书记作风整顿建设工作报告

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尊敬的各位领导：

首先，感谢您们不辞辛苦，来我市检查指导政法系统干部作风整顿建设工作。我谨代表市委政法委和政法系统全体干警，对各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！现在，我就*市政法系统干部作风整顿建设活动的开展情况，向各位领导作如下汇报：

我市政法系统共有473人，其中：政法委10人，法院91人，检察院62人，公安局276人，司法局34人。自干部作风整顿建设活动开展以来,全市政法干警政治更加坚定、业务更加精通、作风更加优良、司法更加公正，警民关系进一步改善，廉洁自律进一步加强，干部作风整顿建设工作收到了初步成效。

一、强化认识，教育活动有了新起点

（一）注重舆论宣传，高规格动员。*市政法系统召开了干部作风整顿建设动员大会，市委常委、政法委书记吴会轩作了动员讲话和全面安排部署，法、检、公、司四长在会上作了表态发言。四大家联系政法工作的领导出席了会议，全市300多名政法干警参加了会议。吴会轩要求政法系统全体干警要坚持“八讲八做”，即：讲政治，促进和谐，做顾全大局的模范；讲宗旨，心系群众，做为民服务的模范；讲学习，提升素质，做善于创新的模范；讲责任，求真务实，做恪尽职守的模范；讲纪律，秉公用权，做公正执法的模范；讲团结，发扬民主，做无私奉献的模范；讲正气，依法从政，做廉洁自律的模范；讲品格，端庄正派，做艰苦奋斗的模范。对干警违纪违规和介入非法利益格局的问题，要坚持“四个不放过”，即：有明显线索不查清不放过，有问题不查清不放过，查实后不处理不放过，处理后不举一反三、汲取教训不放过。对查出的违法违纪人员，该辞退的必须辞退，该开除的坚决开除，该追究刑事责任的务必追究刑事责任，决不姑息迁就，养痈遗患，做到查处一案，警示一线，教育一片。

（二）切实加强领导，高标准组织。政法系统成立了以市委常委、政法委书记吴会轩为组长，政法委副书记和法检公司四部门主要负责人为成员的*市政法系统干部作风整顿建设领导小组，领导小组办公室设在市委政法委。政法各部门也设立了相应的领导机构和办事机构，落实了具体的工作人员。政法委书记、副书记、法、检、公、司负责人均确定了各自的作风整顿联系点。

二、强化教育，理论素质有了新提升

*市政法系统实施“六学联动”，深入学习贯彻在中纪委第七次全会上的讲话，深入学习贯彻省委书记杜青林在资阳调研时的重要讲话，深入学习贯彻达州市委书记李向志、市长罗强、*市委书记陈中华、市长王善平在全市党风廉政建设暨干部作风整顿动员大会上的讲话，取得了显著成效。

（一）健全制度集中学。政法委要求：每名干警在按时、按质、按量完成市整顿办规定任务的基础上，今后每月集中学习时间均不得少于4天，自学时间均不得少于40个学时。政法各部门结合本机关工作实际，制订了详细的学习计划，建立了完善的学习档案；同时建立健全了学习考勤制、笔记调阅制、心得上墙制、学习效果考评制等制度，确保学习不走过场。

（二）丰富载体辅助学。政法委翻印了《社会主义法制理念教育读本》、《政法干警心理健康保护手册》各400余本，确保干警人手一册。政法各部门在认真学习市整顿办下发的《干部作风整顿辅导资料》的基础上，还搜集了大量的影视书刊，大力开展“周看一碟、月读一文、季写一篇、年记一万”学习活动，定期组织交流讨论，半年进行一次检查讲评，使干警充分掌握社会主义法治理念的精髓，领会干部作风整顿的实质。

（三）树立榜样跟着学。一是举办先进事迹报告会。政法各部门分别推出了陈玉林、王卫东、徐永军、蒲胜志等先进典型，并在本部门举行了先进事迹报告会，起到了很好的激励作用。二是缅怀革命先烈，学习红军精神。政法各部门组织干警到全国爱国主义教育基地*保卫战战史陈列馆参观学习，在李家俊和女红军塑像前重温了入党誓词。

（四）创新方法比着学。一是在干警和干警之间开展了一对一“互帮、互学、互管”结对子活动。二是以干部作风整顿为主要内容进行了一次考试，两次考核，通过考试考核等形式促进学习效果。三是广泛开展了“办案质量竞赛”、“十佳竞赛”和争当“爱民干警”等活动；如法院开展了“六比一争创”活动，市检察院开展了“网上检察业务知识竞赛”和“庭审模拟辩论”活动，市公安局开展了“四结合四反思”活动，大大提高了干警的整体素质和业务技能。

（五）查看效果深入学。一是自己对照计划看。由干警本人对照学习计划，看各项学习任务是否都已完成。二是组织检查定期看。各部门定期组织检查，重点看干警的参学率和学习任务的落实情况。三是部门之间交叉看。在各部门之间进行相互检查、交叉检查、重点看组织学习是否认真，学习笔记是否工整规范。四是督查深入跟踪看。由政法委联系领导带领督查小组深入各部门，全面指导、全程跟踪督查单位和干警的学习情况，及时发现正反典型和好的做法并进行推广通报，促使干警学有所思、思有所悟、悟有所得、得有所行。

（六）民主评议严格学。政法各部门均召开了干警大会，按照争当“八个模范”（即：当好讲政治、顾大局的模范，当好讲宗旨、为民服务的模范，当好讲学习、善于创新的模范，当好讲责任、恪尽职守的模范，当好讲法律、公正执法的模范，当好讲团结、无私奉献的模范，当好讲正气、廉洁自律的模范，当好讲品格、艰苦奋斗的模范）的要求，对领导班子及每位干警参与学习整顿的情况进行了满意度测评；对满意度低于90%的部门和满意度低于80%的干警，政法委责令其深刻剖析原因，重新补习，适时组织第二次测评。政法委对市法院、市检察院、市公安局、市司法局组织的学习整顿满意度测评情况进行了同步督查。

三、强化真准，查摆问题有了新突破

*市委政法委按照“实事求是，不捏造歪曲；突出重点，不纠缠枝节；深挖原因，不隔靴搔痒；与人为善，不扣帽揪辫；立足整改，不纸上谈兵”的原则，在政法系统深入开展“五查五整治”活动：一查对人民群众的感情，整治对待人民群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；二查纪律作风，整治不作为、乱作为的问题；三查工作态度和工作方法，整治执行能力不强、执行水平不高的问题；四查违规经商办企业、与民争利，整治身陷非法利益格局的问题；五查各种不安全、不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题。

（一）从人民群众的要求中查差距。为了让群众能以方便、快捷、有效的途径，大胆指出政法系统存在的突出问题，为下一阶段制定好整改方案提供明确的“靶标”，政法委及法、检、公、司四部门均设立了举报信箱、投诉电话和移动热线，并在*电视台滚动播放《关于清理整治政法干警（职工）违规经商办企业的公告》，24小时接受社会各界对政法干警的举报和投诉。政法委和政法各部门采取各种措施、方法、形式，请群众参与，让群众畅所欲言，充分听取吸纳群众的意见和建议：一是寄函求谏，政法系统制发征求意见函700余份，分别寄送到86个市级部门和52个乡镇，全面征求各单位对政法工作及政法干部的意见和建议；二是上门征谏，组成征谏组主动上门向党代表、人大代表、政协委员、村居干部及社会各界征求意见和建议，随机向案件当事人和来访者征求意见和建议；三是回访复谏，对已结或未结信访案件的当事人，随机抽查回访，再次听取他们对政法工作的意见和建议，从而对照检查作风整顿的进展和成效；四是开门请谏，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、离退休老干部和行风监督员，进行多层面座谈。

（二）从干警的剖析材料中查不足。对每名干警的剖析材料进行详细审查，严格把关，坚决做到“四个不放过”，即查摆问题不准确不放过，剖析原因不深刻不放过，整改措施缺少操作性不放过，解决问题没有针对性不放过。

（三）从干警的行为和作风中查问题。到发案单位征求意见，专门了解干警在办案过程中的行为作风和执法情况，有无办案不文明的问题；对各科室执法活动、办案安全、内务管理、工作纪律等情况进行定期检查和不定期抽查；通过往干警家打电话的形式，了解干警8小时以外的表现，从中发现和掌握真实情况。

（四）从具体案例中查教训。政法各部门对2006年以来所办理的案件进行了一次彻底清查，并随机选择案例进行剖析。市政法委组织资深律师对案件进行分析点评，从中发现问题，找出问题存在的原因，并提出解决问题的办法。

四、强化落实，长效机制有了新成果

3月19日，市委政法委牵头组织了“维护稳定、构建和谐”专题讨论会，市法院、市检察院、市公安局、市司法局等27个市级部门和太平镇等4个乡镇的主要负责人参加了会议。通过讨论，明晰了今后的工作思路和努力方向。

（一）政法委建立了“六个一”长效机制。一是每季度召开一次政法干警思想政治分析评议会，全面掌握政法队伍的思想政治状况；二是每季度开展一次涉法涉诉集中排查调处工作；三是由政法委牵头，会同人大内司委、政协群联工委等相关部门每半年对政法各部门开展一次执法大检查；四是政法各部门每年对政法干警轮训一次，强化素质教育；五是每年在政法系统开展一次评选“十佳”办案能手活动；六是政法各部门建立一部整改台帐，整改一件销号一件。

（二）法院建立了“两确保”长效机制。一是与干警签订了廉洁自律责任书，制定了《严格队伍管理“十个严禁”的规定》和《规范诉讼期间法官、律师若干行为的规定》等司法廉政规定，确保干警司法廉洁；二是对违法违纪干警，坚决处理，绝不留情，确保干警常惧法纪之威，常怀自律之志。

（三）检察院建立了“两定期”长效机制。一是安装了局域网随机测试系统，将检察业务知识汇集成题库，定期进行测试考评活动，增强干警的学习危机感；二是在局域网上定期开展“坚定理想信念、争做合格干警”的讨论活动，进一步增强检察队伍的凝聚力和战斗力。

（四）公安局建立了“三坚决”长效机制。一是坚决反思集中教育整顿以来的经验教训，从中发现公安队伍建设中的薄弱环节，制定措施，扎实整改；二是坚决执行公安部《五条禁令》、公安厅《八条严禁》、公安局《九条规定》，抓好各项规章、制度、规定的贯彻落实；三是坚决杜绝公安机关和公安民警涉及非法利益格局，对继续涉及非法利益格局的，予以坚决查处。

（五）司法局建立了“三坚持”长效机制。一是坚持把思想政治建设放在首位；二是坚持完善司法行政队伍管理制度；三是坚持完善司法行政干部培训工作机制。

五、强化效果，维稳工作有了新业绩

自干部作风整顿建设活动开展以来，市委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、综治办及维稳办进一步转变作风，履职尽责，切实维护了群众利益，确保了社会和谐稳定。

（一）立足摸底排查，加大了矛盾纠纷排查调处力度。坚持定期开展矛盾纠纷排查，对排查出的25件重大矛盾纠纷实行挂牌督办，并在节日期间成立了10个维稳工作督导组，市委书记、市人大主任陈中华，市委副书记、市长王善平等主要领导亲自带队深入到矛盾较集中的单位开展督导检查。目前，已有15件挂牌督办案件得到有效化解，其余的挂牌督办案件均已采取了有效措施，做好了稳控工作，切实将不稳定因素消灭在了萌芽状态。

（二）加强治安巡逻，预防违法犯罪。组织巡警、治安、刑警、交警等警种和保安，共出动警车180台次，警力1480人次，保安1300人次，加强城区街面巡逻；同时向*火车站、国道210铁匠垭路段、汽车北站、客运中心等犯罪易发地段增派警力，严格实行24小时巡逻制。开展作风整顿活动以来，共调解民事纠纷61起，查处治安案件30余件、治安处罚20人（其中治安拘留10人，罚款6人，其他处罚4人），有效地预防了违法犯罪活动的滋生。

（三）加大打击力度，震慑违法犯罪。市“公检法”密切协作，以打击“两抢一盗”严重刑事犯罪和多发刑事犯罪为重点，强化控制，严格执法，保持对违法犯罪活动的高压态势，确保了社会治安局势的持续平稳。公安局现已立案9件（均为盗窃），破案6件，抓获犯罪嫌疑人8名，另3起案件正在全力侦破之中。检察机关审查批捕“两抢一盗”案件5件6人；法院受理“两抢一盗”案件3件4人，审结2件2人。

（四）强化安全督查，严防安全事故。加大对各类大型文化娱乐场所、车站、宾馆、商场的治安管理力度，扎实开展“净风”行动。目前，已出动警力20组485人次，清查旅馆27家、桑拿洗浴1家、歌舞厅20家、网吧3家、美容美发店37家、印刷厂2家，盘查嫌疑人员170人，盘查机动车60辆；制发《关于开展民用爆炸物品集中清理整治的紧急通知》，督促各地、各部门认真吸取广西、云南等地严重爆炸事故的惨痛教训，在全市范围内认真开展民用爆炸物品安全大排查，发现隐患，及时整改。

（五）开展法律援助，维护群众权益。坚持以人为本，严格落实法律援助的有关法律政策规定，切实维护困难群众的合法权益。两个月来，办理法律援助15件23人次，为当事人挽回经济损失25万元；共减免诉讼费2000元，缓收诉讼费2500元，免收诉讼费5300元，保证了弱势群体打得起官司。

（六）畅通信访渠道，化解社会矛盾。一是健全接访制度。为切实解决当前涉法涉诉信访突出问题，确保我市在全国“两会”期间“零进京”，达州市“两会”期间“零上访”目标的实现，政法委开展了大接访活动，制定了《关于开展大接访活动的实施方案》，落实了接访时间、接访地点、接访方式；制定了《政法委领导参与大接访活动安排表》，政法委书记、副书记、综治办主任从2月27日至3月16日，实行轮流接访；建立了《政法委接访登记台帐》，对来访人员、所提诉求逐一详细登记，并安排专人予以妥善处置和及时化解。二是完善接访预案。政法委未雨绸缪，于3月2日召集市维稳办、综治办、信访办、法院、检察院、公安局、司法局、溪口乡等部门和乡镇的负责人，对在“两会”期间可能进行上访的人员进行周密分析和逐一摸排，确定重点防控对象8人，并全部实行了“领导包案、部门负责、监管到人”防控措施，实行24小时监控。三是实行联合接访。政法委在法、检、公、司四部门均设立了接访点。在各乡镇和市级各部门健全了维稳信息员队伍和综治工作队伍，畅通了政法委接访群众的渠道，增强了政法委接访群众的能力。对群众的来信来访做到了件件有着落，事事有回音，信访办结率达100%。与此同时，变群众上访为干部下访，做到了问题在一线发现、一线调查、一线解决。目前，共受理人民群众来信来访74件（次），立案查处3件（对立案查处案件严格实行“四包”，即定包案领导、包案单位、包案办理人员、包案时限），发回执件15件，复信6件，妥善处理集体上访1件，办结信访老户案件10件。

（七）关爱弱势群体，促进社会和谐。政法委书记吴会轩带队慰问了旧院片区六乡一镇的99户困难群众，共送去慰问金19800元。政法委10名干部职工自发捐款4200元，其中的3200元用于政法委定点帮扶联系村――白沙镇水井坝村16户困难农户购买化肥和农作物良种，帮助其做好春耕生产准备；另1000元捐献给身患“尿毒症”、眼视网膜脱离的万中学生洪旭治病。市检察院党组一班人深入到对口扶贫村和本单位困难干警家中，开展慰问活动，送去慰问金1600元。司法局开展了“慈善一日捐”活动，全局干警捐款1020元。市法院、公安局也分别开展了慰问活动，为困难群众送去了慰问金和慰问品。

自去年以来，*市政法系统在*市委、市政府的正确领导下，在上级领导的关心指导下，取得了一定成绩。我们将进一步解放思想，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，奋力推进*跨越式发展，圆满实现“法治*”、“平安*”、“和谐*”的美好蓝图，不辜负上级领导对我们政法系统的关心和厚爱！诚望各位领导给我们多提宝贵意见，多予指导。