政府解放思想的作风建设分析材料

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为深入贯彻落实*市继续解放思想，推动科学发展，全力打造自治区新的经济增长极大学讨论活动工作部署，市委、市政府决定在全市广泛深入地开展“解放思想推动科学发展大学讨论活动”，在我市掀起新一轮解放思想的热潮，以思想大解放，推动事业大发展。现按照《*市继续解放思想、推动科学发展，全力打造自治区新的经济增长极大学讨论活动方案》以及*市委书记曹征海同志在“*市继续解放思想，推动科学发展，全力打造自治区新的经济增长极大学讨论活动”动员大会上的讲话精神，结合根河实际，特制订本方案，具体内容如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的*精神，认真落实中央、自治区以及*市领导的讲话精神，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，着力破解影响科学发展、加快科学发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，为全市加快发展奠定坚实的思想基础。

二、目标要求

这次大学讨论活动要着力在破除影响实现科学发展的陈旧观念上下功夫，在破除阻碍生产力发展的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，以思想大解放推动事业大发展。把我市党员干部的思想统一到发展目标上来，统一到发展方向上来，统一到发展措施上来。要在认识高度统一的基础上，使全市人民树立科学发展、加快发展的坚定信心、坚强意志和坚韧信念，最充分地调动全市党员干部和各族人民群众的积极性、创造性，为实现根河市早日振兴而努力奋斗。

（一）进一步深化对科学发展的认识

在大学讨论活动过程中要深刻领会科学发展的内涵，深刻领会保护与发展的辩证关系。国家将根河定为限制开发区，并不意味着限制根河的发展，没有科学发展，就谈不上有效保护，一味强调经济发展而忽视生态保护是错误的，片面强调生态保护而阻碍发展，也是有害的，要坚决克服和防止在发展问题上无所作为的片面认识，坚决防止“要么发展，要么保护”这样非此即彼的形而上学的认识泥潭。始终树立科学发展观，以最小的生态代价，实现最好最快的发展目标。

（二）进一步强化对发展机遇的认识

目前，我市已被纳入到《东北地区振兴规划》，在基础设施建设、特色产业发展等方面将获得诸多扶持政策和更为广阔的市场空间；国家要缓解煤电油运的紧张压力，为加快矿产资源开发提供了现实可能；国家重视资源型城市可持续发展，重视与俄蒙的经济技术合作，自治区重视区域协调发展，支持东部盟市发展，这些都是当前我市面临的重要发展机遇。同时，根河又具有生态资源、矿产资源、冷资源、林木资源、民俗资源等资源优势，为发展产业提供了众多条件。我们要以强烈的机遇意识，解放思想、创造条件，尽最大努力争取更多有利于根河发展的政策支持，尽最大努力拓展发展空间，尽最大努力争取外力支持，尽最大努力激发内在动力，把综合机遇优势变成发展优势。

（三）进一步深化对发展定位的认识

在大学讨论过程中，关键是既要看到我们的机遇和优势，更要看到我们的差距，感到压力，产生动力。要紧紧围绕储波书记提出的：“既要改善发展条件，更要培育发展主体；既要借助外力，更要注重启动内力和活力；既要加快发展，更要科学发展”的总体要求，在进一步解放思想的基础上，继续完善发展思路和工作措施，更好地起到指导和引领地区发展的作用。围绕科学发展、生态建设、关注民生这三大任务，按照“北欧风情、使鹿文化”的城市定位，把握改善基础设施和培育产业两个切入点，认真研究根河的发展现状，解决“做什么”、“怎么做”的问题，把任务落实到产业培育和项目建设上，落到每一个地区、部门和干部身上。同时，注重吸收和借鉴自治区“经济金三角”地区以及*发达旗市区先进经验和成功做法，把这些先进经验和好的做法同根河的发展实际紧密结合起来，走出一条具有根河特色的发展之路。在此次大学讨论中，我们要把工作实践和广大基层干部的成功探索加以认真研究讨论，上升到新的理性高度，更好地应用于加快发展这一伟大实践中。

（四）进一步深化对“六个一幸福指数”工程的认识

要全面、科学、深入地认识“六个一幸福指数”的科学内涵，建立科学的操作体系，在发展经济的同时，要大力发展社会事业，促进社会和谐。把提高群众收入、改善民生作为我们全部工作的出发点和最终归宿，把解决群众关心的难点、热点问题作为我们工作的切入点和落脚点，这是检验我市经济运行又好又快发展的重要标志、检验我们执政能力的重要一环。各地区、各部门要认真研究采取有效措施解决群众住房、就业、就学、就医等方面存在的突出问题，加大基础设施建设力度和产业培育步伐，努力改善群众的生活环境和就业环境，找准增收潜力方向和切入点，千方百计地提高广大干部职工的收入水平。高度重视少数民族发展，加大扶持力度，积极培育敖鲁古雅鄂温克民族产业体系，努力改善猎民生产生活条件。通过采取有效措施，确保全市城镇居民可支配收入稳步提高。

（五）进一步深化干部作风建设

繁重光荣的使命需要干部整体素质的大提高，在大学讨论活动过程中，要把干部素质提高和班子建设始终放在更加突出的位置上。要加快发展，没有一支思想超前、作风过硬、善打硬仗的干部队伍作保障，这些目标任务就难以实现。我市各级干部在思想上、行动上、工作方法与措施上，是否做好准备，是否具备打赢新时期、新形势下建设根河、推动根河大发展这场硬仗的条件，这是我们这次思想大解放能否取得实效的关键。全市各级干部要以这次思想大解放活动为契机和动力，认认真真地查找自身存在的影响思想解放、制约工作开展的突出问题，积极开展批评和自我批评，破除小成即满，树立居安思危的意识；破除因循守旧，树立改革创新的意识；破除固步自封，树立开放合作的意识；破除急功近利，树立固本强基的意识；破除贪图享乐，树立艰苦奋斗的意识。着重解决七个方面的问题：一是科学发展的理念是否坚定，二是跨越发展的追求是否高远，三是解决问题的办法是否创新，四是开放包容的胸怀是否宽广，五是服务大局的行为是否主动，六是守土有责的意识是否强烈，七是狠抓落实的力度是否到位。做到在思想上有新定位，在作风上有新气象，在能力上有新提高，在工作上有新抓法，在落实上有新突破，为实现根河全面振兴做出新的贡献。

三、方法步骤

这次大学讨论活动，集中安排一年时间，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：

第一阶段：学习动员（9月中旬至10月中旬）

主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。重点把握好三个环节：

1．动员部署。各地区、各部门要由主要领导亲自抓，及时制定活动实施办法，按照活动要求精心组织、落实责任。要迅速对活动进行组织实施，做到一级抓一级，一环扣一环，迅速掀起大学讨论活动高潮。

2．理论学习。采取集中学习与自学相结合，系统学习与专题学习相结合，务虚学习与思考实际问题相结合的方式深入学习。学习内容分必学和选学两部分，学习内容附后。

3．专项活动。（1）组织各级中心组理论学习活动。（2）开展巡听督学活动。市委将组织力量深入各地区、各部门进行巡听督学，旁听基层党（工）委中心组和各单位组织的学习，抽查理论学习笔记，指导和检查学习活动。（3）组织专题宣讲活动。市宣讲团要深入到基层开展学习贯彻*精神与继续解放思想专题宣讲活动。（4）搞好集中轮训活动。市委党校要适时举办理论骨干培训班。（5）基层领导干部要带头作形势报告，帮助党员干部提高认识，更新观念，统一思想。

第二阶段：查摆剖析（9月中旬至12月底）

主要任务是围绕加快发展开展查摆剖析，为科学决策奠定基础。要本着实事求是的原则，着眼于把问题找准，把措施落实，采取自己找、群众提、相互点、上级帮等办法，组织开展查摆讨论。重点把握四个环节。

1．征求意见建议。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱等多种形式，重点征求以下意见和建议：一是征求本地区、本单位干部群众意见。二是征求本系统上下级机关的意见。三是征求与本系统关系密切的相关部门以及服务对象意见。把通过各种渠道征求到的意见梳理后，向每个领导班子成员原汁原味反馈，紧密联系实际认真反思，找准思想作风上的突出问题。

2．讨论问题交流思想。各地区、各部门要就如何贯彻落实党的*精神和上级领导重要讲话精神，落实市委工作部署精神，加快发展，科学发展这一主题。通过召开座谈会、交流会、报告会、演讲会，开设论坛、撰写心得体会文章等多种形式，发表各自见解，广泛讨论问题，交流学习体会，相互交流思想，认真查找差距和不足，互相启发，共同提高。

3．开展集中调研活动。围绕学习讨论中提出的重点问题，特别是围绕制约我市发展的瓶颈问题，组织领导干部开展调研活动。领导干部通过带头深入群众，深入基层，征求意见，查找问题，问计于民，取策于民，形成有分量的调研报告。

4．开展深入细致的剖析。要在深入征求意见建议、讨论交流思想和调研的基础上，各地区、各部门要针对思想观念存在的突出问题，集中研究，分析原因，认真查找差距，围绕干部作风建设等七个方面的问题，实事求是地撰写突出重点，有针对性和可操作性剖析材料。

第三阶段：总结提高（2009年1月至8月）

主要任务是形成整改方案，形成解决问题、加快发展的方法措施、政策和制度，推动工作。重点把握好四个环节：

1．完善整改方案。人大、政协、纪检等机关要组成评议小组进行评议，动员人民群众主动参与评议，通过各种媒体公布各单位开展大学讨论活动热线电话，面向群众、广泛征求意见和建议，不断完善整改方案和措施。评议结果要在一定范围内向群众通报。对于整改措施不力、效果不好、群众不满意的，要进行“补课”。

2．抓好整改措施的落实。查找问题，分析问题，关键是解决问题。整改方案下发后，要加强领导，强化措施，确保整改工作落到实处。

3．搞好总结反馈。大讨论活动后期，各地区、各单位要向市委提交有重要成果的总结报告，并以适当形式在一定范围内向各地区、各部门和党员干部、群众通报大讨论活动有关情况。

4．建立长效机制。各地区、各部门要在积极做好大讨论成果转化的同时，深入研究探索不断解放思想的长效机制，使解放思想经常化、制度化，成为每一名党员干部的自觉行动，成为推动全市经济社会发展取之不尽的源泉。

四、组织领导

这次大学讨论活动，是学习贯彻党的*精神和中央自治区领导以及*市委、政府重要指示精神的重要举措，是更好更快发展的必然要求，是当前全市党员干部政治生活中的一件大事。必须要加强领导、周密组织、狠抓落实。

（一）成立工作机构，分解落实责任

市委成立开展“解放思想，推动科学发展大学讨论活动领导小组”，由市委、政府及相关部门组成，办公室设在市委宣传部，工作人员从相关部门抽调。各地区、各部门要成立相应的工作机构，一把手负总责。

（二）严格程序标准，加强组织协调

各地区、各部门要严格按照本方案确定的方法步骤，精心谋划、细心安排。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，保证大学讨论活动不走过场。要确保开展大学讨论活动与抓好当前工作两促进、两不误。要把大学讨论活动与迎接明年*市两个文明建设经验交流现场会在我市召开紧密结合起来，与进一步巩固全市和谐稳定发展的良好局面结合起来，与大力推进我市党的建设结合起来，与关注人民生活结合起来，切实以各项工作的成效检验大学讨论的效果。

（三）做好舆论引导，营造良好氛围

新闻宣传部门要制定具体的报道计划，开设专栏进行报道。要举办“大学讨论征文”等活动，调动广大党员干部和群众的积极性、主动性，形成全社会参与大学讨论的生动局面。要及时报道活动进展情况，充分反映活动中涌现出的先进典型，全面展示各地区、各部门在开展大学讨论活动中产生的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全市党员干部群众在全面构建和谐根河中的饱满热情和崭新风貌。

（四）强化督导检查，确保工作实效

各地区、各部门要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促工作落实。市委将适时派出督导组，对活动开展情况进行分段督导。充分发挥人大、政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保大学讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。