发改委作风建设工作实施意见

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各处室、事业单位：

为切实改进工作作风，提高工作效能，完善服务体系，增强服务经济社会发展能力，再创“人民满意机关”，根据市级机关作风建设大会精神，经委党组研究决定，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”这一目标，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，以效能建设为重点，以制度建设为保障，推进观念、职能、作风“三个转变”，突出加强“新能力、新品牌、新形象、新平台”建设，确保再创“十佳人民满意机关”，为构建“和谐美好新*”作出更大贡献。

二、基本目标

通过学习教育，切实转变观念，牢固树立服务意识、效率意识、争先意识；注重建章立制，优化行政职能，确保行政程序公开、行政行为规范、政务信息及时公开，促进行政职能进一步优化；强化监督考评，切实改进作风，实现行政效能明显提升、服务质量切实提高、行政能力显著增强、基层满意度大幅跃升。

三、工作重点

（一）注重学习，增强服务发展新能力。要大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，树立终身学习的思想，切实把自身素质和业务能力的提升与全面履行职能，顺利完成市委、市政府交办的各项工作紧密联系起来，通过政治理论、专业知识学习和各项业务技能培训，切实提高行政执法责任意识、法制意识，真正做到服务能力大提高，业务工作大推进。

（二）深化内涵，打造服务大局新品牌。一是突出抓好重大项目的协调服务。按照市委、市政府的工作要求，由领导牵头，紧贴*长江大桥、*电厂二期工程、苏中机场以及西气东输天然气等重大项目的建设进程，实施全程协调服务；二是深入开展“心系大局、服务项目”品牌服务活动。有针对性地选取一批社会效益强、关联度大的重点项目，结合处室职能，选派中层干部参加，实行一对一服务活动；三是切实提高项目上争工作水平。按照国家产业发展政策，预先启动筛选工作，及早储备优质资源。同时，加大跑省进京力度，全方位做好沟通工作，努力提高上争项目命中率。

（三）务求实效，展示部门工作新形象。一要深入开展发展改革工作调研，认真开展“*”规划中期评估，科学引导产业发展方向，倾力谋划社会经济发展思路，努力实现参谋助手能力新突破；二要深入开展“项目双促”工作，认真做好主体功能区试点工作，有序抓好服务业“833”工程建设，集约推进沿江开发工作，积极创造科学发展新业绩；三要集中精力抓好经济总量平衡，全力协调解决经济运行中的重大问题，认真抓好“411工程”目标管理，统筹制订重大投资项目计划，全面提高综合协调新能力。

（四）建章立制，搭建作风建设新平台。进一步完善管理制度，严格执行项目上争、项目审批核准相关制度，继续完善岗位目标责任制、效能工作考评、服务承诺制等制度，确保用制度规范行为，用制度约束权力。继续实行行风监督员聘用制度，畅通监督渠道，全方位整合监督资源，确保作风建设工作取得实效。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动，提高认识(4月20日前)

1.广泛发动，全面动员。召开机关作风建设动员大会，提高思想认识，部署全年工作计划，落实工作任务。

2.认真学习，提高认识。采取集中学习、自学相结合的办法，组织学习市级机关作风建设大会、委作风建设动员会议精神，切实增强改进机关作风的主动意识和责任意识。

3.健全机构，加强领导。制定出台活动实施意见，成立作风建设工作领导小组及办公室（见附件一），部署推进全年工作。

第二阶段：深入排查，找准问题（4—5月）

1.组织“三种现象”自查。查找在项目审批、核准、备案过程中，是否有吃、拿、卡、要等现象；在资金安排使用、国债项目上争服务中，是否存在索取财物、暗示对方请客送礼及在项目单位报销私人发票的现象；是否有避开基层发改委，直接与基层项目单位接触，给基层发改委管理带来不便的现象。各处室要对照岗位职责查找问题，围绕职位要求寻找差距，剖析内在原因，制定整改措施。排查整改措施请于5月16日前报委作风建设领导小组办公室。

2.征求建议。今年主要采取“走出去，请进来”的方式，着力查找问题，完善措施，确保作风年建设取得实质性的进展。一是“走出去”。首先要超出市区，在全省范围内选取机关作风建设工作出色、经验丰富的地区和部门，组织相关人员外出取经，广泛借鉴和吸收好的经验和做法，提升我委机关作风建设工作水平。其次要深入基层发改委，组织分析评议，找准存在问题，明确改进方向；二是“请进来”。要通过定期邀请市纪委、市委党校、检察院等部门领导宣讲，组织作风建设监督员、基层群众座谈等形式，从思想上找漏洞，从服务中找差距，从行为中找问题，以此转变观念，强化职能，改进作风。另外，组织面向市级机关各部门、全市相关企业，分年中、年末组织两次走访问卷调查，广泛征求行政服务对象的意见和建议。

第三阶段：纠建并举，整改提高（5—7月）

1.落实整改。根据排查阶段情况，在认真梳理、分类汇总基础上，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间，并及时反馈给相关处室，力争切实解决突出问题，取得实实在在的成效。

2.开展“献一计”活动。针对机关作风建设工作实际，组织动员干部职工，结合本委业务工作情况，从强化服务、提升效能、完善制度等方面出发，每人提一条建议，以此来丰富机关作风建设工作内涵。对好的建议和意见，一经采用，将给予奖励。相关建议请于5月底前报送委作风建设领导小组办公室。

3.建章立制。一是按照“管用、适用、有用”原则，针对“三种现象”，建立完善廉洁自律相关管理规定，研究制定行政执法责任追究相关制度，强化依法行政意识、责权对等意识；二是按照行政权力公开透明运行、政务信息公开相关要求，进一步完善机关效能建设、项目审批核准、资金管理等制度；三是由办公室牵头，制定每月学习制度，完善作息、请假、考勤等机关日常管理制度，进一步调优全委上下良好工作状态。

第四阶段：加强督查，规范行为（5-12月）

1.开展“重点工作执行情况”检查。以委领导部署、上级交办的工作任务、重要事项、重大活动的落实为重点，检查各处室（单位）是否存在思想上不重视、措施落实不到位等现象。

2.开展“三种现象”调查。通过走访、电话回访、召开行风监督员座谈等形式，对专项资金使用、国债项目安排、项目上争、审批核准过程中存在的“三种现象”进行彻底检查。另外，对政务信息不公开、程序不透明、办事不公正、工作推诿、态度生硬等“中梗阻”现象也将重点排查。对存在问题，一经发现，将及时上报。

3.开展“工作质态”抽查。由办公室、监察室牵头，对政治学习参与情况、月度工作完成情况以及上班时间网上聊天打游戏、离岗串岗等现象进行检查。同时，对机关作息制度执行、工作日午间饮酒情况进行不定期抽查。每月汇总上报委党组。

4.开展“廉洁自律”情况专项督查。对照《党风廉政建设工作目标责任状》内容，组织各处室（单位）开展自查。同时，深入基层发改委、项目单位，检查服务基层、服务项目、服务群众过程中的廉洁自律情况。

各处室按月填写作风建设情况自查表，（见附件二），报送委作风领导小组办公室。

第五阶段集中考评，巩固成果（12月）

1.建立健全考核评议机制。围绕“四项督查”内容，进一步量化考核指标，组织考评打分。同时，修改完善处室岗位责任目标考核办法，切实提高作风建设工作在年终考评中的权重。

2.总结表彰。召开作风建设工作总结会，对在机关作风建设过程中，表现出色的人和事，给予表扬，并作为年底先进处室、优秀干部评比的重要依据。对完不成工作任务，造成不良影响的，将采取诫勉谈话、调离岗位等处理措施；情节严重的，将依规定追究相关人员的责任。

五、相关要求

我委机关作风建设工作将在委党组的统一领导下有序进行。具体的督查、考评活动，由委作风建设领导小组办公室具体负责。

各处室（单位）要按照部署，以此次活动为契机，切实提高思想认识，改进机关作风，增强事业心和责任感，增强大局意识和服务意识，为促进我委机关作风建设工作再上新台阶而努力