县交通局作风建设年活动意见

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开展“干部作风建设年”活动，是加强新时期、新形势下领导班子和干部队伍建设的重大举措，根据省、市关于开展“干部作风建设年”活动的安排部署，结合我局实际，特制定如下意见。

一、总体要求

按照省、市提出的“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，围绕县委、县政府中心工作，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力建设善于领导科学发展、能够驾驭复杂局面、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，致力打造“勇于创新、善于破题、真才实学、脚踏实地、务实高效、公正廉洁”的新时期干部队伍。

二、重点解决的问题

一是思想僵化，不思进取。重点解决观念陈旧，惰性严重，缺乏进取意识、科学发展意识；固守传统的思维方式和工作套路，老办法不能用，新办法不会用，工作被动，事事做难；在一个单位或岗位工作多年，面貌依旧、无所改观，政绩平平、无所建树等问题。

二是宗旨淡薄，民本缺失。重点解决宗旨观念不强，缺乏民本思想，“官本位”思想和衙门作风严重，服务基层、服务企业、服务群众的意识淡薄，不给好处不办事，给了好处乱办事；玩弄手中权力，牟取个人利益；部门利益至上、个人利益至上、“中梗阻”、“下梗阻”严重；推诿扯皮，效率低下等问题。

三是情趣庸俗，格调低下。重点解决市侩思想严重，眼睛只盯上级，一门心思媚上；热衷于吹吹拍拍，用吃喝增进感情，用感情代替工作，生活情趣庸俗等问题。

四是懒散疲沓，缺乏创新。重点解决缺乏事业心、责任感，当一天和尚撞一天钟，甚至当着和尚不撞钟；精神萎靡不振，无所事事，混天度日，干事业缺少虎虎生气；“等、靠、要”思想严重，向上级要政策，干工作懒动脑，习惯干现成活；畏难情绪严重，决策没主意，处理问题没点子，协调事情没办法等问题。

五是心浮气躁，不求实效。重点解决毛遂自荐当官的多，勇挑重担为组织分忧的少；四平八稳按部就班的多，积极进取争创一流的少等问题。

六是华而不实，急功近利。重点解决唱功好、做功差，好大喜功，热衷于形式主义；工作不扎实、不深入等问题。

七是纪律松弛，行为涣散。重点解决工作纪律、工作制度执行不严，迟到早退不守摊；中午喝酒、下午睡觉，上班玩游戏、聊天；不讲党性、不讲政治，目无组织、自由散漫，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。

八是贪图享乐，铺张浪费。重点解决公款吃请，超标购车，讲排场，比阔气，贪图享乐，铺张浪费等问题。

九是执法不严，行为不规范。重点解决法律素质差，执法行为不规范，程序不严，态度不端，缺乏自律意识，照顾关系、人情，偏离执法标准等问题。

十是形象不整，作风不文明。重点解决乱着装，执法不标准，随意性大、形象差，态度粗暴、简单，言行不文明，损害执法者形象等问题。

三、活动目标

——思想意识真触动。使广大党员干部深刻认识加强作风建设与当前形势下完成“保增长、促发展、调结构、惠民生、大变样”目标的辩证关系，深刻认识加强作风建设与维护党的形象、巩固党的执政地位的内在联系，统一思想，形成共识，进一步增强开展好“作风建设年”活动的自觉性和主动性。

——突出问题真解决。找准投资者、企业、群众反映强烈的热点难点问题，找准领导班子和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，有的放矢，对症下药，确保问题得到有效整治，使企业和群众的满意度真正得到提升。

——发展环境真优化。切实提高公共服务能力；理顺各单位职责分工，规范权力运行，提高行政效能；简化办事流程，减少审批环节，提升工作标准，提高办事效率；营造廉洁、高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。

——工作作风真转变。进一步激发干部队伍活力，强化拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风，自觉贯彻落实中央和省、市、县的各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，卓有成效地完成全县交通建设和保增长、促发展、保稳定、惠民生的各项工作任务。

四、基本原则

一是坚持作风建设与学习实践科学发展观活动相结合。“作风建设年”活动是深入学习实践科学发展观活动的重要载体和有机组成部分，两者相辅相成，绝不能搞两张皮，必须坚持把学习实践科学发展观活动贯穿“作风建设年”活动始终，两者紧密结合、协调推进。

二是坚持领导垂范与整体推进相结合。注意抓重点、抓关键，抓领导干部尤其是“一把手”作风的培树，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，影响、带动和促进广大干部作风的转变。要根据从事不同工作、处于不同层次的干部特点开展分层次教育，做到有的放矢，整体推进。

三是坚持作风建设与推动工作相结合。把解决好领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题与推进经济发展方式转变、重点项目建设、经济即期运行、城乡面貌三年大变样、民生事业等工作紧密结合起来，以作风建设年的实际成效推动各项工作的开展，以各项工作的成效检验作风建设年的成果。

四是坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。把解决存在的突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，建立健全规范干部行为的各种长效机制，并随着发展的需要不断完善充实，使制度更加符合科学发展的要求，确保各级干部行使权力和履行工作职责更加规范。

五、主要举措

（一）重点抓好“两查、一提、三帮、一促”。

“两查”，即开展社会帮查和部门自查。一是社会帮查。要深入基层、深入群众、深入企业认真开展调查研究，看企业发展和群众创业面临的困难和问题，听企业和群众对交通工作提出的意见和建议，通过召开代表座谈会、设立意见箱等方式，真真正正地把基层、企业和群众的要求、愿望、意见、问题反映和梳理出来，结合自身工作实际，在服务质量、服务效率和服务水平上进行认真对比和深入检查。二是部门自查。各单位要结合自身职能，深入查找本部门的每一名班子成员、每一个职能科室、每一个工作岗位及每一名工作人员在履职尽责的各个环节和整体过程中存在的问题和不足，不回避问题，不粉饰太平，不怕丑，不护短，如实汇总，不留死角，确保有效解决。

“一提”，即提高优质服务效能。在优质服务杯竞赛活动的基础上，结合“履职尽责、勤政为民”活动的开展，严格公开承诺、首办负责、限时办结、行政问责、考核评议、导向激励等相关制度，并将服务内容、办事程序逐项细化解读，绘制流程图，明确责任人，着力提高服务效能。开展“三清三减”，重点清理收费项目，减少审批事项、减少收费项目、减少自由裁量权，进一步规范部门职能，制定改进措施，更好地服务基层、服务企业、服务群众，切实维护群众合法权益。

“三帮”，即帮解项目难题、帮解企业困难、帮解群众诉求。一是帮解项目难题。盯紧县委县政府下达的交通局“项目攻坚年”任务目标，采取一把手牵头，主管领导具体负责，特事特办，提质提速，确保任务按期完成，为全县经济发展做贡献。二是帮解企业困难。组织全局广大党员干部深入企业，送政策、帮解难、促生产、保增长，帮助企业解决生产经营中遇到的交通运输问题，为保增长夯实坚实的基础。三是帮解群众诉求。牢记党的根本宗旨，把实干惠民、帮解群众利益诉求作为改进作风的落脚点，着力解决事关群众切身利益的突出问题。进一步转变工作作风，认真倾听群众呼声，满怀感情解决群众问题，着力在推进依法处理、进一步把信访工作纳入法制化轨道上有新举措，着力在信访问题依法解决、群众利益诉求渠道进一步畅通的新格局上有新成效，为县域经济创造稳定和谐的社会环境。

“一促”，即促进县域经济社会又好又快发展。把广大党员干部的思想和行动统一到省、市、县决策部署上来，统一到县委十届六次全会和县“两会”精神上来，统一到全县经济社会又好又快发展上来，在全局大力弘扬“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的优良作风，全力开创交通建设事业新局面。

（二）重点抓好长效机制建设，建立完善十项制度。

（1）重要会议监督制度；（2）重大事项民主决策签字备案制度；（3）重要事项公开制度；（4）重要事项全程监控制度；（5）岗位廉政教育制度；（6）岗位定期交流制度；（7）财务“双签”制度；（8）财务公开和定期审计制度（9）信访举报全部初核制度；（10）定期组织民主评议制度。

六、方法步骤

全局“干部作风建设年”活动分四个阶段：

（一）强力启动、形成声势阶段（2月25日—3月31日）

这一阶段的基本要求是，谋划到位、安排紧凑、迅速行动，形成强大声势。着力抓好四个环节：

1、动员部署。制定活动方案，召开动员大会，进行动员部署。各单位于2月底前完成动员部署工作，活动方案报局“干部作风建设年”活动领导小组办公室备案。

2、学习教育。重点学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，中央、省、市、县委关于开展学习实践科学发展观活动与加强和改进干部作风建设的一系列文件精神，学习党章、重温入党誓词，学习省、市、县关于开展“干部作风建设年”活动的意见，学习张云川同志在全省动员大会上的讲话、崔江水同志在全市动员大会和贾宝仓同志在全县动员大会上的讲话。各单位要深刻汲取我县部分单位工作人员违反工作纪律受到纪律处理的教训，举一反三，开展警示教育。

3、查摆整改。把作风建设作为年度考核的一项重要内容，通过民主测评、个别座谈等方式，查找作风方面存在的突出问题，明确作风建设的着力点。各单位领导班子和干部要通过召开专题生活会、服务对象恳谈会、开展社会评议等方式对照十个突出问题，深入查找党性党风党纪方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施，明确努力方向。

4、公开承诺。从活动一开始就直奔主题，进行公开承诺，接受群众监督。要认真谋划今年主要工作任务和目标。明确责任人、目标要求和完成时限，公开作出承诺。

（二）全面展开、整体推进阶段（4月1日—7月31日）

这一阶段的基本要求是，强力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。着力抓好四个环节：

1、认真组织开展民主恳谈活动。局属各站要坚持每两个月确定一个“恳谈日”，围绕服务、执法、便民等方面的措施，组织服务对象代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见。局属各站以及涉及工程建设的科室每年列出1至3个议题进行恳谈，恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。

2、强力推进行政公开透明运行。明确行政许可范围，进一步明权明责，优化环境，亮起服务窗口。新建服务窗口要将服务内容、服务标准、服务程序公开；已建服务窗口要进一步健全制度、完善流程、改进服务。

3、规范执法行为，加大执法监督力度。

（三）集中攻坚、破解难题阶段（8月1日—10月31日）

这一阶段的基本要求是，坚持上下联动、左右沟通，集中力量破解一批制约经济社会发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。着力抓好两个环节：

1、集中破解难题。搞好市交通重点项目协建工作，为市重点项目的开工建设打造和谐环境。各站要结合行业特点，在分管领域内下大力解决制约科学发展和影响群众生产生活的问题。抓住1至2个难题进行集中攻坚。

2、严惩“不作为、乱作为”问题。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，认真落实追究问责制，警示一批，处理一批。

（四）群众评议、深化拓展阶段（11月1日—12月31日）

这一阶段的基本要求是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。着力抓好三个环节：

1、建立健全作风建设工作制度。把制度建设贯穿活动始终，从一开始就要认真研究、精心设计，边建设、边运行、边完善。第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。

2、进行群众满意度测评。对各站领导班子和领导干部在本单位、科室内进行满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。

3、认真进行总结。各站、科室要认真总结开展“干部作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施。年底要召开全局“干部作风建设年”活动总结会议。

七、组织领导

1、加强领导。各站、各科室要把“干部作风建设年”活动作为“一把手”工程，成立专门机构，确保“干部作风建设年”活动取得实效。

2、强化指导。活动领导小组及办公室要制定具体工作方案，健全工作制度，通过工作调度、情况交流等方式，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。局领导要深入到分管的站、科室，指导工作，解决问题。

3、严格督查。要通过采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，强化监督检查，确保各项工作要求落到实处。对开展“作风建设年”活动走过场，弄虚作假、搞形式主义的单位，要及时进行通报，督促整改；对“作风建设年”活动中的违规违纪行为，坚决从严查处。

4、营造氛围。《交通新时空》电视节目、《交通文化》报和《交通网站》要开设“作风建设年”专栏，及时宣传开展“作风建设年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传我局的好做法、好经验、好典型，宣传活动的成效和人民群众的反映。要充分发挥舆论监督作用，对不作为、乱作为的反面典型公开曝光，形成加强作风建设的浓厚氛围。