教育局党员作风建设年意见

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为了认真学习贯彻总书记在中央纪委七次全会和视察*时的重要讲话精神，切实加强全区党员干部作风建设，按照《中共*区委关于在全区开展党员干部“作风建设年”活动的实施意见》要求，结合教育系统的工作实际，特制定如下实施意见。

一、总体要求

全区教育系统开展党员干部“作风建设年”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局，大力倡导总书记提出的“八个方面的良好风气”，加强思想教育，解决突出问题，推进制度创新，保障科学发展，努力开创*教育工作的新局面。

二、主要任务

开展党员干部“作风建设年”活动，加强领导干部作风建设，必须着力解决干部思想作风、师德修养、教风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，严格落实区委“十条规定”，自觉做到“八破八立”，即：破除浅尝辄止、学用脱节的不良学风，树立勤奋好学、学以致用的良好风气；破除漠视群众、脱离实际的不良作风，树立心系群众、服务人民的良好风气；破除华而不实、急功近利的浮躁习气，树立真抓实干、务求实效的良好风气；破除贪图享乐、铺张浪费的不良行为，树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气；破除本位主义、自私自利的不良行为，树立顾全大局、令行禁止的良好风气；破除独断专行、一言堂的家长作风，树立发扬民主、团结共事的良好风气；破除以权谋私、为政不廉的不良现象，树立秉公用权、廉洁从政的良好风气；破除精神颓废、趣味低下的庸俗之风，树立生活正派、昂扬向上的良好风气，自觉做到“五个带头、五个争做”，即：带头认真学习，争做提升素质、增强本领的表率；带头干事创业，争做勇于创新、真抓实干的表率；带头遵纪守法，争做廉洁自律、艰苦奋斗的表率；带头联系群众，争做恪尽职守、勤政为民的表率；带头落实组织原则，争做发扬民主、维护团结的表率，自觉做到“十不准”，即：不违反政治纪律，与党中央保持高度一致，自觉维护团结；不违反组织人事纪律搞封官许愿和干预下级干部任命或安排亲朋好友工作；不干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动；不收受礼金、有价证券和贵重物品；不为配偶、子女、亲友经商谋取利益；不准身边人员利用本人影响谋取私利；不配备超标准小汽车；不干预司法机关公正执法；不接受超标准接待，严格执行有关规定；不个人决定人事、财政、编制等重大问题，深入组织开展“十个一”活动，即：开展一系列改进作风的宣传战役和宣传月活动；召开一次领导班子作风建设专题民主生活会；举办一次加强作风建设的研讨会；开展一次帮助贫困村组和困难家庭办1－3件实事的作风建设主题实践活动；完善一套作风建设考核办法；建立一套加强作风建设规章制度；每个班子成员针对个人实际落实1－2条改进作风的关键措施；表彰一批作风建设的先进集体和先进个人；组织一次作风建设先进事迹宣讲活动；查处一批不良作风的典型和案件。

三、方法步骤

全区教育系统开展党员干部“作风建设年”活动的重点对象是局机关班子成员及科级干部，各乡（镇）学区、独立初中、区直校（园）的领导班子及班子成员。整个活动分为学习讨论、查找问题、整改提高、建章立制、总结验收五个阶段，从2007年3月开始到2007年11月结束。要以“十个一”教育实践活动为载体，主要抓好专题学习、民主生活会、整改提高、制度建设、监督管理等环节，实实在在地纠正存在的一些不良习气，解决一批教师、学生及家长最关心的热点难点问题，使“作风建设年”活动成为取信于民的群众满意工程。

第一阶段：学习讨论

围绕“迅速进入状态”，及时安排，广泛动员，深入学习。通过集中学习、分散自学、专题讨论等形式，组织党员干部重点学书记在中央纪委七次全会及省、市、区主要领导关于加强干部纪律作风建设的重要讲话，学习《中共庆阳市委关于加强领导干部作风建设的决定》、《中共*区委关于进一步改进干部作风的若干规定》等文件，增强改进纪律作风的自觉性。每个党员干部至少要写2万字以上的学习笔记、2篇以上心得体会和2篇以上调研文章。各单位安排部署、成立机构情况和主要领导的心得体会、调研文章要报区委领导小组办公室。

第二阶段：查找问题

围绕“找准突出问题”，搞好征求意见、交心谈心、自我剖析、民主评议等环节的工作。每个党员干部要对照总书记倡导的“八个方面良好风气”、市委提出的“八破八立”、“十不准”、“五个带头、五个争做”和区委提出的“十条规定”等有关要求，全面总结近几年来在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面的情况，重点对照检查自身在围绕质量抓管理、明确责任抓落实等作风方面存在的问题，剖析思想根源，撰写班子和个人作风建设对照检查材料，班子和主要领导的对照检查材料要报教育局领导小组办公室，其他班子成员和干部的对照检查材料要由单位主要领导审阅。各级党组织要采取座谈会、走访服务对象、发放征求意见表等形式广泛征求对领导班子和领导干部的意见，并向班子和个人反馈。在广泛开展谈心活动、坦诚交换意见、互相帮助提高的基础上，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，进行民主评议。各级党组织还要根据民主评议情况、征求到的群众意见和领导干部的一贯表现，提出对每个领导干部的评议意见。民主生活会要邀请区教育局派员参加指导，召开情况要向区教育局领导小组办公室报告，并在一定范围内向党员干部和教职工通报。

第三阶段：整改提高

围绕“解决根本问题”，针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真进行归纳梳理，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，切实进行整改。对班子和个人能解决的问题及时解决，一时解决不了的要提出整改计划，限时解决；对需要给予组织处理和纪律处分的问题，要提出处理意见，报有关部门研究处理。对制定的整改方案和整改情况要报区教育局领导小组办公室，并在一定范围内公示，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

在整改阶段，要大力开展“三用心”活动，切实做到“五个紧密结合”，着力推动工作，即：用心想事、用心谋事、用心干事；把作风建设、整改问题与把握工作主动权、推进又好又快发展紧密结合，与切实解决矛盾问题紧密结合，与机关效能建设紧密结合，与班子队伍建设、组织建设、党风廉政建设紧密结合，与完善制度保障、建立长效机制紧密结合。

第四阶段：建章立制

围绕“建立长效机制”，建立健全纪律作风的制约监督机制和考核机制，建立和落实首问责任制、一次性告知制、办事公开制、限时办结制、跟踪问效制和责任追究制，切实提高办事效率和服务水平。要严格执行民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等制度规定，制定违反制度行为的惩诫办法。积极推行党务公开，规范政务公开，拓宽监督渠道，加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督。各学区、各学校校要结合实际，针对自身实际修订完善机关管理、干部教育、纪律作风建设等方面的制度，建立健全相应的监督管理机制。对建立和完善的制度规定要报区教育局领导小组办公室。

第五阶段：总结验收

围绕“确保取得实效”，各学区、学校要对“作风建设年”活动进行全面总结。区教育局领导小组在每个阶段结束时都要深入各学校进行检查验收，结合年度目标责任考核和领导班子、领导干部考核，围绕存在问题的整改情况、重点工作任务完成情况，采取听、查、看、评等方式进行检查验收，并组织一次社会评价，对活动开展的过程与成效进行群众满意度测评。对组织不力、措施不到位、整改走过场、群众测评满意度低的，要通报批评并进行“补课”，同时追究有关领导的责任。在每一阶段工作结束和整个活动结束时，各学区、学校都要向区教育局领导小组写出专题报告。区委领导小组将组织由县级干部带队，人大代表、政协委员和作风监督评议员等各界人士参加的验收组，深入各学区、学校进行检查验收。

四、组织领导

全区各级各学校党政组织和领导干部要高度重视，把这次“作风建设年”活动纳入重要议事日程，切实做到思想认识到位、宣传发动到位、工作措施到位、任务责任到位、督促检查到位，以“作风建设年”活动促进重点工作任务的落实，以工作任务的完成情况检验“作风建设年”活动的成效。

（一）建立领导责任制。区教育局成立由秦振贤同志为组长，尚小寅、高惠玲同志为副组长的领导小组，领导小组办公室设在区教育局，高惠玲同志兼任办公室主任，王志明同志为办公室副主任，负责抓具体工作。各乡镇学区和学校党组织主要负责人是本单位开展“作风建设年”活动的第一责任人，要切实履行领导职责，成立领导机构和工作机构，认真负责地抓好本单位的作风建设，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保“作风建设年”活动扎实有效开展。

（二）建立联系制度。区教育局党委及行政班子成员要做好示范和表率，结合工作分工，确定一个自己联系的乡镇及学校作为联系点，加强具体指导和督查，及时发现带有共性的问题，总结成功经验，指导面上工作，抓好作风建设。

（三）建立督导制度。区教育局成立“作风建设年”活动督查组，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，加强督促检查，确保各项工作要求落到实处。各督查组要认真了解各乡镇、街办和各部门（单位）活动的开展情况，及时反馈信息，搞好督促检查。

（四）搞好舆论宣传。《*教育》杂志和*教育网要及时完成报的作风建设中涌现出的先进典型，曝光不良风气，区教育信息网要开设作风建设专栏，宣传“作风建设年”活动的做法、经验和成效。宣传中要以正面典型引路，正反典型结合，加强舆论监督，为“作风建设年”活动营造良好的舆论氛围。各单位每两周要向区教育局领导小组办公室报送一条信息，及时报告工作进展情况。