市委书记实践科学发展观及作风建设报告

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同志们：

今天这次会议的主要任务是：按照中央和省、市委关于深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动的统一部署，动员*新区各级领导干部深入学习实践科学发展观，提高思想认识，解决突出问题，转变工作作风，创新体制机制，促进科学发展，努力把*新区建设成为拉动冀中南发展的增长极。刚才，老刚同志宣读了《中共*市委*新区工作委员会深入学习实践科学发展观活动领导小组关于第一批学习实践活动实施方案》，*同志宣读了《*新区“干部作风建设年”活动实施方案》，各级各部门要按照方案要求，认真抓好落实。大家要认识到，学习实践活动是统领和总揽，“干部作风建设年”活动是抓手和载体。我们把这两个活动有机结合起来，统筹安排，协调推进，就是要以优良的作风来保障科学发展观的贯彻落实。一会儿，*市委指导检查组副组长武兴忠同志还要作重要讲话，大家一定要认真学习贯彻。下面，我就如何开展好深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，讲三个方面问题。

一、深刻认识开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动的重要意义，切实把思想、行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

20*年10月14日，同志在党的十六届三中全会第二次全体会议上第一次明确提出了科学发展观的概念，*把科学发展观写入了党章，并提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观是十分重要的，对于我们做好当前乃至今后各项工作，是一个指导性的方针。科学发展观的内涵是什么？第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。20*年10月份，省委、省政府从落实科学发展观的高度，对*新区进行了体制整合。目前，*新区实行“一市三园”的管理机制，“一市”是指黄骅市，“三园”是指中捷产业园区、南大港产业园区、临港化工园区。整合后，我们的面积达到2400平方公里，人口是55万，共同肩负起建设“大港口、大园区、大城市”的历史重任。许多同志反映，港区、园区、城区三位一体，实现互动，正是科学发展观的具体体现。作为*新区，面对新体制、新形势、新任务，必须要有新认识、新举措、新作风。

什么是“新认识”？省委、省政府指出，发展冀中南地区，希望在*新区，关键在黄骅大港。应该说，历史已经把我们推到了河北改革开放的最前沿。作为拉动冀中南发展的重要增长极，我们的发展不仅是*新区、黄骅的事情，也不仅是*的事情，而是包括石家庄、保定、衡水、邯郸、邢台、*等六市在内的冀中南地区的事，甚至是河北省的大事。因此，我们必须高举科学发展观的旗帜，立足*，着眼河北，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，真正把*新区建设成为率先崛起、经济活跃、充满活力、社会和谐的重要增长极。

什么是“新举措”？面对当前国际性的金融危机，面对中央拉动内需的重大举措，面对拉动冀中南发展的历史重任，我们必须立足实际，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住“港口、产业、港城”这三个关键词，扭住港口建设这个龙头，进一步强化临港意识，依托港口兴产业，依托港口建城市，依托港口搞服务，全力推进港区、园区、城区建设，三位一体，实现互动。

什么是“新作风”？当前我们面临着历史性任务，责任大，要求高，时间紧，工作重。完成好这一历史重任，各级干部必须要有一个好的精神状态，特别是一个好的工作作风。对照全省“干部作风建设年”活动的要求，我们的标准只能高不能低，只能严不能松。过去大庆讲，发扬“铁人”精神，人拉肩扛拿下大油田；现在我们要讲，发扬“五铁”精神，万众一心建设大新区。一是铁的意志，就是面对历史重任，战天斗地不叫苦，泰山压顶不弯腰；二是铁的追求，就是咬定工作目标，不达目的不罢休；三是铁的作风，就是一旦遇到困难，屡遭挫折不言败；四是铁的面孔，就是大是大非面前，坚持原则不徇私，自觉抵制歪风邪气的侵蚀；五是铁的纪律，就是对于那些阻碍*新区发展的“绊脚石”，严管重惩不手软。只要我们发扬这“五铁”精神，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务，就没有实现不了的目标。

二、开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，重在解决问题、促进工作、推动发展开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧密结合实际，认真组织推进，务求取得实效。

一是深入学习实践，在思想认识上要有新提高。改革开放30年来，我们党的指导思想不断发展和完善，邓小平理论回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题；“三个代表”重要思想回答了“建设一个什么样的党、怎样建设党”的问题；科学发展观回答了“什么是发展、怎样发展”的问题。学习实践科学发展观，具体到*新区，要提高什么认识？重点是要搞清“三个问题”，克服“五种思想”，强化“五个观念”。

要搞清“三个问题”。第一，为什么发展？科学发展观的第一要义是发展。发展是硬道理，不发展没道理。从近处讲，发展是为了增加就业、增加税收，实施公共财政，造福新区、黄骅的百姓；往远处讲，我们要成为拉动冀中南发展的增长极，加快发展，迫在眉睫。第二，怎样发展？对于整个*新区来说，就是要完成“三大任务”。一是建设大港口。可以说，*新区发展的快与慢，*发展的快与慢，冀中南地区发展的快与慢，关键在综合大港。20*年12月29日，《黄骅港总体规划》通过省政府审批，我们要建设集散杂货码头、集装箱码头、矿石码头、煤码头、油码头为一体的综合大港，从而改写黄骅港“只吐不吞”的历史。按照“三步走”的战略，一期达到10万吨，二期达到15万吨，三期达到20万吨兼备25万吨的发展目标。目前，我们已完成投资近10个亿，今年要确保完成投资70个亿，明年8月份，*人、黄骅人梦寐以求的综合大港即将成为现实。二是培育大产业。大港口催生大项目，大项目培育大产业。我们规划了200平方公里的工业园区，虽然受国际金融危机的影响，但从实际看，整个新区洽谈的项目进展是比较顺利的。近期，整个园区内批准建设项目，最小的占地600亩，最大的占地达到13000亩，可以说，招商引资的势头不错。现在，*新区正在朝着三千万吨级钢铁、二千万吨级炼油、一千万千瓦电力的产业目标迈进。三是建设大城市。20*年12月29日，规划110平方公里、人口100万的黄骅新城总体规划通过省政府审批。按照新的规划，港区是主战场，黄骅是大本营。港区重点建港口、上项目、育产业，打造临港产业群；黄骅突出抓城建、聚人口、搞服务，成为一座现代化的服务城。总投资20个亿、全长42公里的“两纵四横”工程马上就要启动，今年10月底完工，搭建起黄骅新城的路网框架。第三，为了谁发展？说到底，是为了*、新区的老百姓。科学发展观的核心是以人为本。我们要在建设大港口、大园区、大城市的同时，千方百计地为老百姓解决问题，让老百姓得到实惠，这才是正确的政绩观。只有真心为群众着想、为百姓谋利，我们的工作才会不失误或减少失误，我们的工作才会得到群众的支持。

在搞清“三个问题”的基础上，要克服“五种思想”，强化“五个观念”：一要克服“本位主义”思想，强化“大局”观念。面对新体制、新形势，有的同志思想、工作还没有转过来，仍然局限在一时、一地、一部门上，还不能从大新区、大黄骅的角度考虑问题，只想自己的小天地，只打自己的小算盘，只算自己的利益帐。*新区体制整合后，“一市三园”就是一家人，就是要一盘棋、一体化、一个调，55万人心想一处想，劲往一处使，一心一意谋发展，扎扎实实搞建设。二要克服“怵头畏难”思想，强化“发展”观念。面对当前的金融危机，有的同志失去信心，强调困难多，寻找办法少，不想发展、不会发展、不敢发展，缺乏知难而进、迎难而上的劲头。对此，我们要看到省委、省政府及*市委、市政府对我们的高度重视，要看到我们有港、有城、有水、有电、有交通、有土地的优势，这是其它县市所不具备的，我们必须抓住机遇，大干快上，实现率先发展、科学发展、和谐发展。三要克服“官本位”思想，强化“服务”观念。有的同志“官”念太重，“私”欲太大，造成一些机关单位风气不正，就是办理正常的业务事项，不求着点、不吃点、不喝点、不拿点，就拖着、压着、卡着，更不要说主动服务、热情服务了。必须认识到，群众是我们的上帝，企业是我们的上帝，为他们搞好服务是政府的天职。作为各级干部来讲，我们的职责就是为群众、为企业服务，创造一流的服务环境。四要克服“急功近利”思想，强化“和谐”观念。这些年各地都在上项目，有的急于求成，盲目乐观，“剜到篮子里就是菜”，不管污染不污染，上去就是硬道理，发展方式粗放，产业结构不合理，这种现象其它县市有，黄骅有，新区也有。学习实践科学发展观，就是要处理好人与人之间、人与自然之间、人与社会之间的和谐，不能干“吃祖宗饭、断子孙路”的事，更不能以牺牲环境为代价来换取经济的增长。五要克服“忽视民生”思想，强化“为民”观念。有的执政为民、以人为本意识不强，片面追求GDP、追求数字、追求政绩，对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心，这就造成一个地方GDP数字很大，但为百姓办的好事却很少，群众当然有意见。各级干部要重新认识“水能载舟、亦能覆舟”的道理，我们发展的目的是为了改善百姓生活。作为河北改革开放的最前沿，无论改革也好，开放也好，都必须让老百姓得到实惠。

二是坚持实事求是，在解决问题上要有新成效。学习实践活动的成效如何，关键在解决问题。我们要把解决问题贯穿每一个阶段和环节，不能等到整改提高阶段再改，从一开始就要抓整改；不能因为事情小就不改，要从具体事情改起，从一点一滴改起；不能因为老百姓反映不强烈或不迫切就不改，要主动为百姓解决问题；更不能因为有些问题上级没有点到就不改，要从实际出发，有什么问题就解决什么问题。世界本是矛盾的世界，没有矛盾就不成其为世界，关键是“知不知道问题”、“能不能发现问题”以及“会不会解决问题”。第一，什么是问题？同志说：“问题就是事物的矛盾，哪里有没解决的矛盾，哪里就有问题。”不管是一个地方、一个单位还是一个人，都有或大或小的问题，这是客观存在的。有问题并不可怕，关键是要正确面对，我们一不能怕，二不能躲，三不能拖。第二，能不能发现问题？什么最可怕？问题本身并不可怕，最可怕的是不知道问题在哪里。为什么发现不了问题？至少有三个原因：一是“满”，骄傲自满，满足于现状，自我感觉良好，说起别人的问题“一大堆”，谈到自己的问题“看不到”，更不允许别人提，就是提了也不听、不改；二是“瞒”，有问题，总是捂着、盖着，也不去解决，上级来检查了，就应付一下，检查一过，面貌依旧，只报喜不报忧，用云川书记的话讲，汇报工作“一枝花”，实际工作“豆腐渣”；三是“慢”，问题出来以后，他总是慢半拍，政治上麻木，行动上迟缓，“你有你的千条计、我有我的老主意”，总是以不变应万变，以小变应大变，以慢变应快变，以假变应真变。应该看到，能不能解决问题是能力问题，能不能发现问题是态度问题。所以，在这次活动中，希望大家做到：解剖自己不怕严，批评他人不怕怨，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛，形成“领导鼓励提意见、群众愿意提问题”的良好风气。第三，会不会解决问题？问题发现了，也提出来了，写到了纸上，落实到你的头上，关键要实事求是，认真研究，寻求解决问题的办法。

三是抓好第一要务，在重点工作上要有新突破。学习实践科学发展观，不能从理论到理论，从概念到概念，必须理论联系实际，以科学发展观指导重点工作实现新突破。要坚定不移地推进港口建设。按照港口规划，相关部门要抓紧推进，争取早日实现我们的蓝色梦想。要坚定不移地推进城市建设。作为黄骅来讲，要加快推进城市控详规制定、城中村改造、“两纵四横”路网工程等工作。特别是“两纵四横”工程，这是我们建设大城市的第一仗，已经与*市政府签订了责任状，我们也成立了*新区黄骅新城起步工程建设指挥部，相关部门在思想上要高度重视，全力配合，坚持高标准、严要求、争先进、创一流，务必10月底完工。要坚定不移地培育产业。我们招商引资，一定要坚持高标准，坚决杜绝污染项目，绝不能经过我们一、两届政府的“努力”，把我们这个地方变成垃圾场。用张云川书记的话讲，我们既要金山银山，更要青山绿水，为了保护青山绿水，宁可不要金山银山。要坚定不移地关注民生。发展为了人民，发展成果由人民共享。考核我们干部的政绩，不能光考核GDP增长多少、财政收入增长多少，更要考核那个地方老百姓收入增长多少，人民生活质量提高了多少；要看这个地方党政负责人是不是为老百姓在办事，干了多少好事，干了多少实事。要坚定不移地抓好“三农”工作。强化大农业的思想，跳出“三农”抓“三农”，在千方百计促进农民增收的同时，该补给农民的一定要补到位，该加大投入的一定要加大投入，加快农村的水、电、路、讯、气建设，建设好社会主义新农村，最终实现城乡互动发展。

四是加强作风建设，在干部形象要有新提升。干部作风是最大的政治环境，是科学发展的根本保障。在作风建设上，过来我们常讲一句话：“要树立正确的世界观、人生观、价值观。”最近，总书记在中央纪委三次全会上提出了“新三观”：“要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观”。从“老三观”到“新三观”，这种提法的变化，说明对领导干部党性修养的要求，正在从宏观走向微观，从抽象走向具体，从思想层面走向工作实际，胡总书记的“新三观”充分体现了科学发展的新内涵。所谓“事业观”，就是要明确我们干的事业，是为党、为国、为民的宏图大业，而不是一时、一地、一部门的事情。所谓“政绩观”，就是要切实按照客观规律谋划发展，干工作要经得起子孙万代的检查，要为*新区负责一辈子。所谓“工作观”，就是要遵守劳动纪律，干好本职工作，按时完成任务。省委决定在全省开展“干部作风建设年”活动，正是贯彻“新三观”精神的具体行动。省委书记张云川同志在参加全国“两会”时指出：“干部作风问题必须要抓，否则最终损害的是百姓利益。我知道整顿干部作风就像捅了一个马蜂窝，非常艰巨棘手。但是作为省委书记，我既然发现了这个问题，并且是群众反应强烈、影响河北发展的问题，我就不能不管，哪怕是得罪人，哪怕遇到一些阻力，也要坚定不移地抓下去！”作为*新区来讲，应该说，我们绝大多数干部是不错的，是有战斗力的，但是对照“新三观”和省委“干部作风建设年”活动的要求，少数干部却表现出不适应，主要表现在“七个方面”：有的不读书、不看报，不调研，不学无术，对于工作一知半解，缺乏真才实学；有的精神不振，在其位不谋其政，不推不动，不拨不转，当一天和尚撞一天钟，更有甚者连钟都不撞；有的只要组织照顾，不要组织纪律，有令不行，有禁不止，极个别职能部门只听线上的话，不听地方的话；有的事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，明哲保身，不求无功，但求无过；有的办事不认真，没有一定计划，没有一定方向，敷衍了事，得过且过；有的好大喜功，干了一点事，就宣传、汇报，生怕别人、上级不知道；有的一朝权在手，就把令来行，只讲关系不讲工作，只讲感情不讲党性，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。对于以上七个方面的问题，我们必须引起重视，结合“干部作风建设年”活动，认真加以解决。我们要实现建设增长极的目标，各级干部必须要有一个好的作风。什么是好作风？我想起码有这么几条：一要有干事创业、事争一流的激情。作为新区的每一名干部，要把率先发展、科学发展、和谐发展作为自己的“第一要务”，坚持做到思想上高站位，办事上高效率，建设上高标准，开放上高水平，发展上高速度。二要有只争朝夕、雷厉风行的劲头。不管干什么事情，说了就算，算了就干，高效率，快节奏。要学习苏州“三句话就OK”的作风，即：进一个门，找一个人，说三句话事情就能办成。三要有真抓实干、开拓创新的精神。就是要想干事、敢干事、会干事、真干事、干成事。对于我们的重项工作、大事实事，都要定人员、定责任、定时间、定要求，一竿子插到底，直到把事办成。四要有自我加压、攻坚克难的勇气。困难并不可怕，可怕的是丧失知难而进的勇气；挑战并不可怕，可怕的是失去应对挑战的信心。只要我们精神不疲、勇气不丢，就一定能实现建设增长极的目标。五要有艰苦奋斗、廉洁自律的形象。要始终保持艰苦奋斗的作风，牢记“历览前贤国与家、成由勤俭败由奢”的古训，以廉洁为荣，以实干为乐，不比吃喝比实绩，不比待遇比贡献。六要有众志成城、团结奋战的合力。团结是一种胸襟，更是一种能力。我们各级干部要带头树立“大新区、大黄骅”的思想，共坐一条船，同唱一个调，共同营造出一个和衷共济、和善对外、和气生财、和谐发展的氛围。

五是坚持改革创新，在完善体制机制上要有新进展。改革创新是科学发展的动力，体制机制是科学发展的保障。在完善体制机制上，我强调三件事。第一，关于县级政府机构改革。按照国务院的要求，这次县级政府机构改革总的原则是转变政府职能，理顺职责关系，明确和强化责任，完善管理体制，提高行政效率，要求在今年5月底前必须完成。希望大家一定讲政治、顾大局、严纪律，按照上级要求，认真抓好落实。第二，关于新区与黄骅的体制整合问题。从四个多月的实践来看，这次体制整合有利于*新区建设，有利于黄骅发展，有利于尽快形成拉动冀中南发展的增长极，大家对此是拥护的、赞成的。打造拉动冀中南发展增长极，这是我们工作的立足点，我们必须做到，凡是有利于这一目标的就要坚持，不利于这一目标的就要克服，对有利于更快更好实现这一目标的办法和措施就要及时采取，要按照省编委的文件要求，积极稳妥地理顺社会行政管理服务体制，尽快形成一个充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。第三，关于干部监督考核机制。严格按照干部管理条例，坚持凭实绩用干部，凭民意用干部，实行动态管理干部。新区建设就好比一个大的运动场，各级干部就好比运动员，我们要在运动场上看干部、选干部、用干部。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。同时，积极探索建立干部末位淘汰制，加大干部监督力度，把重点放在干部不作为、乱作为上，对存在问题的要严肃处理，典型事例要公开曝光。

三、切实加强组织领导，把学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动的各项要求落到实处

开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，是摆在新区各级党组织面前的一项政治任务。各级各部门一定要站在战略和全局的高度，把这次学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，确保实效。

一要健全组织。今天，我们专门成立了深入学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”活动领导小组。各单位都要成立相应的工作机构，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。各单位一把手要认真履行第一责任人的职责，亲自抓、亲自管，不但要把规定动作做好，还要有独具特色的自选动作。下一步，我们将派出指导检查组，负责指导和督促各单位的学习实践活动。

二要领导带头。活动能否达到预期效果，关键看领导干部。各单位一把手要当好表率，做到“五个带头”，即：带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度。

三要加大宣传。电视台、电台、报社等宣传部门要加大宣传攻势，让55万党员干部群众都知道开展这次活动的重要意义和目标要求。要及时总结推广先进经验，推出一批先进典型，使各个单位学有榜样、追有目标、干有方向。

四要依靠群众。学习实践活动最终目的是为了群众，在活动中也需要群众参与。对群众反映的意见要虚心接受，认真整改。各级领导班子的整改方案、整改结果、测评结果都要公开，让群众知道我们改的是什么、如何改的、何时改到位、最终达到什么目标。

五要统筹兼顾。当前，我们的建设任务十分繁重，但与学习实践活动并不矛盾，我们要把开展活动和做好各方面工作有机结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，心有多大，舞台就有多大。现在，*新区已经站在了新的历史起点上，正处在发展的关键时期，希望大家以这次动员大会为契机，把新区上下的认识进一步统一起来，思想进一步解放进来，创业的劲头进一步鼓动起来，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，只争朝夕，率先发展，为把*新区建设成拉动冀中南发展的增长极而努力奋斗！