区干部作风建设工作意见

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开发区工委、管委会，各街道工委、办事处，区级机关各部门，各直属单位，市垂直管理部门：

为深入贯彻十七大精神和省市区委党代会精神，提升机关行政效能，打造服务“生态、科学、和谐”雨花建设的优良政务环境，现就20*年全区机关作风建设工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧扣全面建设更高水平的小康社会、开启建设基本现代化新征程等中心任务，以“六个狠抓”为作风建设重点，进一步转变作风，优化发展环境，着力在敢作为、快作为、好作为上下功夫见成效，保持作风建设的强大动力，不断提升区街机关服务群众、服务企业、服务发展的行政效能，努力提高人民群众的满意度和幸福感，为我区率先基本实现现代化，建设生态型科技新城区提供强有力的服务和保障。

二、目标任务

（一）狠抓思想作风，振奋精神，认真学习贯彻全区三个文明建设大会精神

1．认真传达学会精神。采取多种形式，加强思想教育，提高认识，统一思想，广泛调动机关干部参与作风建设的积极性和主动性，切实增强抓好机关作风的使命感和责任感，以主人翁的意识去关心作风建设、参与作风建设。

2．要振奋精神抓好落实。机关党组织和党员干部要拿出敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，在敢作为、快作为、好作为上下功夫，在解放思想中增强动力，在攻坚克难中寻求机遇，在破解难题中谋求发展，把心思凝聚到干工作上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，在求真务实中开创工作新局面。

3．要切实解决好人民群众普遍关注、反映强烈的问题。认真梳理和分析评议机关作风活动中群众提出的意见和建议，对于薄弱环节和突出问题的整改，逐项列出计划、逐条制定措施、逐件抓好落实，确保人民群众对机关作风建设的满意度进一步提升。

4．要弘扬“三创”精神。进一步弘扬不惧压力、埋头苦干、奋发图强、永不服输的精神，不断拓宽视野，对标找差，敢于创造条件争创一流，以更大的勇气和魄力推进改革开放，以永不满足的精神和姿态追求创业创新创优。要使主动服务、高效服务、创新服务成为机关工作的鲜明导向，努力建设“学习型、服务型、创新性、和谐型”机关。

（二）狠抓理论学习，提高素质，培养造就一支特别能战斗的干部队伍

1．深入学习十七大精神，用科学的理论指导具体实践。各级党组织要进一步加强领导，周密部署，精心组织，紧密联系本地区本部门工作实际和党员干部思想实际，坚持学以致用、用以促学，以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步组织开展解放思想大讨论，更新观念，开拓创新，积极参与全区城市和新农村建设，并发挥骨干作用；教育引导机关干部爱岗敬业、恪尽职守，心系群众，为基层、为群众、为发展提供最优质的服务。

2．学习先进，开拓视野。围绕经济抓作风、围绕中心抓作风首先就要了解我区经济的发展形势，要跳出雨花看雨花，从其他先进市区的发展经验中汲取营养，取它山之石，功雨花之玉，努力探索作风建设工作服务经济发展的新路子。

3．全面学习，打牢基础。认真学习先进的社会管理理论与法律法规，努力提高自己的政策理论水平，牢固树立大局意识、责任意识、危机意识，依法行政，不断提高自己的管理水平。学习与本职工作密切相关的业务知识，恪守岗位工作职责，不断提高自己的工作能力。学习现代科技、市场经济、信息技术等方面知识，不断研究改革发展中遇到的新情况、新矛盾、新问题，全面提高自身素质。

4．健全制度，创新形式。在坚持中心组学习制度、周三政治学习制度等基础上，强化学习督查。要创新学习形式，将集中学习与自学、电教与网络、培训与外出考察等形式相结合，调动学习积极性，务求学习实效。要强调学习的终身性和知识结构的复合型，把学习作为提升领导干部党性修养和领导能力的重要途径。认真开展以“立足岗位，争先创优”为主题的机关干部业务能力竞赛活动，继续开展好以“学习是创新的动力”为主题的“学习节”活动，抓好办公自动化、机关公文写作等基本功训练，不断提高机关干部现代化办公能力。

（三）狠抓服务质量，彰显亲民，进一步提高服务水平

1．深化职业道德教育，强化服务意识。要把机关干部的职业道德教育与贯彻执行《公务员法》相结合，贯穿于践行社会主义荣辱观的全过程。大力开展“爱岗敬业”主题教育活动，认真梳理评议机关作风活动中群众提出的意见和建议，对属于职业道德范畴的问题加以分析、总结，开展形式多样的座谈、讨论活动，找出解决问题的办法，制定措施，抓好落实，巩固和提高人民群众对机关作风建设的满意度。

2．加强科室作风建设，解决突出问题。要根据行业特点和部门实际，制定出针对性和操作性强的行业禁令并严格执行，严禁人为设置障碍、制造难题，突出解决机关“中间梗阻”问题，从制度上确保政令畅通；严格治理“乱作为”、“不作为”等行为，突出解决机关“与民争利”问题；要深入贯彻《行政许可法》，严格规范行政和执法行为，从制度上规范执法行为，着力解决机关执法中存在的“作为不力”现象。

3．倡导效能革命，提高执行力。要紧扣各项任务的时间节点，突出抓好工作的推行落实，不断加强执行力建设。要加强区街联动，区级机关积极为街道、开发区重点项目等做好服务，要积极主动协助街道、开发区推进重点项目、重点工程进度，确保按时序进度完成市、区两级阶段性及全年工作任务。

4．切实为民办实事，提高群众满意度。要紧紧围绕改革发展各项目标任务，围绕项目建设和投资者的需求，主动走出院子、走进基层、深入一线，听民意，解民忧，不断增强服务的主动性和超前性，实实在在为基层、为群众多办好事、做实事，帮助他们解决在实际工作和生活中遇到的各种问题，把雷厉风行、奋发进取、务实高效的优良作风运用到帮助群众中，通过组织“百场服务送社区”活动，进一步强化沟通，密切党群、政群关系；扎实开展作风建设“三结对”活动，不断提高为发展、为基层、为群众服务的质量和效率，树立良好的机关形象。

（四）狠抓工作创新，突出效率，进一步提高机关“三服务”水平

1．努力强化创新意识。要摒弃不适应新形势的旧观念、旧思想，冲破经验性、习惯性思维想问题，要思考超前、思路前瞻。要紧跟时代步伐，自觉地把思想认识从不合适宜的旧观念、旧做法和旧体制中解放出来，努力解决制约深化改革、加快发展的思维瓶颈，瞄准目标，找准坐标，在更高的起点上实现雨花经济又快又好地发展。

2．继续推进机制创新。要继续推进行政管理体制和审批制度改革，大力推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制和行风评议制等机制，强化“一站式”服务，坚持依法行政，大力推行人性化服务，确保机关规范运转、协调运转、高效运转。

3．着力打造“透明政府”。继续推进“阳光工程”，实行办事内容、程序、权限、时限、结果和依据“六公开”，严格实行审批项目公示、执法程序公示、处罚结果公示，将行政行为公开化、透明化。进一步加强电子政务建设，对程序简单的审批和年审逐步探索和实现网上受理申请、网上审批、网上反馈办理结果。

4．强化长效机制建设。完善重点企业联系点制度、区改善投资环境企业座谈会制度，创新开展“走访百企”活动，倾听企业的建议与意见，促进机关作风转变。开展“*区机关作风建设如何促进现代化建设”专题调研，深入查找“服务型机关”建设的问题和差距，制定切实有效、针对性强的改进措施。健全和完善机关作风行风与党风政风联动机制、区街机关作风建设联动机制，加强区街机关作风建设协调配合和资源共享，形成共同推动共同发展的合力。

（五）狠抓文明创建，务求实效，切实提升机关行政效能

1．确保政令畅通抓落实。全面加强“文明科室”、“岗位标兵”创建，把解决中间梗阻、政令不畅、办事拖沓、不作为或乱作为等问题作为科室作风建设的重点，坚决贯彻执行中央、省市和区委、区政府的重大决策部署，做到政令畅通，令行禁止。

2．密切联系群众抓作风。要加牢固树立服务理念，爱岗敬业，诚实守信，公正廉洁，时刻牢记“两个务必”，坚持“双创双让”，密切联系群众，虚心接受基层和群众批评、监督，及时处理群众反映强烈的热点难点问题，着力推进机关在职党员“融入基层、永葆先进”实践活动。

3．严格规范管理抓秩序。要健全规章制度，明确岗位职责；要广泛开展节约型机关活动，优化办公环境，干部职工要说普通话、用规范字，做到仪表端庄，着装整洁，工作生活秩序井然；要坚持依法行政，文明办公，程序规范，态度热情，努力实现服务方式人性化、服务队伍专业化、服务手段信息化、服务功能多元化，保证行政效能不断提升。

4．广泛开展活动抓创建。开展文明机关创建活动要有目标、有计划、有要求、有措施，做到组织、制度、活动、经费“四落实”；要将文明机关创建与为基层服务、社会治安综合治理、“平安雨花”、“法治雨花”、“五五”普法教育等工作结合起来，以广泛的有效活动推进文明创建。3月份召开全区三个文明建设大会。6月份召开文明机关总结与表彰大会。9月份召开文明机关创建建推进会暨现场交流会。11月份组织有关部门对科室作风建设情况开展明察暗访活动，12月份组织服务对象对科室作风进行评议，区作风办进行具体指导，年底进行考核评比表彰，评比结果与年底机关考核挂钩。

（六）、狠抓廉政文化建设，勤政为民，有力推动机关反腐倡廉建设

1．抓好党风廉政宣传教育。深入学习十七大精神，严格遵守中央、省市区作出的有关廉洁自律的各项规定要求，继续深入学习《纲要》、《条例》，加强预防职务犯罪教育，以世界观，人生观，价值观，权力观和地位观教育为切入点，大力提倡八种风气，算好政治、经济、家庭、人生四笔帐，筑牢思想道德防线，不断提高党员干部拒腐防变和廉洁从政的能力，特别是要发挥领导干部作风建设在机关作风建设中的引领作用。

2．抓好党风廉政建设责任制落实。健全并完善一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协助抓的党风廉政建设领导体制和工作机制；同所属开发区、各街道签定党风廉政建设责任书；将党风廉政建设的任务分解为硬性指标，纳入年度目标管理，使之与业务工作同步计划安排，同步检查落实，同步考核评比；进一步健全符合机关实际、相互配套的惩防体系，重点健全机关党员思想道德教育的长效机制、机关权力运行监控机制和机关反腐倡廉的制度体系。强化制度建设和党内监督，提高制度的执行力。

3．抓好重要指标和重点项目推进督查。始终把促进科学发展作为反腐倡廉工作的重要任务，对环境保护、征地拆迁、大额资金使用等工作实施重点督查，对人代会确定的投资规模较大、群众关注度较高、对地区经济社会发展具有重要影响的重点项目进展情况实施专项督查，在服务更好更快发展上谋求新作为。

三、总体要求

（一）、高度重视，严格落实领导责任制。机关各部门要高度重视机关作风建设，树立“围绕中心工作抓好作风，抓好作风促进中心工作”的理念，把机关作风建设同中心工作有机结合起来。要建立健全领导机制和工作机制，成立班子，严格落实“一把手”责任制，形成主要领导主抓，分管领导具体抓的工作局面。

（二）、加强联系，严格落实区街联动机制

区作风办要按照区机关作风建设领导小组的要求，在抓好日常工作的同时，加强督促和指导。区街机关各部门，要根据雨委办发[20*]9号《*区区街机关党建联动工作实施意见》的要求，积极落实区街联动各项工作制度，整合区街机关各方资源，共同创建区街机关作风建设制度统一、主题活动统一、监督统一的联动工作新局面，为我区经济发展营造优良环境。

（三）、强化考核，严格落实目标任务。要严格按照区委、区政府关于机关作风建设的总体要求和部署，结合年度工作重点和本部门的实际，及时分解落实机关作风建设年度目标任务，制定本单位20*年机关作风建设工作方案，做到工作有部署、有计划、有落实；要积极参加区作风办组织的各项活动，努力营造机关作风齐抓共创的良好氛围。区作风办要加大考核力度，修改考核办法，形成量化指标，努力培育先进典型，以点促面，全面推进机关作风建设得实效。