水务局作风建设年分析材料

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在市委解放思想专题教育活动办公室及检查指导组的精心指导下，按照市委安排部署和总体要求，市水务局党组高度重视，精心组织，明确主要任务，夯实责任措施，分层次、分类别、分步骤在全系统党员干部职工中开展了为期1月的解放思想专题教育活动，整体工作健康有序，各项活动任务全面完成，达到了预期目的，取得了明显成效。现将工作情况及主要成效总结报告如下。

一、及时安排动员，统一思想认识

市委安排意见下发之后，市水务局党组立即召开了局机关全体党员干部职工和局属单位负责人参加的市直水务系统解放思想专题教育活动动员大会，学习传达了市委关于在全市开展解放思想专题教育活动的部署和要求，就如何抓好市直水务系统解放思想专题教育做了具体安排，要求全系统各单位以科学发展观为指导，以“学习讲话谋发展，解放思想求突破”为主题，以党员领导干部和领导班子为重点，紧紧围绕落实全市“六个集中突破”的工作战略，着眼创新发展理念，转变工作作风，改进工作方法，破解发展难题，集中开展大学习、大宣传、大调研、大查找活动，以思想的大解放促进工作的大发展，确保专题教育活动取得实实在在的效果。同时，局党组制定下发了市直水务系统解放思想专题教育活动安排意见。《意见》结合行业实际明确了全系统开展专题教育活动的指导思想、目的要求、工作重点和保障措施。局属各单位根据市水务局《实施意见》从各自实际出发全部制订下发了《安排意见》，进行了广泛的学习发动工作。通过全面的安排部署和广泛的学习动员，全系统广大党员干部职工普遍从加快水利水保事业突破发展的高度，认识到解放思想专题教育活动重要性和必要性，自觉从思想和行动上对这次解放思想专题教育活动引起了高度重视，自觉投身于解放思想专题教育活动之中。

二、组建机构，加强领导，明确责任，强化督查和指导

为切实加强专题教育活动的组织领导，确保活动实效，市水务局成立了由主要负责同志任组长，两位党组成员任副组长，局属各单位主要负责人为成员的局系统解放思想专题教育活动领导小组。领导小组全面负责全系统解放思想专题教育活动的组织实施、考核考评、总结验收工作，具体由党总支、纪检组、人秘科负责抓好落实。局属各单位也全部实行了一把手负总责，分管机关领导具体抓好落实，并确定一名联系人的组织领导机制。为了督促各单位扎实推进、全面落实这项工作，市水务局专题活动领导小组两次对下属单位和支部的专题教育活动开展情况进行了督查，要求各单位突出重点和薄弱环节，从落实学习材料、创新学习方法、全面整章建制、加快思想解放、优化发展思路，促进突破发展入手，强化措施，注重实效，扎实开展专题教育活动。为了营造解放思想专题教育活动开展的良好环境和氛围，市水务局专门制作了宣传专栏和学习园地，向市委解放思想专题教育活动办公室和平凉日报撰写报送了活动进展和宣传稿件。通过强化组织领导、开展督查指导、积极宣传引导，激发和调动了全体党员干部职工参与解放思想专题教育活动积极性和主动性，保证了全系统解放思想专题教育活动健康扎实有力推进。

三、把正面灌输、学习辅导、分析调研有机结合，狠抓学习教育活动的开展

各单位和支部都把改进学习方法，突出实际效果，提高思想认识，突破落实工作作为解放思想专题教育活动的着力点和突破点，按照局党组提出的定内容、定目标、定任务、定措施，有计划安排、有考勤考核、有学习记录、有学习笔记和组织领导保证、学习时间保证、学习资料保证、参学人员保证的“四定、四有、四保证”的要求，坚持学习原文与专题辅导相结合、集中学习与人人自学相结合、学习理解与研讨宣讲相结合，学习理论与学习业务相结合、学习理论与改进作风相结合的“五结合”的学习方法，组织职工，突出重点，以积极认真的态度学习了邓小平南巡谈话、总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年庆祝大会上的讲话，党的十七大及十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，省委十一届五次全委会和全省经济工作会议精神，市委六届二次全委会议暨全市经济工作会议、全市农村工作会议、全市水利水保工作会议精神，做到了在深化学习中不断解放思想，在解放思想中真正统一思想，引导全体党员干部职工把思想和行动真正融入市委“六个集中突破”工作战略和发展实践。为了保证学习成效，改变以往政治理论学习一阵风的现象，采取了健全机制和灵活多样的方法，充分调动广大干部职工学习的积极性和自觉性，促使学习活动向广度、深度发展。

一是健全和完善了政治理论学习的组织、考核制度。规定组织学习时确定专人负责签到记录，按照“再忙也不能耽误学习”的硬性要求，严格执行有事请假制度，对无故不到者，除在学习会上点名批评外，由人秘科定期汇总通报。哪个单位哪个人在理论学习上抓得不紧不实，其所在单位在年终考评时将扣减相应分值，其个人将不能参与优良评选。学习制度的健全和完善使机关学习活动的开展进一步得到了规范和提高，促使广大干部职工掀起了学习提高的新高潮。

二是坚持集中学习与个人自学相结合。在保证每天集中学习时间最少达到1个小时的前提下，不同单位采取的形式也有所不同。行政事业单位普遍确定了学习日，组织职工开展学习，在一些深层次、带普遍性的问题上，相互交流，加强理解和认识，互相促进提高；野外施工单位多利用施工之余或晚间休息间隙组织学习，使学习活动不留“盲点”，不存空白。全系统各单位都督促干部职工抽时间，挤时间，自觉加强学习，或钻研原著原文，或撰写心得文章，巩固了集中学习效果，形成了勤奋学习的风气。

三是开展专题辅导，组织专题研讨活动。为了帮助干部职工准确把握和理解解放思想的科学内涵和重大意义，引导干部职工围绕贯彻落实市委“六个集中突破”的工作要求找问题、查根源、理思路、定措施，提高解放思想、转变作风、促进发展的能力和水平，水务局邀请市委党校理论工作者在全系统举办了专题辅导讲座。市水务局领导班子各成员围绕水利基础设施建设、水土保持、依法治水、党的建设、组织作风建设等内容，列出6个专题，深入调查研究，独立思考总结，撰写了解放思想专题教育活动学习调研报告，在职工学习会上进行了宣讲和交流。

四是领导带头学习，率先示范。局党组和党组的几位成员在抓组织、抓落实、抓督导的同时，座谈讨论了解放思想专题教育活动怎么开展学习和学习什么的问题，重点讨论了领导干部怎样学和如何解放思想、转变作风的问题，通过讨论，大家一致认为要突出重点，抓住根本，联系实际，务求实效。安排人员搜集采编了学习文章篇目辑览，分发给干部职工，做到了人手一份。局党组还确定两名党组成员，向职工开展了政治理论学习专题辅导，达到了针对实际，把握重点，以学促用的效果。

四、认真检查，全面剖析，集中整改，着力解决干部职工在思想解放、作风建设方面存在的突出问题

各单位、各支部在学习讨论、提高认识的基础上，采取多种形式对各自的思想解放、作风建设现状进行了认真全面地回顾、反思和总结。发动党员干部职工积极开展批评和自我批评，公开揭摆查找了思想观念、作风建设、服务质量、工作效率、运行机制等方面存在的突出问题，归纳起来，主要表现为“五个不适应”。一是一些同志的思想理论和业务素质不高，与新形势、新任务的要求不相适应。二是有的单位工作人员精神状态不振，与实现可持续发展水利的目标任务不相适应。三是少数工作人员纪律上自由散漫，与机关规范化建设的要求不相适应。四是个别单位和干部的大局意识不强，与自己所处的重要位置和担当的重要职责不相适应。五是经济单位机制创新和科学管理不到位，与建立现代企业制度的要求不相适应。对于这些问题，科级以上干部带头进行解剖、寻找思想能源，逐条逐项进行研究解决。经检查，全系统460名干部职工，有278名撰写了学习笔记和思想总结，绝大多数同志对自己的思想工作、作风状况都进行深入的剖析，有很多同志对本单位的思想作风建设上存在的问题及提出的整改措施富有建设性。为了解决揭摆出的问题，局机关和下属水保所、设计院、灌溉试验站等单位组织召开了机关解放思想问题通报会，通报会上，干部职工纷纷表示，要结合自身工作，自觉践行市委确定的“六个集中突破”的决策部署，加强思想转变，强化科学发展理念；要转变作风，努力树立为群众服务、为基层服务，为农村服务的作风，做人民满意的人民公仆，献身水利事业。与此同时，各单位和支部紧密联系各自实际，结合新的形势和要求，从工作机制上寻找薄弱环节，对学习实践科学发展观试点活动期间形成的规章制度、工作程序和管理措施进行了进一步梳理总结和完善，重申了工作纪律，健全了单位、科室工作职责、领导分工负责制、岗位责任制，狠抓了机关思想和作风建设。水务局机关建立了严格的考勤制度，每天上下班设有专人进行迟到或早退登记，落实了工作日查岗制度，加强了纪律监督，坚持每周组织一次打扫环境卫生的义务劳动，并实行机关办公楼安全值班日制度。通过大家的努力，广大干部职工的精神面貌焕然一新，办事效率明显提高。水保科研所党支部一班人在专题教育中，坚持把开展思想作风整顿与当前工作结合起来，主动超前抓了八里庙水库除险加固的各项前期准备工作。水利物资公司狠抓班子作风建设，班子两位领导带头装货卸货，并参加清理库房的义务劳动，为公司节约了资金，为职工做出了表率。水电工程局、水文地质工程局、水泥制管厂将学习理论与安全管理教育相结合，他们坚持每周进行一次安全意识和安全知识教育，突出了解放思想专题教育活动的针对性和实效性。

通过这次思想解放专题教育活动，市直水务系统党员干部职工思想和作风面貌发生了新的变化，各级领导班子和党员干部职工队伍自身建设得到进一步加强，有力促进了各项工作发展步伐。主要表现在四个方面：

一是通过专题学习教育活动，统一了党员干部职工的思想认识。水务系统全体党员干部职工深刻地认识到，解放思想专题教育活动，是我市深入学习贯彻总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年庆祝大会上讲话精神的重要举措，是在新的形势和条件下，促进观念更新，转变发展理念，改进工作方式，推进落实市委“六个集中突破”的根本要求和现实需要，是市委立足我市当前实际，着眼平凉长远发展作出的一项重大决策，必将对全市进一步开拓新思路、抓住新机遇、迎接新挑战，实现“推进新跨越、建设新平凉”的宏伟目标，促进全市经济社会又好又快发展产生现实而深远的影响。

二是通过专题学习教育活动，增强了党员干部职工学习的自觉性和主动性。大家普遍认为，学与不学不一样，多学与少学不一样，扎实学与泛泛学不一样。通过深入学习规定篇目和原著原文，心里的困惑解决了，思想的阻碍破除了，行动的步伐坚定了，学习的劲头更足了。党员干部职工一致表示，要把宣传贯彻党的十七大和十七届三中全会和市委二届六次全委会精神作为工作中的头等大事和首要任务，作为解放思想教育活动开展的根本立足点，通过反复深入学习其中的新思想、新观点、新论断，掌握基本立场、观点和方法，增强了贯彻落实市委“六个集中突破”工作战略的自觉性和坚定性。

三是通过专题学习教育活动，进一步改善了党员干部职工的作风。全体党员领导干部在教育活动中紧密联系全市水利工作实际，围绕解决制约水利事业发展的突出矛盾和问题寻找差距，提出了解决的思路和对策。全体党员干部职工主动结合自身实际，从思想作风、学风、工作作风等方面查找不足，认真加以改进，形成了求真务实、真抓实干、共谋发展的良好精神风貌，进一步树立了务实、清廉、为民的良好形象。全系统领导、干部、职工在旱情形势严峻的情况下，踊跃到基层、下灌区、进地头，帮助群众推广科技，修复设施、寻找水源，积极开展生产自救，充分发挥了各类抗旱设施的作用。水务局领导高度重视局属企业的改革与发展，从落实政策、项目、资金和协调各方面关系入手，不辞辛劳，亲自跑银行、跑财政、跑税务，多方奔走，千方百计为企业排忧解难。党员干部职工的服务意识、组织纪律观念明显增强，带动全系统形成了自觉学习、敬业奉献、求真务实、高效快捷、周到服务、廉洁勤政、干事创业，风正气顺，共谋发展的浓厚工作氛围。

四是通过专题学习教育活动，有力促进了重点工作的突破发展。解放思想专题教育活动开展以来，市水务局围绕“影响水利基础设施建设突破发展的问题是什么，怎样解决更有效”,在全系统集中组织开展了大查找、大研讨活动，通过找问题、查根源、理思路、定措施，提出了“围绕‘三大水利’，主攻五大工程”的奋斗目标和工作重点，力争在农村饮水安全、水库新建及除险加固、水保生态建设、灌区续建与节水改造、中小河流治理五个方面实现突破。经过积极努力，共争取下达各类投资12029万元，其中国家和省级投资9314万元，完成各类投资3984万元。各项工作进展顺利。水利规划编制进程加快。抓住国家扩大内需的机遇，编制完成了《平凉市2009-2011年水利建设项目投资测算和项目储备规划》，开展了全市经济社会需水预测和水利工程供水预测，完成了节水改造规划。农村饮水安全工程建设开局良好。2008年第四季度新增5万人安全饮水工程完成6处，完成投资2710万元，解决了5万人的饮水不安全问题；投资3285万元的2009年第一批安全饮水工程（6万人）实施方案，已通过省水利厅、发改委审批，投资计划已下达，正在准备组织招标，开工建设。水库新建及除险加固工程大力推进。崇信铜城水库和华亭石堡子水库新建、庄浪贾门、静宁西凡沟、灵台蒋家沟和平凉八里庙水库除险加固工程全面开工，完成投资465万元。平凉纸坊沟、静宁崖边和泾川吕家拉3座小（一）型病险水库和华亭四条岭等12座小（二）型病险水库的大坝安全鉴定完成省级核查，上报水利部复核。灌区续建与节水改造等工程稳步开展。灵台达溪河和崇信崇丰灌区续建配套与节水改造工程，庄浪、静宁、灵台3县雨水集蓄利用项目，完成投资661万元；崆峒白庙泵站更新改造等15个项目前期工作稳步推进。水保生态环境建设力度加大。2008年度全市巩固退耕还林成果口粮田建设项目争取下达国家投资3981万元，组织审批了巩固退耕还林成果口粮田建设项目实施方案；总投资3.1亿元的泾川田家沟科技示范园区建设、庄浪民乐河等5个小流域综合治理工程和灵台北塬、崇信芮河坡耕地2个水土综合整治工程建设项目的实施方案，上报国家发改委和水利部，争取国家投资建设计划。庄静大示范区项目、庄浪庙龙沟、崇信高寨片坝系工程在资金未下达的情况下，抓住施工的有利时机，全面开工建设，完成投资120万元，加快了水土流失治理进程。

总之，这次市直水务系统解放思想专题教育活动虽然取得了一定成效，但仍存在着各单位进展不够平衡，个别单位相对被动，有些职工甚至个别单位负责同志思想认识不充分，落实不够得力等问题。针对这些问题，我们将在下一步的职工思想教育工作中，认真加以克服和解决。