供销社干部作风建设年意见

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根据省、市党委、政府关于开展“干部作风建设年”活动的安排部署，结合市社实际，提出如下实施意见：

一、任务目标

总体要求是：按照“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。

“干部作风建设年”要解决的主要问题：

一是宗旨观念不强，服务基层、服务企业、服务职工意识淡薄；对上负责与对下负责不一致的问题。

二是事业心不强，责任心缺失；工作低标准，执行力弱，推诿扯皮，消极应付问题。

三是放松约束，组织观念淡薄，我行我素，在职不作为、乱作为问题。

四是不顾全大局，效率低下，个人利益至上，不给好处难办事，给了好处乱办事问题。

五是官僚作风、想当然办事；文山会海、形式主义问题。

六是工作不扎实不深入，心浮气躁；唱功好、做功差，弄虚作假，欺上瞒下问题。

七是“五个淡薄”问题，即机遇意识不足、开放意识不足、竞争意识不足、创新意识不足、发展意识不足。

八是思想僵化、墨守陈规、缩手缩脚、畏首畏尾，形势估计不足，应对措施不力，束手无策问题。

九是不勤俭节约，贪图安逸；奢侈浪费，大吃大喝；生活情趣庸俗，不能严格要求问题。

要达到的目标：

一是探索建立高效运转的工作机制。理顺处室职责分工，规范服务和专营管理行为，进一步下放权力，简化程序；推进行政权力公开透明运行，提高行政效能；深化工作体制改革，强化统筹管理和公共服务。

二是积极营造人人谋发展、大发展的浓厚氛围。尽快制订出台有利于我市合作经济发展，有利于为“三农”服务，有利于为企业破解难题的激励措施和办法；严格查处扰乱和损坏科学发展的不作为、乱作为行为；激活、壮大各类经营主体，创建廉洁高效的领导机关、公开透明的决策程序。

三是全力打造勤政干事创业的干部队伍。树立正确的事业观、工作观、政绩观，以强烈的事业心和责任感干事创业；健全完善干部培养教育、奖惩激励、监督约束机制，健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，进一步激发干部队伍活力，强化拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风，切实提高变思路为行动、变行动为效果、变效果为效益的执行力，卓有成效地完成各项工作任务。

二、工作举措

围绕省委、省政府提出的抓好“五项活动”（领导干部联系点、调研周、恳谈日、集中攻坚、送服务），建立完善“五项制度”（公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制）；按照市委、市政府提出的坚持扭住一条红线（深化“履职尽责、勤政为民”主题实践活动）、突出两个支撑（重点项目攻坚年、企业服务年）、强化一个保障（干部制度改革）的要求，结合市社实际，推动“干部作风建设年”活动深入扎实开展。

1、深化“履职尽责、勤政为民”主题实践活动。主要抓好三项工作：（1）细化解读。组织机关处室将服务内容、办事程序逐项细化解读，绘制流程图，进一步明责。（2）公开承诺。组织机关处室面向全系统公开职责流程，承诺要解决的问题、要办的事项，提高服务质量。同时，组织每名干部进行公开承诺，督促履职。（3）制度保障。健全完善首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，加大验责、问责力度。

2、开展“重点项目攻坚年”活动。主要抓好四项工作：（1）加强领导。市社成立“重点项目攻坚年活动”领导小组，负责全市系统项目的总指导、协调和督导。（2）精干队伍。成立项目办公室，专门负责市社项目的考察、审批、跑办、运作等事项。（3）强化督导。列入市社的重点项目，实行月调度，季通报，半年点评以及观摩考核，定期督办项目进度，并每月上旬召开项目建设工作领导小组工作例会。（4）严格奖惩。严格按市社新制定的《项目建设招商引资奖惩办法》兑现，以确保项目工作实现更大跨越。

3、开展“企业服务年”活动。要强化领导，认真谋划，明确具体任务，制定具体措施，实实在在为企业服务、为职工服务、为三农服务。要从争政策、送资金、帮技术、传信息等方面做好服务，确保活动扎实进行，取得实效。

4、推进干部制度改革。（1）积极开展竞争上岗、轮岗交流，进一步优化组合，强化配合，推进干部作风转变，激发干部队伍活力，形成合力，为全面完成市社“12345”工作目标尽力。（2）加大考核问责。健全完善干部综合考核评价办法，加大考评结果的运用力度，使能者上，庸者让。在全社广大干部中选树十大创业敬业标兵，大力宣传和表彰奖励。

三、方法步骤

整体活动分四个阶段：

（一）强力启动、形成声势阶段（2月下旬—3月底）

着力抓好四个环节：

1、动员部署。市社2月下旬召开动员大会，市直公司于2月底前完成动员部署工作，活动方案报市社活动办备案。同时，启动“重点项目攻坚年”、“企业服务年”活动。“干部作风建设年”、“重点项目攻坚年”、“企业服务年”活动的动员部署分别由对口领导小组办公室负责。

2、学习教育。重点学书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，学习中央和省、市委关于加强和改进干部作风建设的一系列文件精神，学习党章、重温入党誓词，学习省、市关于开展“干部作风建设年”活动的意见，学习市委、市政府关于开展“重点项目攻坚年”、“企业服务年”活动的意见和“履职尽责、勤政为民”主题实践活动等相关文件、学习张云川同志在全省动员大会上的讲话、崔江水同志在全市动员大会和市委七届六次全会上的讲话、张贵堂同志在市社动员大会和市社工作会上的讲话。各级班子和每名干部围绕深刻吸取“三鹿事件”、蔚县李家洼矿难瞒报问题的惨痛教训，结合我市近年来发生的突发性事件和公开处理的影响改革发展的反面典型，开展警示教育。

3、查摆整改。把作风建设作为2009年度考核的一项重要内容，通过民主测评、个别座谈等方式，查找作风方面存在的突出问题，明确作风建设的着力点。各级班子和干部要通过召开专题生活会、参加干群恳谈会、开展民主评议等方式，对照九个突出问题，有针对性地深入查找党性党风党纪方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施，明确努力方向。由市社纪委、组宣处安排落实。

4、公开承诺。市社和市直公司党政领导班子要认真谋划当年在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过公开栏向全体干部职工公布。由市社纪委、工会督导落实。

（二）全面展开、整体推进阶段（4月初—7月底）

着力抓好四个环节：

1、做好“下基层、促项目”工作。开展干部挂职帮扶活动，选派3-5名实绩突出、作风过硬的优秀后备干部，到重点项目、五仓区拆迁单位挂职。每名市社县级干部确定一个企业、一个重点项目作为联系点，市社机关处室至少确定一个联系点。两级党政正职要分别开展“一把手蹲点调研”活动，确定一至两个专题，在上半年和下半年各安排一周左右时间进行蹲点调研，撰写蹲点手记和调研报告。由市社组宣处、市社活动办作出安排。

2、开展民主恳谈活动。市社、市直公司党政领导班子要确定“恳谈日”，列出1—3个议题进行恳谈，围绕推进科学发展拟出台的重要规划和改革举措，特别是涉及企业发展、稳定和职工最关心的措施，组织基层党员职工代表、民主评议行风代表，进行民主恳谈。市社要协调统筹涉及面较广、牵涉部门较多的议题。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳职工意见情况进行反馈。

3、强化对专营工作领导，提升管理水平，完善服务体系，亮起服务窗口，新建服务窗口要将服务内容、服务标准、服务程序公开；已建服务窗口要进一步健全制度、完善流程、改进服务。由市社纪委、盐政处、烟管办负责。

4、推进重点项目建设。要按照市社重点项目攻坚年活动意见要求，对所有项目进行重新包装，列出详实计划，并对重点项目明确分工，压死责任，兑现奖惩，以调动各方面的工作热情，全力推进项目进度。由市社项目办负责。

5、开展干部竞岗交流。由市社组宣处、人劳处作出安排。

（三）集中攻坚、破解难题阶段（8月初—10月底）

着力抓好两个环节：

1、集中破解难题。对存在的热难点问题，实行破解难题责任制，由领导干部分工负责，研究解决实际问题。市直单位结合落实第二批学习实践科学发展观活动整改方案，下大力解决制约科学发展和影响职工工作生活的问题。市社机关要抓住1至2个难题进行集中攻坚。由市社活动办督促落实，人劳处、财务处、业务处、项目办负责。

2、严惩“不作为、乱作为”问题。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，认真落实追究问责制，警示一批，处理一批。由市社纪委负责组织。

（四）职工评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）

着力抓好三个环节：

1、建立健全作风建设工作制度。把制度建设贯穿活动始终。第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来。各单位领导班子形成的制度规范，报市社活动办备案。

2、进行职工满意度测评。对活动情况进行职工满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。对市社、市直公司两级机关工作人员作风状况进行评议，综合打分。由市社纪委、组宣处、市社活动办作出安排。

3、认真进行总结。市直单位要认真总结开展“干部作风建设年”活动的情况。市社党委、理事会年底召开全社“干部作风建设年”活动总结会议。由市社活动办负责。

四、组织领导

一是组织保障。要把“干部作风建设年”活动作为“一把手”工程，强化专抓力量，确保活动取得实效。

二是管理保障。活动领导小组及办公室要制定具体工作方案，及时掌握活动进展情况。同时，组建督导组，加强对活动开展情况的督查。

三是舆论保障。要积极宣传各单位的好做法好经验，在活动中涌现出的先进集体和优秀干部，营造加强干部作风建设的浓厚氛围。