政府作风建设年阶段性汇报

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按20*年3月12日全区“执政为民、服务发展”活动暨加强作风建设工作大会的统一部署，我镇紧紧围绕全面加强和改进领导干部作风建设、扎实推进机关作风进一步转变这一主线，始终坚持突出“发展”主题；体现了阶段性工作“布置启动快、问题查找深、活动方式新、阶段效果实”的特点，有利地促进了全镇经济社会事业又好又快的发展。

下面，就我镇“作风建设年”阶段性工作开展情况，分四个方面汇报如下：

一、启动早、行动快，思想统一，工作到位

（一）“三会”统一思想，突出工作启动快。为贯彻落实好全区“执政为民、服务发展”活动暨加强作风建设工作大会精神，我镇结合实际，及时成立了加强机关作风建设领导小组；用“三会”在三个层面上及时动员部署，迅速启动活动。一是及时召开党政联席会，统一党政班子的思想，研究制定了“活动”实施意见，做出工作启动部署。二是及时召开了由镇机关、事业单位党员、干部职工，村、居和派出所领导干部参加的“涂山镇‘执政为民、服务发展’活动再动员大会”，大造活动声势，把全镇干部职工的思想，统一到全区“执政为民、服务发展”活动暨加强作风建设工作会议精神要求上，在新的起点上，以更高的标准和要求，全面推动全镇这一活动的开展。三是村、居派出所认真传*镇再动员大会精神，在基层组织学习、动员。三会同开，三级联动，确保了我镇活动开展部署早、启动快。

（二）“三学”转变观念，突出活动基础牢。为进一步促进思想解放，优化发展环境，切实加强和扎实推进机关作风建设；活动中，我镇采取“三学”模式，从进一步转变干部职工的思想观念抓起，打实开展活动的思想基础。一是“三个一”专题学习模式。即：每月集中学习一周；每周集中学习一天；每天个人自学一个小时。二是“5+1”学习方式。即：每周专题学习后，结合岗位工作实际，每人写一篇心得体会。三是“3+N”（N：指带动功效）干部带头学习模式。即：中心组成员组织带头学，带头解放思想，带头务实创新；提出了“观念”是生产力的理念。政务会组织中层以上干部带头学习，带头更新观念，带头解决新问题，倡导用发展的眼光分析新情况；组织生活会上组织党员带头学，带头转变旧观念，带头提高素质，倡议全体干部职工，立足岗位开展服务发展的“三比、三看”活动（比学习，看思想；比作风，看服务；比工作，看先进）。同时，为增强学习效果，我镇还结合党风廉政建设教育月活动，组织全体机关事业单位干部职工，村、居干部及派出所干警，到重庆监狱接受警示教育，听取服刑人员现身说法，使全体人员受到心灵的震撼；结合全区“迎接党代会、共谋新发展、永葆先进性”主题活动，在全镇开展了“六个一”实践活动，激发了党员干部立足岗位，激情创业，服务发展的热情和积极性；并根据学习需要，筹资近万元，为全体干部职工和村、居领导、两所干警购买了《世界是平的》、《谁动了我的奶酪》、《中国公共财政》、《社会保障制度建设》、《加强党的执政能力建设》、《公共危机管理》、《细节决定成败》等二套17本自学书目。通过三学方式和模式的学习，我镇全体干部职工，特别是党员干部不仅较为系统地学习了《领导干部作风建设教育读本》、《领导干部作风建设先进事迹选编》和《赶考》等必读书目，还初步学习了自购学书目，为扎实开展好“加强机关作风建设”活动，打下了坚实思想基础。

二、方式新、查找准，对照检查深刻，剖析问题透彻

（一）开门评议，恳谈纳言，多层次征求意见

结合镇党委班子专题民主生活会，我镇在查找和剖析问题环节上，采取开门评议、问计于民、问政于民，召开恳谈会、下基层走访座谈，并充分发挥镇监测站、各村、居监测点的职能作用，发放征求对党委班子、班子成员的意见、建议表，和征求广大党员干部群众，对加强机关作风建设的批评、意见和建议表，开展党委与班子成员、分管领导与科室、干部与群众三个层次的谈心交心活动，加深了了解，沟通了思想，使征求的意见和建议更具有广泛性和代表性。共收集意见17条，梳理归纳三类7条。

（二）批评真、查找深，确实找准存在的问题

在给班子和班子成员查找问题时，与会人员结合工作实际、思想实际、和征求的意见建议，按总书记倡导的作风建设八个方面良好风气、区委提出的“十要十不要”和“十个一些”，以认真和实事求是的态度，谈自身存在的问题和不足，对自己查找问题，找得准、讲得深、谈得透；对开展相互批评，不避重就轻，敢于批评、批评得深、批评得中肯。会议自始至终在严肃认真、热烈融洽、团结务实的民主气氛中进行，起到了进一步改进领导作风、进一步增进团结、进一步增强班子战斗力的效果。共查出主要问题五个：

一是坚持科学发展的思想不够，缺少推进统筹城乡协调发展的新思路和实践成果。由于我镇处于市、区大开发、大建设的前沿，把主要精力放在了协商、配合辖区重点项目建设和重点抓好服务经济工作上，对抓统筹城乡发展、抓城市化进程中村组集体经济发展、抓社区楼宇经济发展，虽有总体要求和工作分析思考，但显得措施不多、指导不力，没有能起到拉动作用的项目，看不到工作亮点。

二是对基层党组织指导力度不够，尤其在指导“两新”党组织建设上，缺少创新和亮点。由于“两新”党组织中党员具有数量少，相对流动性大的特点，因此，组织工作的重点和主要精力放在了加强村、社区党组织建设上，对“两新”党组织一般性指导多，针对性指导少，缺少专题建设性调研和创新性举措。

三是理论学习与工作实际联系不紧，学习与实践有脱节现象。针对以往镇党委班子理论学习坚持不够的问题，采取一系列措施加强学习，但偏重了学习，却忽视了指导实践。因此，学习效果总体没有上去，成效不高。

四是深入基层开展调研不够，特别在组织专项调研和拟定调研课题上，缺少前瞻性。因此造成创造性地开展工作不够，社区经济、村组集体经济与我镇所处的区位优势还不相称。

五是机关作风建设，离“执政为民，服务发展”的要求还有差距；机关内部管理还存在薄弱环节。疲软和松散现象导致作风不紧张、工作效率不高。

同时，围绕加强和改进机关作风建设，我们还组织召开了部门会、科务会，分管领导和全镇干部职工，对本部门、本科室、本人存在的主要问题也进行了深刻查找，明确努力方向。

三、方向明确、重点突出，制定措施紧扣问题，整改目标针对性强

针对查找的主要问题，从镇党委班子到每个干部职工，都以书面形式制定了整改措施，突出了整改重点。其镇党委班子具体整改措施为：

（一）理论学习与工作实际联系不紧，学习与实践有脱节的问题

整改重点：解决镇党委中心组重学习，坚持引导理论指导实践不够，特别在经济、管理、新知识、新理论方面的指导运用不够的问题，提高用理论武装头脑，用知识开拓视野，增强指导实际工作的水平和能力。

整改措施：通过创新学习形式，切实改进镇党委中心组的学习质量和效果。要把党委中心组学习，作为提高班子成员政治理论水平、法律知识和专业知识水平和充分运用学习成果指导工作的平台与坚强保障，建立和完善与之匹配的学习形式和制度，提高学习的针对性、实践性和实效性。党委中心组在组织系统学习的同时，坚持每二个月至少增加一次“走出会议室，走进基层”指导工作，安排“专题调研”、举办发展形势分析会、组织“学习和考察发展经验”等内容、措施，使学习融入工作实践，发挥对工作的指导作用，为激情创业，开创涂山发展的新路子，迈出坚实的步伐。

（二）深入基层开展调研不够，特别在组织专项调研和拟定调研课题上，缺少前瞻性的问题。

整改重点：主要解决工作作风不够深入，超前意识不强，工作亮点不多的问题。

整改措施：通过建立和完善制度，用制度促进工作作风进一步扎实深入。一是进一步坚持和完善镇对口联系村、居制度，确保班子成员每周下基层在时间上不少于一次，在开展调查研究的效果上，要有帮助基层“想了一个好办法、出了好点子、解决了一个热点难点问题”。二是建立和完善领导、部门现场办公制度，在时间上每月至少到基层现场办公一次；切实树立公仆意识，绷紧群众利益无小事的思想之弦，在效果上要解决基层反映集中或群众反映强烈的问题，为基层解决发展中存在的实际困难，为群众把好事办好、实事办实。三是通过党政联席会，紧扣发展总体思路，拟定前瞻性发展课题，在领导班子成员中采取个人或研讨组的方式，实施课题调研；提高调研的效果。四是采取例会制度，专题研究一个工作阶段或一个年度全镇、一个部门突破性工作、创新性工作和亮点工作，解决工作亮点不多的问题，在时间上每季度至少召开一次，跟踪工作进展；半年和年终要专题总结汇报，与部门考核、与工作奖惩挂钩，激励全镇干部职工以“涂山精神”为动力，不断开创工作新局面。

（三）坚持科学发展的思想不够，缺少推进统筹城乡协调发展的新思路和实践成果。

整改的重点：解决在发展服务经济上，创新不够，指导发展村组和社区经济上办法不多的问题。

整改措施：一是从解决发展意识入手，进一步树立观念是生产力的理念，在班子成员和广大干部职工中，树立不进则退的忧患意识，增强发展的责任感和使命感，加快统筹城乡协调发展，促进城乡共同繁荣。二是制定发展规划和发展措施，结合辖区重点项目建设，引入具有辐射和拉动作用的商贸和流通业，带动辖区服务经济的快速发展，辐射村组经济和社区经济活跃。三是建立工作目标管理和项目责任制，结合整改目标，制定倒计时督促检查措施，确保责任落实，整改取得实效。

四、十大民心工程、三个百万基金，丰富活动内容，增强活动效果

开展“执政为民、服务发展”，加强作风建设活动，我镇始终把“发展”和“构建和谐涂山”作为活动的出发点和落脚点，想群众所想、盼群众所盼、急群众所急，针对当前群众在生产生活中存在的具体困难，镇党委、政府推出了“十大民心工程”和“三个一百万”困难救助资金措施，实实在在为群众把好事办好、实事办实，让人民群众更多的感受到活动效果和享受到和谐发展成果。

“十大民心工程”即：1、解决2000人行路难的问题；2、解决2000人饮水难的问题；3、解决2000人就业难的问题；4、解决200人就学难的问题；5、解决200人就医难的问题；6、解决200人生活困难的问题；7、解决100户居住困难的问题；8、解决100户看电视难的问题；9、解决5个社区创建市级和谐示范社区的问题；10、解决5个村村干部养老保险问题；已于2月份全面实施。“三个一百万”困难救助基金；即：一百万元教育救助基金，用于救助因困难而上不起学的学生；一百万元医疗救助基金，用于救助因患重大疾病而看不起病的群众；一百万元特别救助基金，用于救助特别困难的群众。“三个一百万”困难救助基金，于今年5月正式启动，扎扎实实解决群众的实际困难，同时也推动了镇域经济社会事业的繁荣发展和取得构建和谐涂山的新进展。

（一）镇域经济保持健康发展，质量效益实现同比提高

今年第一季度，全镇完成国民生产总值20694万元，完成年计划数的20.1%，同比增长15%；全社会固定资产投资完成18944万元，完成年计划数的15.8%，同比增长20%；全社会消费品零售总额完成5413万元，完成年计划数的19.8%，同比增长7.64%；服务业营业收入完成791.9万元，完成年计划数的29.3%，同比增长10%；农民人均纯收入完成1206万元，完成年计划数的20.2%，同比增长8%；地方预算内财政收入完成472万元，完成年计划数的34%，同比增长250%。镇域经济呈现出快速、健康、协调发展的良好态势，各项经济指标完成基本保持了平衡，第二季度我们采取了积极应对措施，加大了工作力度，据统计，1-4月份镇财政收入已完成554万元；从4-5月份经济运行预测，今年上半年，我镇能全面实现“双过半”的目标。

（二）统筹城乡发展，建设和谐涂山步伐不断加快

1、加大基础设施建设，农村生产生活条件逐步改善。一是投资43万元，解决新兴村园艺场、莲花村花果村民小组1000人饮水安全问题；该项目已通过区相关部门评审后立项，目前，进入项目实施阶段。二是投资250万元，解决城乡居民、学生行路难的问题；目前，大岚垭、大佛段、窍职中支公路50米翻修工作已完成；中欣塑料制品有限公司支公路翻修、下水道改造正在加紧施工；由我镇牵头、区交通局配合实施的莲花公墓至大屋基进山公路改建、新建项目，经协调和现场勘察，已完成设计、预算和评审，立项后将督促全面开工建设。三是协调解决辖区100户农村居民看闭路电视难的问题。我们邀请市有关部门和区文广新局的领导来涂山进行专项调研，已敲定了解决方案，预计在“七、一”前落实到户。

2、进一步完善社会保障体系，群众生活质量逐步提高。一是城镇登记就业率完成87%；其中就业再就业培训完成130人，完成全年计划数的72.2%；城镇新增就业人数完成523人；完成全年计划数的65.4%；城镇劳务输出78人，完成全年计划数的55.71%；发放再就业小额贷款，上报85万元，已获批40万元；新增劳动力转移就业192人，完成全年计划数的80%。二是城市低保1-5月发放1948172元，占全镇全年总额控制数480.52万元的40.54%，同比下降了12.12万元。