关键措施。

2、落实整改措施。各级领导干部要把解决突出问题与履行岗位职责结合起来，在各自领导岗位上充分发挥模范带头作用。要下决心解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的热点难点问题和涉及群众切身利益以及影响改革发展稳定的突出问题。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为落实整改的重点。要建立整改工作台账，实行解决问题挂牌销号制，对一些突出问题要限时间、限要求，不折不扣地整改落实。对目前已具备整改条件能够整改的问题，要立即整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对个别由于受客观条件限制暂时不能整改到位的问题，要向群众说明原因，提出具体措施，明确责任和要求，确保问题有人担、责任有人负、整改有人管、落实有人抓。

3、检查整改实效。集中整改阶段工作基本结束后，要召开干部职工大会，通报领导干部整改情况，听取群众意见，并进行民主测评。民主测评分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次，“满意”加“基本满意”达不到85％的，要重新进行，直至达到要求为止。县(区)委、政府和市直部门(单位)领导班子成员的民主测评工作由市委督查组组织实施，具体时间安排在督查时进行。

四、搞好建章立制，建立健全作风建设的长效机制

要把领导干部作风建设作为一项长期任务，常抓不懈，完善作风建设的相关制度，形成用制度管人、用制度管权、用制度管事的机制。各县(区)、市直各部门、各单位要组织力量，对照中央、省市委关于加强作风建设、干部管理、党内监督、廉洁从政等一系列规定，健全领导干部作风建设的规章制度。要在认真扎实地执行和落实好已有领导干部作风的政策、法规和要求的基础上，积极探索建立健全领导干部作风建设的长效机制，逐步形成符合新形势、新任务要求的制度体系。

1、建立健全民主决策机制。按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，修订完善领导班子议事规则；建立健全民主决策、科学决策、依法决策制度，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和较大额度资金的使用，必须经领导班子集体研究决定，严禁“一把手”个人说了算；坚持党内政治生活准则，坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度；充分发扬党内民主，把广大党员干部满意不满意、答应不答应、同意不同意、认可不认可作为衡量良好作风形成的的唯一标准。

2、建立健全责任机制。要把领导干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制，做到党委(党组)负总责，主要领导是“第一责任人”，班子成员按照分工，实行“一岗双责”’“谁主管、谁负责”。领导干部不但要以身作则，践行垂范，做出表率，切实加强自身的作风建设，而且要抓好班子，管好下属，带好队伍。对不抓不管，导致本区域、本部门、本行业作风问题突出的领导干部要追究责任。

3、建立健全监督机制。要完善对权力的监督机制，切实加强对领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；要发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协监督和社会监督等监督主体的作用；要坚持搞好党务公开、政务公开、厂务公开和村务公开，提高权力运行的透明度；要把领导干部作风建设作为党风廉政建设监督检查的重要内容，定期不定期的督促检查，保证良好作风的形成。

4、建立健全考评奖惩机制。研究制定作风建设的考核办法，量化、细化作风建设内容，建立健全科学的领导干部作风建设考核评价体系。各县区、市直各部门(单位)要结合实际，制定所属领导干部作风建设的考核办法，报市委作风建设办备案。要建立民主评议和民主测评相结合的评价机制，定期组织广大党员干部群众对领导干部作风建设情况进行民主评议和民主测评。明确测评标准，把领导干部作风建设的主动权和评价权交给干部群众，让群众评价。要把作风建设情况作为领导干部选拔任用的一个重要标准，用好的作风选作风好的干部，坚决防止作风不良干部“带病提拔”、“带病上岗”问题的发生。要定期组织评选领导干部作风建设正面典型，进行表彰奖励，开展宣讲报告活动，引导激励领导干部树立“八个方面”的良好风气。及时查处一批不良作风的典型和案件，用反面案例搞好警示教育。通过考评奖惩机制的建立，做到奖优罚劣，进一步规范作风建设工作。

5、建立健全联系和服务群众机制。要紧紧围绕“立宗旨、转作风、办实事、促和谐”的要求，不断丰富党群干群互动的平台，大胆创新联系群众、服务群众的载体，积极开展各类主题实践活动。要进一步完善群众来访接待日制度、调查研究制度和扶贫济困等制度，采取民情恳谈、交心谈心、领导接待日等方式，大力拓宽领导干部联系群众的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的机制，推动领导干部深入实际，了解实情。关注民生，把握民心，依照群众愿望和要求加强作风建设，增强改进作风、执政为民的针对性和实效性。

五、丰富创新载体，积极开展主题实践活动

1、开展一次帮助贫困地区、因难群众办1—3件实事活动。各级、各部门要结合开展“部门(单位)帮村组、支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系”为主要内容的“三帮三联三增”主题实践活动，每名县级领导干部联系3个农户，科级干部联系2个农户，其他干部职工联系1个农户，帮助解决群众实际困难和问题，让广大群众实实在在地感受到开展领导干部作风建设年活动的成效。各县区、市直各部门(单位)于10月底前将帮办实事情况报市委作风建设办。

2、开展“甘肃精神”暨“者区精神”宣讲活动。与市委宣传部联合，组建“甘肃精神”暨“老区精神”宣讲报告团。在县(区)和市直部门、单位巡回报告，进一步营造加强领导干部作风建设、发扬甘肃精神和老区精神、弘扬新风正气的良好氛围。

3、播放作风建设警示教育专题片。由市纪委牵头，选择一批典型案例警示教育光盘，在各县区、市直各部门(单位)组织党员领导干部集中观看，以警示教育各级领导干部改进作风、廉洁奉公，始终保持共产党人的气节和良好作风。

4、开展作风建设论文有奖征集活动。在全市党员干部特别是领导干部中开展一次作风建设论文征集活动，市委作风建设办将出版专辑。论文要紧紧围绕胡总书记提出的大力倡导“八个方面”的良好风气和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设实际，结合工作特点，力求观点鲜明、立意深远，有现实针对性和工作指导性，字数控制在2500字以内。各县(区)、各部门(单位)要积极动员，认真筛选，于8月30日前将推荐论文及电子文档报送市委作风建设办，活动结束前评奖出书。

5、开展廉政文化建设活动。按照市委《关于加强廉政文化建设的意见》要求，丰富作风建设内容，深化廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“六进”活动，积极排演廉政文化节目，举办廉政书画展等群众喜闻乐见的廉政文化活动，加大教育力度，拓展宣传阵地，整合文化资源，提升廉政文化品位，打造廉政文化品牌。

6、表彰作风建设的先进集体和先进个人。各县区、市直各部门(单位)在第三阶段结束时，要对领导干部作风建设年活动进行全面总结，10月底前向市委作风建设办报送总结报告。要认真组织进行“回头看”，做好查缺补漏，推荐上报作风建设的先进集体和先进个人。11月上、今旬市委召开总结大会，表彰一批作风建设先进集体和先进个人。

7、查处一批作风不良的典型和案件。要认真梳理摸排，清理干部群众来信来访，组织查处一批作风不良的典型和案件。涉及违法违纪问题，移交有关部门依法依纪作出处理。对本单位能够解决的问题，要限期解决。

六、强化督促指导，确保领导干部作风建设年活动取得实效

领导干部作风建设年活动能否见到成效，关键在于落实各项措施。各级、各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，严格按照市委的统一部署抓好工作。市、县(区)和市直部门(单位)作风建设办要切实加强指导，确保活动按照正确的方向进行，确保解决突出问题，确保长效机制的建立，确保达到顶期目的。市委作风建设督查组在本阶段结束时，要对各县区、市直各部门(单位)工作情况进行民主测评和督查验收。各县(区)、市直各部门(单位)要按照一级抓一级、层层抓落实的原则，加强对所属单位领导干部作风建设的指导和督促检查，确保活动取得实效。中省驻庆单位要加强与市委作风建设办的信息联系，及时报送工作动态，按期完成任务。