监察局作风建设年分析材料

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根据市“作风建设年”领导小组统一部署和《中共*县委、*县人民政府关于在全县开展“作风建设年”活动的意见》精神，现就做好第二阶段工作提出如下实施方案：

一、工作任务

第二阶段(5—8月)的主要任务是：在广泛征求意见的基础上，对照作风建设方面的要求，认真查找问题，深刻分析原因，制订整改计划，落实整改措施。注重边整边改，加强管理和服务，推进各项工作的开展。坚持领导带头，促进作风的进一步好转。

（一）查摆问题整作风

1、查找问题。采取班子查、内部找、群众提、上级点、部门帮等形式，认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，对照作风建设的要求，进行深入剖析。要从领导班子和领导干部查起，认真剖析、查找自身作风方面存在的问题；要组织本单位开展自查和互查活动，发动党员干部认真查摆问题，集思广益；要面向基层、面向群众，现场征求意见，面对面地听取反映；要注重从下属单位存在的突出问题中查找自身存在的问题，围绕基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题查找本单位本部门尤其是在所属重点部位、关键岗位的作风问题；要主动征求有业务指导关系的上级部门及县分管领导对本单位工作的指导性意见；要以座谈会和书面征函等形式，征求相关职能部门特别是工作联系紧密的职能部门对本单位的意见。

2、召开专题民主生活会。按照民主生活会的程序和有关要求，认真召开党员领导干部专题民主生活会，切实开展批评与自我批评。在民主生活会中，要通报反馈征求到的意见和交心谈心情况，要肯定成绩，指出不足，相互帮助认识问题，促进整改。

3、落实整改。要针对查找出的问题，通过专题会议等形式，认真剖析，查找原因，研究提出整改措施，领导班子和领导班子成员要写出书面剖析整改材料。要注重边整边改，能改的必须马上改；对一时不能解决的问题，要落实整改责任、整改时限；对群众反映强烈的突出问题，要集中力量扎实整改，给群众以看得见的实实在在的效果。同时，要做好意见反馈工作，采取适当方式在一定范围内向干部、群众通报或公布整改措施及落实情况，接受社会各界的监督。整改方案及时报县“作风建设年”办公室。

（二）加强管理转作风

1、深化以“重管理、强服务、提效益、促发展”为主题的机关效能建设。“重管理、提效益”，就是通过完善机关管理体系，加强“人、财、物”方面的监管，着力在队伍管理、工程管理、物资采购等方面强化监督制约，切实解决机关内部存在的管理制度不够严、工作效率不够高等问题，提升机关工作效益；“强服务、促发展”，就是要进一步增强机关干部服务意识、责任意识、大局意识和发展意识，转变政府职能，优化发展环境。同时，在县级层面着重开展“三项检查、二项公开、一项测评”工作。“三项检查”：一是对县属部门审批办证情况开展执法监察，进一步简化审批程序、缩短审批时限、提高即办件比例，着力解决授权不充分、“两头”受理等问题。二是对绿色生态*建设情况开展效能监察，重点检查责任部门所承担的工程项目建设进度、质量以及资金筹措和使用等情况，推进绿色生态*建设。三是开展机关效能检查，定期不定期对全县各单位执行“四条禁令”和贯彻落实《*县乡镇会议制度》、《*县党政部门会议制度》、《*县领导干部决策失误责任追究制度（试行）》等情况进行检查，切实提高行政机关工作效率和服务质量，完善议事规则、决策程序，改善我县经济发展软环境。“二项公开”：一是强化政务公开，实行“阳光政务”。进一步扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，推进阳光政务信息服务工程建设。二是深化社（村）务公开。以财务公开为重点，进一步完善社（村）级会计委托制，细化社（村）级财务公开内容，逐步推行社（村）级财务每笔开支公开办法，同时要求每项涉及村民利益的事务都必须予以公开。“一项测评”：对行政机关效能进行满意度测评，并按照《*县机关效能测评暂行办法》加强督查考核，促进机关效能整体提升。通过主题活动，促使机关干部以更创新的精神、更科学的管理、更务实的作风、更优质的服务、更良好的形象投身我县经济社会建设之中，确保全县各项工作任务顺利完成。

2、实行“三规范、二控制”，努力建设节约型廉洁型机关。“三规范”：一是规范公务接待。认真落实公务接待有关规定，简化公务礼仪，减少迎来送往；严格执行《*县公务接待费限额包干的若干规定（试行）》，确保全年公务接待餐饮费支出总额比去年实际支出明显减少。二是规范公车管理。认真执行《*县关于进一步加强公务车辆管理若干规定（试行）》，从车辆配备、购车、用车、学车和费用支出等方面加强监管，控制超编超标购置车辆，严禁领导干部违反规定驾驶公车。三是规范公费参观学习考察行为。继续实行出县参观学习考察报告制度，严肃纠正以学习考察、招商引资等各义公款旅游问题。以上“三公”费用支出情况要纳入政务公开项目，定期予以专项公示，接受干部群众监督。“二控制”：严格控制会议数量和规模，严格控制评比达标表彰活动，实施会议和评比达标表彰许可制度，切实转变会风、文风，减轻基层、企业、群众负担。各乡镇各部门要根据各自实际切实制定有效措施，压缩行政管理费用，努力打造节约型、廉洁型机关。

3、开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。按县作建发[2007]2号文件精神，对全县26个部门和行业的基层站所（办事窗口）开展评议和创建工作，6月份，县“作风建设年办公室”将与市“行风热线”节目组联合组织与群众生活生产关系密切的部门，开展大型户外现场咨询投诉活动。8月份开始，在各基层站所自评基础上，各行业主管部门要组织召开行风评议大会，对各基层站所行风情况进行评议。通过评议，切实解决存在于基层站所的群众反映比较突出的不正之风，使基层单位干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力有明显增强，办事效率和服务质量有明显提高，政风行风有明显好转。

（三）躬行表率带作风

1、开展县属部门“一把手”电视公开承诺工作。从6月份起，县政府组成部门“一把手”要通过县有线电视台，从履行职责、廉洁自律、队伍建设、作风建设等方面向全县人民进行公开承诺，接受广大干部群众的监督。公开承诺要坚持把作风建设的要求和解决领导干部队伍中存在的突出问题作为重点内容，着力体现领导干部的职责、岗位和工作特点，使承诺成为领导干部规范权力行使、改进工作作风的“助推器”，公开承诺的具体时间及部门次序安排另行通知。

2、继续开展“树新形象，创新业绩，促新跨越”主题实践活动。根据岱委发[2007]29号文件精神，在全县领导干部中开展“四型班子创业绩”、“十联基层促发展”、“百件实事为百姓”、“跟船出海、荷锄下田”等8项活动。联基层、办实事、促发展，努力在全县领导干部中树立总书记倡导的八种良好风气，营造合力谋发展的良好工作氛围，为*经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

二、有关要求

（一）深化学习教育。坚持把学习教育贯穿于“作风建设年”活动的始终。在查找问题、抓好整改的同时，继续把学习作为一项重要任务来抓，县“作风建设年”活动办公室将组织一期新任领导干部培训班和一场作风建设专题讲座，各单位要结合自身作风现状针对性地开展学习教育活动，以学促查，以学促改，为作风建设奠定良好思想基础。

（二）坚持实事求是。查摆、整改作风问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆、整改什么问题，什么问题突出就重点查摆、重点整改。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆、整改问题的整个过程中。活动中，领导干部要率先垂范，带头查摆问题、剖析原因、落实整改，从而带动本单位本系统作风建设的深入开展。

（三）加强督促检查。县“作风建设年”活动督导组将通过召开座谈会、情况汇报会等形式，加强对第二阶段工作的督促检查。对工作开展得好的单位、个人及时予以总结和推广；对工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人予以严肃指正，责令其“补课”，严防走过场。

（四）强化舆论宣传。各新闻媒体要牢牢把握正确的舆论导向，宣传那些剖析深刻、整改有力以及作风优、业绩好的先进典型，发挥先进典型示范作用；对一些在查摆、整改工作中存在的突出问题，特别是对工作不认真、应付了事、有意护短护丑的现象以及存在严重作风问题的典型要予以曝光。各乡镇、各部门要注重挖掘、总结典型，并及时上报县作风建设年办公室。