人事局作风建设工作意见（区）

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根据区委、区政府《关于20*年度区直机关作风建设工作意见》的要求，为进一步巩固去年机关作风建设的成果，把机关作风建设推向更深的层次，全面提高我局人员机关作风，现提出20*年度我局机关作风建设活动的工作思路为：“牢记‘发展要务’、紧抓‘学研任务’、推行‘阳光政务’、创新‘大小业务’、倡导‘星级服务’”。

一、牢记“发展要务”，作风建设与服务经济建设大局相结合

现阶段，发展是第一要务，因此，我们要确立作风建设一定要服务于经济建设大局的思想，具体到人事局，就是紧紧围绕三水跨越式发展的目标，继续把加强机关作风建设活动与人事、编制、人才工作相结合，树立“大*、大人事、大人才”意识，抓住人才强区、事业单位机构改革和公务员管理等工作重点，加强观念创新、体制创新、服务创新和干净干事，推进人事部门的三个转变即由传统人事编制管理向现代人事编制管理转变、由偏重人事微观管理向重视人才规划和加强调查研究转变、由具体办理部门业务向着眼于为全区发展目标服务转变，为三水经济建设提供更好的人事人才资源保障。

今年是我区加强机关作风建设活动的第二年，我们要在去年取得成果的基础上再接再厉：一方面总结发扬去年机关作风建设的经验，采取措施巩固已取得的成果，认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，按照“八个坚持、八个反对”的要求，继续增强政治意识，树立正确的发展观、是非观和权力观，树立人事部门新形象；另一方面在发掘更深层问题和“三创新一优化”上狠下功夫，确立“把思想挖掘到最深层、把目光集中到最重点、把措施落实到最微处、把服务提高到最优等”的思想，按照省委“六个抓”（即：一抓理论武装；二抓精神状态；三抓作风转变；四抓素质提高；五抓督促检查；六抓制度建设。）的要求，以培养实事求是的思想作风、雷厉风行的工作作风、谦虚好学刻苦钻研的学风、勤俭节约艰苦奋斗的生活作风为重点，努力把人事部门建设成学习型、创新型、实干型的部门，把加强机关作风建设活动推向更深的层次。

二、紧抓“学研任务”，作风建设与提高全体人员素质相结合

在加强机关作风建设问题上，发展是目的，领导是关键，教育是基础，制度是保证。我们要坚持把教育放在基础位置，把全体人员素质的提高与机关作风建设活动成果直接挂钩。做好人员教育工作主要依靠两方面：

一是加强学习教育，加大思想政治业务建设力度。在继续实行隔周五学习制度的基础上，结合人事工作实际，加强学习内容管理，要把学习贯彻党的十六大精神作为当前和今后一个时期的首要任务和中心工作来抓。要深刻领会“三个代表”重要思想的丰富内涵，进一步明确十六大对人事人才工作提出的新要求，同时认真抓好业务知识的培训学习，深入学习人事人才管理理论和人才开发技术，学习市场经济的基本知识和世贸知识，进一步加强人事干部队伍的能力建设，全面掌握科学的思想办法，增强按经济规律、市场规律办事、解决实际问题的能力。创新学习方式，实行生动活泼的多样化学习，实现由时间保证向质量保证的学习模式转变。通过学习，增强使命感和责任感，理清思路，选好工作的切入点和突破口，创造性地开展工作，增强与时俱进的创新观念和“我为人人”的服务意识。

二是加强调查研究，大兴调查研究之风，广泛征求基层和群众意见。一方面通过调查研究了解基层实际情况，为服务基层、方便群众找准出处；另一方面通过收集群众意见，为我们更好地解决人事工作的热点难点问题找到依据；最后我们还可以通过群众对我们工作的评价查找我们的不足，制定更明确和更具操作性的整改措施。

三、推行“阳光政务”，作风建设与制度建设、廉政建设相结合

推行“阳光政务”的主要内容是政务公开，它包含两层意思：一是加强制度建设，使政府能在法制化的轨道上正常运转，实行依法行政；二是加强廉政建设，自觉接受社会和群众监督。为此，我们要做到：

（一）加强法制化建设，建立机关作风建设的长效机制。一是把去年加强机关作风建设活动中好的做法和值得借鉴的经验形成制度，规范我们以后的工作。二是继续完善局内各项规章制度，特别是结合新形势下出现的新问题，重新明确新的做法，实现制度和管理上的与时俱进。三是积极推进人事制度改革，创新性地制定相关政策和办法，在规范人事管理、优化人才环境等方面不断出台新的科学的政策法规和优惠措施。

（二）加强政务公开工作。一是把人事、编制、人才工作的相关法律法规用网上公布、办公室张贴和社会宣传等方式公开，增加政策透明度。二是把局内各股室的办事程序公开，增加行政透明度。三是实行服务承诺和受理回执等制度，保证既方便群众了解又易于接受监督。四是实行首问责任制，明确责任，努力做到“咨询一口清，受理一次性，服务一条龙”。

（三）加强依法行政工作。强调“事必有据”，尤其是结合新出台的《行政许可法》，加强对没有上级行政许可事项的清理工作，使人事人才工作有章可循、有法可依。加强人事法制建设加强人事法制知识的学习，组织局内同志认真学习“四五”普法知识，推动“四五”人事专业普法工作的开展，提高人事干部的法制意识，提高依法行政能力。坚持开展年度执法大检查，落实人事行政执法责任制，尤其要加强对公务员招录、调任、辞退和机构编制管理等方面的执法检查。在人事行政执法方面，加强文明执法教育，认真研究和改进现有的执法机制，推进综合执法，提升执法水平；强化严格执法、公正执法、规范执法，防止执法的随意性。加强执法队伍建设，建立健全执法监督机制，落实执法过错责任追究制度，增强执法工作的透明度和规范程度。

（四）加强廉政建设。加强廉政法规学习，认真落实党风廉政建设岗位目标责任制，做到目标到位、责任到人。认真制定和贯彻执行局内《党风廉政建设岗位责任》《党风廉政建设责任制目标》《反腐败抓源头工作实施办法》《加强廉政建设的措施》等文件措施，贯彻执行四大纪律八项要求，自觉接受社会监督，促进局内廉洁从政工作的发展。

四、创新“大小业务”，作风建设与开展人才人事工作相结合

（一）拓展“前瞻业务”。围绕经济建设和三水实现跨越式发展这个目标，我们一方面要以创新的思维和前瞻的目光，把握人事工作发展的方向，另一方面要以客观批判的眼光看待现时人事工作的不足，在两者结合、找准出路的情况下，勇于创新，不断拓展人事工作，解决人事工作中与人民群众息息相关的热点难点问题。在深化行政体制改革、加强人事人才规范、优化人才环境、完善公务员管理和考核、解决历史遗留问题等方面，提升高度、加强研究，特别是要结合入世后的新形势，重点提出稳妥的解决方案，做到“大胆设想、小心求证”，使人才人事工作不断走上新的台阶。

（二）把握“重点业务”。要把加强机关作风建设活动的措施落实和成效测评放到今年人事工作的几个重点中来，在做好重点工作中深入开展加强机关作风建设活动，以工作业绩和工作质量体现机关作风建设成果，以机关作风建设成果进一步促进工作业绩和工作质量的提升。今年的几项重点工作是：

1、事业单位改革工作。要按照三委发[20*]5号文件精神认真组织实施，积极稳妥地按期完成这项工作。一是推进事业单位机构改革。通过事业单位机构改革，将条件成熟的自收自支的事业单位转制为企业，将这部分事业单位与政府部门脱钩，取消行政级别，以推进事业单位市场化、社会化的进程。同时，结合事业单位机构改革，不断探索事业单位的产权制度改革。二是推进事业单位人事制度改革。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的方针和“分类指导、分行业推进”的思路，以推行全员聘用制为重点内容，促进事业单位用人制度、收入分配制度和职称管理制度的改革。建立适应事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的聘用制度；形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。

2、实施人才强区工作。以全面实施《中共*市三水区委、*三水区人民政府关于实施人才强区的若干规定》为重点，落实人才引进和培养优惠措施，着力营造良好的人才环境，为我区跨越式发展提供良好的人才动力。一是要加大宣传力度，使“人才资源是第一资源”理念深入人心，努力营造一个“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境。十是要落实相关措施，特别是要落实好“*市三水区人才资源开发专项资金”相关优惠和补贴。三是对已出台的《关于镇（街道）、工业区设立人才集体户，实行先落户后就业，促进人才引进的意见》进行跟踪,提供各种方便，简化手续，使符合条件的外地人才都能办理入户手续。四是加强企业博士后工作站建设。在做好对我区已成立的健力宝集团公司博士后工作站的服务工作基础上，加大其他符合条件企业博士后工作站的建站力度，争取早日实现欧神诺陶瓷有限公司、大雄制釉有限公司等企业建站。五是加强人才市场的建设和管理。加强对改制后的区人才智力市场的管理，规范其市场行为，交流中心依据有关管理办法对人才市场实行有效的指导、监督和管理。六是推动人事业务的发展，进一步改进服务，拓宽人事业务的领域，争取教育系统的毕业生第一年见习期也按照医疗系统毕业生挂靠人才交流中心的办法执行。七是探索加强全区经济发展人才规范，制定调研方案，开始着手前期工作。八是加快全区人才库的建立，在去年已完成工作的基础上，年内争取全面完成建库工作。

3、加强公务员管理制度建设。一是严把公务员招考录用素质关。坚持录用计划申报制度和“凡进必考”原则，提高对进入公务员队伍的条件要求，探索新录用公务员在试用期先到基层或一线工作岗位锻炼，待考核合格后才办理正式录用手续的办法。加强考官队伍的建设，改进考官队伍的组成方式，进一步增加面试考核工作的透明度。二是探索政府雇员制，出台政府雇员试行办法，选择1-2个单位推行不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制的政府雇员制度，面向社会高薪招聘1-2个高层次的紧缺人才。三是完善公务员考核制度。根据民主公开、客观公正和操作简便的原则，以开展加强机关作风建设活动为契机，积极探索对公务员个人进行科学考核的途径。四是规范和完善公务员职位管理，争取年内能制定出台《*市三水区公务员职位管理办法》。五是进一步完善工业园区管理和镇级领导干部年收入制度。一是加强对工业园区设置后，园、镇互动、上级有关职能部门对工业园区职能下放、工业园区人员配置等情况的跟踪检查，以促进这些工作的落实和完善。二是加强对已制定的镇级领导干部年收入分配办法执行情况的调查了解，作进一步的修改完善。六是探索开展公务员特别是股级以下公务员实行区内不同单位之间的轮岗工作。七是创新教育培训方式，全面提高公务员队伍能力素质。制定培训规划，以能力培训为重点，建立多层次的公务员培训体系。要适应建设现代化大城市要求，重点加强依法行政，信息化知识、公共政策、创新思维、组织策划等实用性知识内容的培训，不断提高公务员的行政能力。

4、深化行政管理体制改革工作。主要抓好五方面工作：一是继续跟进区相对集中行政处罚权管理体制设立工作,在区城市管理执法局成立后跟进运行过程中出现的相关问题，同时抓紧时间理顺特殊补贴等问题。二是按照*机构编制委员会《关于迳口华侨经济区机构编制问题的通知》精神，加快完成迳口华侨经济区机构改革方案，为我区从*市接管后促进迳口华侨经济区社会经济的全面发展提供体制保障。三是加快完成20*年政府机构改革任务。按照《广东省市县人民政府机构改革意见》（粤办发[20*]2号）精神，进一步将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，同时配套推进各项改革。四是严格执行《广东省行政机构设置和编制管理条例》和各部门“三定”规定，加强管理和监督，把好增设机构和增加编制关，切实防止出现机构和编制再度膨胀现象，巩固机构改革成果，配合纪检、监察部门进一步加强行政监察、效能监察工作，促进依法行政，提高行政效能，防止行政过错行为发生。五是继续深化行政审批制度改革，改进行政方式，精简审批手续和环节，促进职能转变到位。

5、努力解决好人事工作的热点和难点问题。一是认真做好大中专毕业生和失业人才推荐就业工作。妥善处理好区人才智力市场转制后在对毕业生和失业人才推荐就业方面带来的问题，确保对本地籍生源毕业生和失业人才推荐上的优惠政策的延续性和稳定性。二是继续做好军转干部安置工作。在积极宣传上级政策，加强信息收集，确保完成上级下达的安置任务的基础上，完善自主择业军转干部福利待遇的政策措施，推动自主择业安置工作的开展。切实关注安置到企业的军转干部政治生活情况，积极解决他们在生活中遇到的实际困难，保障他们的生活稳定。三是健全人事行政复议制度和人事争议仲裁制度，维护用人单位和各类人才的合法权益。四是认真做好人大代表、政协委员的议案、提案和建议的办理工作，重视做好信访工作。

（三）落实“芝麻事务”。人事部门是掌管政策的部门，也是办理具体业务的部门，事务多而繁琐，是彻头彻尾的“芝麻事务”，但正是这一连串的“小事”，组成了人事工作的一系列“大事”。因此，我们要充分发扬为人民服务的精神，坚持“从小事做起”，把做大事的认真执着贯彻到这些“小事”中去，落实工作中遇到的每一件“小事”，做到“做好小事，防大问题”，严防因工作疏忽而带来的不必要的麻烦。在工作中，还要注意培养“快、准、严、细、实”务实高效的工作作风，同时加强日常管理，保证人事工作的正常开展。

五、倡导“星级服务”，作风建设与服务基层、方便群众相结合

新的一年，我们要继续加强服务创新，以“创新服务内容、拓展服务范围、提高服务素质、强化服务管理”目标，大力倡导“星级服务”，做到群众满意、基层满意、领导满意、干部满意。一是创新服务内容。在保留原来好的做法的基础上，增加新的服务内容和项目，尤其要注意结合经济发展的要求，站在更高的位置，在人才服务、人事、干部管理、专业技术人员管理、工资福利等方面拿出新的措施，使这些方面的人事服务更加完善。二是拓展服务范围。尽量把人事服务拓展到更深更广的范围，主要抓住两方面重点：（1）把人事服务范围由机关事业单位向企业尤其是私营企业拓展，加大对私营企业的贴身服务；（2）把人事服务范围由区直单位向镇级基层拓展，要把服务基层、人民满意作为今年机关作风考核的重要指标，继续把人事、人事培训等服务推向基层第一线，使人事服务质量在基层群众的批评和指导中提高。三是提高素质。倡导“星级服务”、“贴身服务”、“满分服务”及“个性化服务”，使群众到人事局能各得其所、满意而归。日常工作中，除了“一张笑脸、一杯热茶、一句问候”外，我们还要做到“给群众一个明白、送群众一个承诺、还群众一个信心”，对来访群众认真听取、耐心解释、稳妥解决，对办事人员热情服务、细心办理、积极跟进，通过种种方法，不断提高服务素质，为实现人事“星级服务”而努力。四是加强服务管理，一方面加强服务意识的培养，使全体干部职工牢固树立“三为”服务意识；另一方面健全局内制度，用制度约束人员，用制度保证服务质量；最后还要加强监督和跟踪，通过派发评分表格等方法检讨服务工作成果，把服务管理提高到更新的层次。