劳保局干部作风建设年意见

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为进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，根据省、市委统一安排部署，县委、县政府决定：利用一年时间，在全县开展“干部作风建设年”活动。实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕“上项目、保增长、重民生、转作风”的工作主题，以“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的干部队伍，为永年经济社会又好又快发展提供坚强的干部作风保障。

二、目标任务

这次活动重点解决六个方面问题，达到“五个一”目标。

六个方面问题是：

（一）精神状态方面：面对全球金融危机的影响，有的干部缺乏危机感和紧迫感，安于现状、不思进取，攻坚克难的信心不足、决心不大，谋求大发展、新跨越的勇气不够。有的干部缺乏事业心、责任感和敬业精神，甘于平庸、不求上进、混天度日。

（二）工作作风方面：有的干部工作拖拉、责任心不强，办事效率低下，对群众反映的问题不关心、不解决，服务意识差、群众观念差。一些领导干部作风浮飘，空喊虚抓，说一套做一套，形式主义严重。有些干部宗旨意识不强，不愿深入基层、深入群众搞服务。

（三）组织纪律方面：有的干部不遵守组织纪律，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股，上班不守时，在岗不尽责。有的干部夜间不值班，当“跑堂生”。

（四）服从大局方面：个别部门只讲职权、不尽义务，只讲部门利益、不讲全局利益，只对条条负责、不对地方发展负责，以“小中心”干扰全县经济建设“大中心”。个别干部个人利益至上，只讲索取，不讲奉献。

（五）生活作风方面：有的干部缺乏廉洁自律意识和过紧日子思想，相互攀比、贪图安逸、追求享受，违规超标购乘小汽车、动用公款公车赶庙会、大吃大喝、参与赌博。

（六）工作秩序方面：有的干部特别是一些重要部门的少数中层干部，不作为、乱作为，依仗职权吃拿卡要、贪图好处，不给好处不办事，给了好处乱办事，造成“中梗阻”、“下梗阻”。有的部门行政审批和收费项目过多过滥，办事效能低、服务差。

“五个一”目标是：

（一）要清除让基层企业、群众深感不便的“一道关”。每个执法执纪和经济管理部门都要通过活动转变作风，切实找准自己不适应科学发展要求，妨碍市场主体发展、掣肘重点项目建设、影响“三农”工作突破、制约民生工程开展的思想、机制、工作障碍，切实予以纠正和清除，为基层企业和人民群众清关减负。

（二）要拿出提高效能、服务基层的“一招鲜”。每个单位要在活动中，以科学发展观为指导，解放思想、开拓创新，谋划出科学发展、和谐发展新思路，制定好“保增长、构和谐、惠民生”新举措，拿出服务市场主体、服务“三农”、服务民生、服务项目的新办法，真正让基层企业感到服务优质、办事便捷、运行高效。

（三）要每天至少办好基层企业、群众迫切要求的“一件事”。每位干部都要围绕人民群众所急所想所盼，积极落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，确保审批、帮扶和各项服务任务高效完成，每一件事能够当天完成的，决不能拖到明天。

（四）要树好广大干部人人学习的“一面旗”。要围绕省委书记张云川同志提出的打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍的要求，在每个行业、每条战线、每个岗位都要培育和树立一名让广大干部学习的先进典型，通过学习先进、赶先进，在全县营造促发展、构和谐、惠民生、比贡献的浓厚氛围。

（五）要确保各项工作在新的一年更上“一层楼”。要坚持以活动促工作，通过“作风建设年”活动，在各级各部门大力弘扬拼搏进取、志争一流的作风，时刻把部门工作置于省、市乃至全国的大坐标来竞争，切实把工作标准、工作业绩定位在各行各业的第一档次，确保所负责的各项工作在省市乃至全国争一流、创佳绩，带动全县整体工作晋位上档、争先创优。

三、开展“五项”活动

（一）以“七联七促”为载体，深入开展“千名干部下基层”活动

实行县级领导干部和县直部门联系项目、企业、后进村责任制和副科级以上干部联系信访户、贫困户、返乡农民工、下岗职工责任制。部门在联系中本着“发挥职能优势、注重联系效果”的原则，实行分类联系，适合联系什么就联系什么;副乡科级以上干部本着“全员发动、人尽其责”的原则进行联系。实行“七联”目标责任制、公开承诺制、督查调度制、考核评议制、责任追究制和述职制，保证“七联”目标实现。

联项目，促发展：每名县级领导干部、经济管理部门和相关乡镇的领导干部都要联系1至3个重点项目，对项目从手续的前期审批、资金落实、项目开工落地实施全程协调办理，直至投产。要通过周通报、月调度、季观摩、半年述职、年终总评，确保总投资136亿元的78个重点项目的建设目标高限完成。

联企业，促增长：每名县级领导干部，每个企业主管部门、执法执纪部门和金融部门领导干部都要联系1至2家企业，进一步实化服务举措，积极搭建融资、信息、销售和综合服务平台，帮助企业解决生产经营、资金、技术、人才等方面困难，为其健康发展保驾护航，全力促进企业高效运行。

联后进村，促转化：县级领导干部和有帮扶能力的县直部门都要对口联系帮扶1个后进村。要蹲得住、解难题、真转化，深入了解村情民意，剖析后进原因，采取过硬措施，有针对性地解决班子建设、信访稳定、农民增收、村容村貌等热难点问题，在资金、技术、信息、人才等方面给予大力帮扶。

联信访户，促稳定：每位县领导和科级以上干部都要联系1至2名信访户，对信访户要按照有理推定原则，调查核实情况，真正解决群众的实际困难。对无理让访的要进行法制教育，落实稳控措施，确保社会稳定。

联贫困户，促致富：每位县级领导干部至少要联系3个贫困户,副科级以上干部都要联系1至2个贫困户，掌握贫困户实际情况，既帮助他们解决当前困难，又要帮助他们尽快脱贫致富。

联返乡农民工，促创业：每位县级领导和科级以上干部都要主动联系1名在外发展有成、回乡创业人员，帮扶他们上项目、办企业；每位县领导、副科级以上干部都要帮扶1至3名返乡无业农民工，帮助他们联系从业门路。县人劳社保局、职教中心等有关部门要积极实施阳光培训工程，使农民工人掌握一、两门技术，帮助他们找到更好的就业机会或创业途径。

联下岗职工，促就业：每位县领导、副科级以上干部要积极联系1名下岗职工，根据他们自身条件、技术特长，依托我县标准件、蔬菜、畜牧特色产业，结合新上重点项目，为他们送岗位、传技术、给信息、帮资金、谋出路，引导他们再创业、再就业、增加收入。

（二）开展“一日三问”活动

“一日三问”是旨在促进每条战线、每个单位、每个岗位目标任务分解落实的追踪问效。既指每名干部每日“三省”自问，更是一个包括机关干部自查自问、单位科室日结日问、督查部门追踪督问的“一日三问”抓落实体系。要通过这一举措，让每名工作人员知道本单位全年任务、每月安排、每天进度要求，从而明确自己每天的目标任务、工作责任，增强抓落实的自觉性与主动性。

1、坚持机关干部自身“一日三问”。每位机关干部都要根据自身岗位职责、承担任务，将具体工作分解落实到每一天，制定工作计划、建立工作日志，实行“三省”自问。每天通过“三问”发现问题、剖析原因、改进办法，及时有效地对每天的工作进行回顾总结，以问促反省，以问促转变，以问促提高。

2、实行单位科室“日结日问”。乡镇、县直单位主要领导每天听取班子成员的昨天工作简要汇报和当日工作计划。科室负责人听取普通干部的工作进度和当天打算，并根据实际进度做出乡镇、县直单位昨日工作小结、记入单位工作日志。同时要根据进度对当天的工作计划进行重新明确或调整，保证工作扎实、有序开展。各单位还要根据工作实际，分月举办内部小指标竞赛或工作考评，对办事效率低、工作落后的干部要及时谈话，及时帮助改进提高。

3、督查部门追踪督问。由县“干部作风建设年”活动领导小组办公室组织专门力量，对各单位所承担的“七联”任务和业务工作目标进展落实情况，采取多种形式追踪督问，确保目标任务高限完成。

（三）开展干部警示教育活动

1、开展明察暗访，曝光反面典型。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的履职情况和生活作风情况，进行检查抽查。对不作为、乱作为、生活腐化的典型案例，公开曝光；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。

2、举办警示教育报告会。组织全县党员干部特别是执法执纪部门干部参加以“转变作风、勤政为民”为主题的警示教育报告会，以本县不作为、乱作为典型案件的处理作为反面教材，进一步强化宗旨意识、责任意识。

3、观看警示教育片。组织全县党员干部观看《天网难逃》、《忏悔录》和《警钟长鸣》等警示教育片，开展讨论，撰写体会，吸取教训，充分认识不良作风的危害性，自觉加强党性作风锤炼。

（四）开展大清理活动

以消除“中梗阻”、“下梗阻”为目的，以减少审批事项、规范审批权力、减少收费项目为重点，下大力减少和规范行政审批。全县具有行政审批权、执法执纪权的部门首先要对本单位的审批事项、审批权力和收费项目进行认真自查梳理，能合并的合并、能取消的坚决取消，制定出审批流程图，确定收费事项和收费标准。县活动领导小组组织专门力量对现有的文件规定进行认真梳理，对相关单位的审批权限、收费事项和收费标准进行复查复审，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。复审后，相关单位要将审批流程图，确定收费事项和收费标准进行公示，接受群众监督，确保清理活动取得实实在在效果，推进政府职能由审批型向服务型转变。

（五）开展集中攻坚活动

各单位要抓住重点项目建设、“三年大变样”、民生工作、基层党建、信访稳定等我县经济社会发展中的热难点问题，开展集中攻坚活动。各牵总单位要结合自身职能，对照全县重点工作，查找制约发展的难点问题，实行破解难题责任制，领导干部分工负责，做到一个难题、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、左右沟通、合力破解。

四、推进机制

进一步把完善和创新县委、县政府抓落实工作机制作为确保工作实效的有效手段，探索推行“一追踪、五公开”和“两述、两评、一淘汰”工作机制。“一追踪”，即进一步建立“全天候”跟踪问效机制。由县委、县政府督查室和“干部作风建设年”活动领导小组办公室针对乡镇、县直单位承担的重点工作，以及每位干部“履职尽责”任务分解，对单位和个人工作落实情况，实行日抽查、周通报、月调度、季观摩、半年小结、年终考核，通过追踪督导、考核问效，促进各项工作扎实高效推进；“五公开”，即对县级领导干部和有关乡镇、县直单位承担的重点项目建设、民生工程、招商引资目标、信访案件化解、后进村转化等五项重点工作实行逐月公示制，强化社会监督，以公开增压力、出动力、激活力。“两述、两评、一淘汰”机制，即由县级领导和各乡镇、县直单位的党政正职对所负责的重点工作，分半年和年终两次在全县性大会上述职，随机邀请机关干部、人大代表、政协委员、群众代表等各界人士现场测评，促进各项工作的高效落实。在年终考核时，对完不成重点项目、开放引资等重大工作任务，在县直单位序列和乡镇序列排最后一名的，要对主要领导实行警示谈话，明年仍不能扭转局面的，要实行末位淘汰，正职降为副职，主管就地免职。

五、相关要求

（一）搞好四个结合。要把“作风建设年”活动与学习实践科学发展观活动相结合，与“履职尽责，勤政为民”活动相结合，与“重点项目建设年”活动相结合，与推进中心工作相结合。各单位要统筹兼顾、以作风建设为抓手，按照岗位职责要求，对照全年工作目标，制定过硬措施，提高工作效率，全面推进各项工作顺利开展。

（二）扎实搞好“调研周”和“恳谈日”

乡镇、县直单位要围绕民生、民富、民安等重要问题，结合自身职能，开展“调研周”和“恳谈日”活动，问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求群众意见和建议。县级干部在上半年和下半年各安排一周时间到基层单位进行蹲点调研，每两个月确定一个“恳谈日”。乡、科级领导干部每三个月安排一周时间到联系点和基层单位进行蹲点调研，每年确定三至五个“恳谈日”。领导干部要撰写“蹲点笔记”，认真撰写调研报告，及时交流调研情况，促进调研成果运用。民主恳谈要注意参加对象的代表性和广泛性，既要有人大代表、政协委员，又要有服务对象、普通群众，努力提高公开性和透明度。

（三）创新载体，丰富内涵。各单位要在严格落实实施方案，做好“规定动作”的前提下，积极发挥主观能动性，结合自身工作实际，本着“真管用、见实效”的原则，认真谋划“自选动作”，创新活动载体，丰富活动内涵，使活动既扎扎实实又丰富多彩，务求有震动、有突破、见实效。

六、组织领导

（一）成立领导小组。县成立永年县“干部作风建设年”活动领导小组，下设办公室，办公室设在组织部。乡镇、县直单位要把这项活动摆上重要日程，成立相应组织，明确专人负责，切实加强领导，并结合各自实际，制定出具体的活动方案。各级领导班子、领导干部要发挥表率作用，一级抓一级，层层抓落实，以过硬的作风推进“干部作风建设年”活动扎实开展。

(二)严格督促检查。由县“干部作风建设年”活动领导小组办公室牵头，从活动领导小组成员单位抽调得力人员组成督导组，通过明察暗访、工作调度、情况交流等多种方式，查看各乡镇、各单位的活动进展情况，对活动开展好的通报表扬，对活动开展差的，公开曝光。要组织人大代表、政协委员开展视察活动，对全县重点项目、民生工程、“三年大变样”等进行不定期视察。对代表、委员反映的个别单位、个别人无视纪律，人为设置障碍干扰经济发展的问题，要由有关部门立案调查，一经查实，严肃处理。活动结束后，按照考核评议制要求，对各级领导干部和机关工作人员作风建设情况进行评议定档。评议要坚持上下结合、内外结合，广泛听取各方面尤其是服务对象的意见。对评议和考核处在末位的，将给予“黄牌警示”，将评议结果向社会公布。按照追究问责制要求，对各单位领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，公职人员不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。

（三）强化舆论宣传。县委宣传部和县“两台一报”要把宣传动员工作做深做细，营造良好的舆论氛围。要大力宣传各地各部门的好做法、好经验、好典型，宣传在活动中涌现出的先进集体和优秀干部，宣传活动的成效和人民群众的反映。要抓住一些反面典型，进行公开曝光。充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。

（四）搞好总结表彰。活动结束后，各乡镇、县直各单位要对加强干部作风建设的经验、成效、问题和改进措施进行认真总结。制定长效机制，把取得的经验转化为推动工作的重要措施。县委、县政府要组织“干部作风建设年”活动总结表彰大会。对在活动中涌现出的先进单位、先进个人进行表彰。