书记作风建设分析材料

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中央决定，从去年9月份开始，用一年半的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。省、州委对此项活动高度重视，3月16日，省委通过视频会议召开了动员大会，对第一批学习实践活动作了总结，对第二批学习实践活动进行动员部署。3月24日，州委组织召开了全州深入学习实践科学发展观活动动员大会，抽调12个指导检查组，到各参学单位、部门指导。今天，县委召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务就是学习贯彻中央和省委、州委第二批深入学习实践活动的指示精神，对我县学习实践活动进行安排部署。下面，我讲三点意见。

一、增强责任感和使命感，提高对深入学习实践科学发展观活动重要性的认识

深入学习实践科学发展观活动，是为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、推进党和国家事业繁荣兴旺的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。根据中央的总体部署，省委、州委对开展学习实践活动作了周密的安排。全县各级党组织和广大党员干部要切实把思想统一到中央和省委、州委的要求上来，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的极端重要性，进一步增强贯彻落实深入学习实践科学发展观活动各项工作任务的责任感和使命感。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作的重大举措。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党中央提出科学发展观以来，县委、县政府团结带领全县各族干部群众，坚持在经济社会发展实践中创造性地贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家推进西部大开发和省、州加快建设绿色经济大通道的战略机遇，结合“三力”建设，在全县广泛开展“治慢”工作和以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的大讨论活动，探索并总结推广了“周一例会制”和“一线工作法”等一些行之有效的经验和做法，进一步统一了“发展不足是我们最大的问题，加快发展是我们最大的任务”的思想，有效化解影响制约发展的因素，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。但是，一些党员领导干部对科学发展观的学习还停留在表面上，对科学发展观的理解和认识还不够深，对其精神实质的把握还不够准，特别是贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性还不够高，运用科学发展观指导工作的本领还不够强。我们要通过这次深入学习实践科学发展观活动，加强党员干部的教育，使广大党员干部深刻领会科学发展观的内涵，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在解放思想上迈出新步伐，在改革开放上实现新突破，在科学发展上取得新进展，在社会和谐上见到新成果。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是保增长、保民生、保稳定的强大动力。当前，国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，由美国次贷危机引发的全球金融危机严重冲击着我国的实体经济，国家外贸额出口大幅下滑，城乡居民消费需求和消费结构升级放慢，出口型和劳动密集型企业经营状况不断恶化，农副产品及各种原材料市场持续低迷，农民工大量返乡，就业形势严峻，社会和谐稳定面临着更大的压力。加之我县工业经济发展层次和水平不高，大项目、好项目、财源型项目少，财政收入基数小，农业基础设施脆弱，农民增收还很困难，保持经济社会平稳较快增长面临着极大的复杂性和不确定性。这就要求我们必须更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，以保持经济平稳较快发展为首要任务，紧紧抓住国家和我省扩大内需的一系列政策机遇，继续围绕“12553”的发展思路，把全县广大干部群众的思想统一到中央、省委、州委的决策部署上来，统一到县委十一届五次全会提出的一系列工作部署和目标任务上来，狠抓落实，促进县域经济实力进一步增强、农民收入进一步增长、基础设施进一步改善、社会事业进一步发展、群众实惠进一步增多。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是抓班子、建队伍、促作风的有效途径。总体来说，我县各级党组织班子、干部队伍和广大党员的整体素质是好的，是有战斗力的，但一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性和科学发展观的要求还不完全符合。发展思路不清，领导水平不高，精神不振，对事业对工作没有激情，缺乏推动科学发展必备的知识，有重“显绩”轻“潜绩”，重当前轻长远的现象，甚至还有个别领导干部以权谋私，违法违纪，败坏党的形象。这些问题若不切实加以解决，我县的科学发展就难以顺利推进。深入开展好学习实践科学发展观活动，不但能够防止和减少这些现象，而且还有利于教育引导广大党员干部认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央纪委三次全会精神，有利于以改革创新的精神全面推进党的建设，使各级党组织成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，使各级领导班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，使党员干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全县经济社会发展提供坚强的政治和组织保障。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是科学发展横向拓展、纵向深入的迫切需要。我县参加第二批深入学习实践科学发展观活动的单位有县级机关、企事业单位，试点乡镇、村（社区）和非公企业党组织，第三批是所有乡镇、村级党组织，既有各级领导班子、基层干部队伍，又有基层党组织、村组干部，他们是科学发展观最终落实的具体实践者，这些单位的学习实践活动开展得如何，关系到科学发展观能否在基层得到落实，关系到贯彻科学发展观的干部队伍基础是否牢固，关系到群众最关心、最直接、最现实的利益问题能否得到切实解决。近年来，全县广大党员干部在科学发展观的指导下，认识不断提高，自觉性也不断增强，全县各项工作也取得了明显成效。但也必须看到，全县人均生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标只有全州的1/2，全省的1/3，全国的1/4，在省、州均处于落后水平。我们推进改革发展的任务还十分艰巨，还存在发展不足、经济发展方式还没有根本转变，农民增收难、企业增效难、财政增长难，个别党组织和少数干部抓落实的能力与全面建设小康社会的要求还不相适应等一些急需解决的矛盾和问题。开展好这次学习实践活动，对于进一步深化广大党员干部对科学发展观的认识，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，更好地解决影响和制约我县科学发展的突出问题，使科学发展观更好地落实到经济社会发展的各个领域、各个方面，具有十分重要的意义。因此，全县各级各部门和广大党员干部要切实统一思想，提高认识，增强做好工作的积极性、主动性，确保学习实践活动出成果，推动各领域全面协调可持续发展。

二、扎实开展学习实践活动，努力解决影响和制约全县科学发展的问题

根据中央和省委、州委要求，我县开展学习实践科学发展观活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会以及省委八届六次全会、州委七届五次全会、县委十一届五次全会精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标，紧扣“保增长、保民生、保稳定、保落实”“四保”活动这一载体，以领导班子和党员领导干部为重点，进一步强化发展观念、理清发展思路、夯实发展基础、破解发展难题、提升发展质量，不断提高各级党组织、党员领导干部推进跨越发展、可持续发展、协调发展的能力。

（一）领会学习实践活动的主要原则，把握活动的正确方向。一要坚持解放思想。这次学习实践活动是解放思想大讨论活动的继续和深入，要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，继续坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。二要突出实践特色。各部门各单位要紧紧围绕科学发展主题，结合各自实际，确定具体的活动载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届六次全会、州委七届五次全会和县委十七届五次全会精神结合起来，与总结推广本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推进和谐*建设结合起来，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果，做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。三要贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，充分调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。四要正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。

（二）明确学习实践活动的方法步骤，掌握活动的各个环节。按照州委的统一部署，我县学习实践活动分两批进行，即参加全省第二、三批的学习实践活动。第二批：自2009年3月下旬开始，至2009年8月底基本完成。范围包括：县级领导班子；县直党政机关，县人大、政协机关，县人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企事业单位；党组织关系在*的省、州驻广单位。第三批：自2009年9月开始，至2010年2月基本完成。范围包括：乡镇机关和各站（所），村、社区，中小学校，未参加第二批学习实践活动的企业、社会团体、社会中介组织等。在开展第二批学习实践活动的同时，选择坝美镇党委、篆角乡党委、莲城镇小*村党总支、莲城镇南秀社区党总支、*县凯鑫茶业有限公司党支部等单位作为第三批学习实践活动试点单位。学习实践活动分3个阶段进行，每个阶段包含若干环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结环节共有16个环节。

第一阶段：学习调研阶段。重点抓好思想发动、组织学习、专题调研、案例分析、主题实践和科学发展大家谈六个环节。主题实践活动要结合*实际，深入开展好“四保”活动。保增长：各参学党组织和全体党员，要充分结合各自的工作职能和岗位职责；问自己对“保增长”是怎么思考的？重点针对当前国际金融危机、改革发展任务繁重、就业压力增大等因素，认真思考保增长的措施和办法，促进科学发展。保民生：要充分体现以人为本，问自己对“保民生”是怎么思考的？重点针对“三农”工作任务艰巨，特别是面临农村发展基础薄弱、农业增效困难、农民增收渠道单一、贫困面大的实际，认真思考加快农村发展、培育特色产业、提高农民收入的措施和办法，促进社会和谐。保稳定：要充分结合*是一个县大民穷的多民族地区实际，问自己对“保稳定”是怎么思考的？重点针对改革发展中反映出来的各种问题和矛盾，特别是在一些重大建设项目实施过程中出现国家与集体、个人与集体、全局与局部等事关利益的问题冲突比较多的实际，认真思考在发展的前提下更好地做好稳定工作的措施和办法，促进*的平稳安宁。保落实：要充分认识到中央及省、州、县委的每一项决策部署的科学性和前瞻性。问自己在保证上级各项政策措施的落实上是怎么行动的？重点针对工作作风、执行力度、创新实践方面存在的问题，努力查找是否存在上有政策、下有对策，言行不一、弄虚作假的问题。认真思考依靠决策部署指导实践、推动工作、服务群众的措施和办法，促进作风建设。第二阶段：分析检查阶段。重点抓好找准突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议四个环节。第三阶段：整改落实阶段。重点抓好制定整改方案，集中解决突出问题，健全完善体制机制，认真做好总结、测评和考核四个环节。整改方案要做到“四明确一承诺”，明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的责任，作出公开承诺。围绕查找出来的突出问题，集中力量、集中时间进行专题研究，统筹规划，重点突破，着力解决几个突出问题。群众评议工作，要把测评结果在一定范围内公布，对于测评满意度达不到半数的单位，要责令补课，限期整改，务求取得实效。

（三）紧扣学习实践活动的具体要求，着力解决一些重点问题。发展是解决一切问题的“总钥匙”。必须把开展学习实践活动放在全县工作的大局中来谋划、来把握、来推动，在深入开展调查研究的基础上，紧紧抓住影响和制约科学发展的关键问题，着力解决发展责任感和紧迫感不强、发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，努力推动科学发展迈向更深层次、更高水平。

一要在深入学习、提升能力上下功夫，解决一些党员领导干部贯彻落实科学发展观自觉性不高的问题。首先，加强理论学习。理论素养、知识水平的高低，决定着一个人的理想信念、思想观念、道德修养和能力水平。当前，我们一些单位、部门在推进转型的工作中存在着差距，究其根源是领导干部知识素养、思想观念、思维方式的差距。各级领导干部要不断提高工作水平，就必须刻苦学习，特别是在当今国际国内形势不断发展变化的情况下，领导干部只有认认真真地学习，持之以恒地学习，才能始终跟上时代进步的潮流，才能担当起领导重任，驾驭全局。要把学习作为一种人生追求，作为一种政治责任，作为一种生活习惯，与时俱进地加强学习，更新知识，提高科学解决问题的能力。其次，强化宗旨意识。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，在任何时候任何情况下都必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。要通过开展学习实践活动，着力解决影响和阻碍科学发展、党员干部党性党风党纪方面以及群众反映强烈的突出问题，以强化党员干部宗旨观念为主线，努力促进党员干部讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人的高尚品格和先进本色，真正成为科学发展观的模范实践者。第三，提高领导能力。贯彻落实科学发展观，需要造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍，需要党员干部特别是领导干部坚持正确政绩观，严格按照客观规律办事，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要通过学习实践活动，切实加强各级领导班子、干部队伍的能力建设，努力提高党员领导干部破解发展难题、推动科学发展的能力。

二要在打牢基础、加快发展上下功夫，解决增收难、发展质量不高的问题。当前，发展不足仍然是*最大的问题，加快发展仍然是*最大的任务。按国务院新公布的1196元的脱贫新标准，全县还有32.2万贫困人口，占全州贫困人口总数的四分之一。全县广播电视人口覆盖率、自然村通电率、自然村通路率、城镇化率分别为89%、86.4%、72.4%、19.4%，仍有756个村小组没有通公路，287个村小组没有通电，1978个村小组没有通广播电视，13万户农户住房需要改造或重建，17.7万人2.8万头大牲畜饮水困难，全县农民人均基本农田（地）仅0.8亩，有效灌溉率仅为47%，导致农业抵御自然灾害的能力、市场化程度和效益低下，农业支出成本增大，社会事业发展落后，成为制约全县经济社会发展最主要的“瓶颈”。可见科学发展是我们的主要任务，大家一定要把开展学习实践活动放在全县工作的大局中来谋划、来把握、来推动，在深入开展调查研究的基础上，紧紧抓住影响和制约科学发展的关键问题，着力解决发展责任感和紧迫感不强、发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，努力推动科学发展迈向更深层次、更高水平。一是理清发展思路。学习实践科学发展观的过程，是总结运用实践经验、不断完善发展思路，制定发展措施的过程。在活动中要深入调查研究，深刻分析检查，在学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，真正把存在的突出问题找准，在实践中不断完善发展思路。在经济建设中要重点抓好“五个重点”（新农村建设、工业经济、基础设施建设、农特产业、民族文化生态旅游），在产业发展上要突出抓好“五大产业”（油茶、核桃、茶叶、畜牧业、矿业）和新烟区开发建设，努力实现“三大目标”（农民增收、财政增长、社会和谐），使全县经济社会发展思路更加完善，工作重点更加突出。二是夯实发展基础。夯实发展基础，必须始终如一做好管长远、增后劲的工作，自觉按照科学发展观的要求，牢固树立并坚持正确的政绩观，努力为*的长远发展打好基础、积蓄力量。要紧紧抓住国家扩大内需的大好机遇，围绕以交通、水利、城镇、电力、通讯为主的基础设施建设和工业、农业、社会事业等106个重点项目建设，做好今年已上报中央的70个项目的前期工作，积极推进云桂铁路、珠广二级路、那榔水库等已上报2010年中央扩大内需的65个项目的前期工作，努力解决加快发展的“瓶颈”制约。认真研究国家和省的产业政策和投资导向，加大前期工作投入力度，不断提升项目库建设质量，努力储备一批带动能力强、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的大项目。充分发挥政府投资的主导作用和杠杆效应，拓宽重大项目融资渠道，千方百计增加有效投入，集中财力办几件经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事实事，力争今后几年我县基础设施水平有一个大跨越，经济发展后劲有一个大提升。三是破解发展难题。首先要着力破解发展不够、质量不高、效益不佳的问题。当前我县发展态势总体较好，发展的协调性、持续性、稳定性明显增强，但发展方式转变的任务还十分艰巨，经济结构调整的任务还十分繁重。特别是在金融危机考验面前，真正灵活、有效、起作用的重大举措还不多，实现又好又快发展，仍然任重而道远。其次要着力破解城乡、区域差距拉大的问题。农业农村仍然是我县发展中最薄弱的环节，城乡之间发展不协调、不均衡仍然是现代化进程中必须长期花大力气解决的重大课题。这种发展差距的持续拉大，发展趋势长期得不到改变，哪怕是经济发展速度再快，经济总量再增长，都谈不上科学发展，全县人民群众也不会满意。再次要着力破解体制机制不健全的问题。建立健全保障和促进科学发展的体制机制，是我们必须抓紧解决的重大问题，也是难点问题。在实践活动中，要按照科学发展观的要求，大力弘扬改革创新精神，着力建立和完善有利于科学发展的经济社会发展综合评价、干部实绩考核、科技创新、产业发展、城乡规划、土地供给、财政金融、环保约束等机制，积极稳妥地推进体制机制创新。四是提升发展质量。总的来看，全县发展结构、质量、效益方面的问题还很突出；重发展不重生态环境保护和资源节约的现象还明显存在；自主创新能力不强，发展后劲不足，经济结构调整的任务还很艰巨。坚持科学发展观，就是要用新的发展理念实现经济社会平稳较快发展。我们必须按照全面协调可持续这一基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、短期发展等问题，尤其要坚决扭转单纯追求速度、不考虑资源环境代价、不重视质量和效益的倾向。要坚持把转变发展方式作为经济工作的主线，调优第一产业、调强第二产业、调快第三产业。要在加强基础设施建设，推进结构优化升级，加快转变发展方式的同时，更加重视科技进步、管理创新、提高劳动者素质对经济增长的重要作用，更加重视城乡经济社会的协调发展，更加重视资源节约和环境保护，更加重视促进人与自然和谐发展，进一步推动经济发展方式转变，努力构建具有地方特色、优势明显、产品附加值高、创新能力强、可持续发展的现代产业体系。要把“节能减排”工作作为检验经济是否健康发展的重要标准，大力开发推广节约、替代和循环利用的先进适用技术，淘汰消耗高、污染重、水平低的工艺和设备，提高资源循环利用率，努力在转变发展方式中提高效益，统筹人与自然和谐发展。

三要在以人为本、改善民生上下功夫，解决社会建设滞后的问题。始终坚持富民强县、富民优先不动摇，让广大群众充分享受到改革发展的成果，真切地感受到生活年年都有新改善、一年更比一年好。深入排查人民群众关心的热点难点问题，明确责任，逐一抓好落实，确保取信于民。实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，积极促进创业带动就业，做好大中专毕业生就业工作，加强农民工技能培训和职业教育，扶持农民工返乡创业和投身新农村建设。适应形势发展的要求，完善城乡居民最低生活保障制度，提高城乡居民最低生活保障标准，加大对特困群众的社会救助力度，不断提高社会保障水平。加快廉租房和经济适用房建设，加大农村住房和危房建设改造力度，切实解决城乡低收入家庭住房困难问题。进一步做好教育、医疗卫生工作，切实解决家庭困难学生上学难和农村群众看病难的问题。加强矛盾纠纷的排查化解，着力解决涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动社保、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。深化“平安*”、“和谐*”建设，加强社会管理，抓好安全生产，做好信访工作，正确处理人民内部矛盾，妥善化解各类矛盾，促进社会和谐。抓好社会治安综合治理，严厉打击各种严重刑事犯罪和危害国家安全的行为，增强人民群众的安全感，维护社会稳定。

四要在服务意识、发展环境上下功夫，解决引进外商投资难的问题。树立“你发财我发展、你赚钱我建设”的思想，按照“坚持标准、顾全大局、改善服务、和谐推进”的原则，做好招商引资项目建设。相关政府职能部门要在大项目审批程序、办事效率、服务水平上加以改进，牢固树立环境就是形象、就是资源，抓环境就是抓机遇、就是抓发展的意识，努力营造优惠透明、兑现落实的政策环境，高效务实、服务周到的政务环境，诚信守法、公平竞争的市场环境，安全舒适、和谐稳定的社会环境，使我县真正成为国内外客商都愿意来谋求发展的热土，成为有识之士都愿意来干事创业的舞台。对照科学发展观的要求，坚持把深化重点领域和关键环节改革、提高对内对外开放水平作为保增长的强大动力，着力构建充满活力、富有效率的体制机制。始终把扩大开放作为加快发展的重要途径，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。要加快政府便民服务中心建设，着力打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资发展软环境，为外来投资者提供全方位的优质服务。更加扎实地做好社会矛盾纠纷的排查化解工作，有效稳定群众情绪，积极解决合理诉求。针对我县重点工程建设的实际，高度重视城镇建设、土地征用、补偿兑现等问题，注意改进工作方法，虚心听取群众意见，既要严格执行国家的政策法规，又要切实维护群众的利益，坚决避免因工作简单粗暴而出现群众群体性上访或越级上访事件的发生。各级党员领导干部要以坚强的党性向党和人民保证，以自己务实的作风和扎实的工作，切实维护好全县社会政治稳定，努力营造有利于科学发展的良好环境。

五要在调查研究、贴近群众上下功夫，解决领导干部作风不够深入的问题。在学习实践活动中，要引导党员干部做到问政于民、问需于民、问计于民，采取多种方式深入群众，倾听民声、了解民意、集中民智，切实增强党性，转变作风，着力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。严格遵守党的政治纪律，切实维护党的团结统一，自觉以同志为总书记的党中央保持高度一致。大力弘扬与时俱进的作风、求真务实的作风、密切联系群众的作风和艰苦奋斗的作风，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，深入基层、深入群众，大兴求真务实之风。进一步加强党风廉政建设，全面贯彻反腐倡廉战略方针，整体推进惩治和预防腐败体系建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。进一步深化治理慢作为工作，解决好少数领导干部怕担风险，怕出毛病，怕犯错误，怕丢乌纱帽的现象和适应形势慢、思维转换慢、应对反应慢、工作节奏慢、解决问题慢等消极行为。

三、加强组织领导，确保我县学习实践活动取得实实在在的效果

（一）加强领导，落实责任。按照中央、省委、州委的要求，各级党委（党组）、总支、支部要加强领导并组织好本单位、本部门的学习实践活动，党组织主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人。为确保学习实践活动的顺利开展，各单位、部门要成立相应的领导机构和工作班子，全面负责本单位、部门学习实践活动的组织领导和具体工作。这里特别强调，各部门深入学习实践科学发展观活动领导小组组长要由部门主要领导担任，主要领导不是党员的，由党组织主要负责人担任，但部门主要领导要全力支持和重视这项工作。为加强对学习实践科学发展观活动的督促检查指导，县委成立了6个指导检查组，负责对各单位、部门的学习实践活动进行指导和督促检查，防止搞形式、走过场、出偏差。各单位、部门也要聘请非党干部、离退休老同志作为监督员，自觉接受督促，提高活动质量。

（二）领导带头，作好表率。县委常委和县处级党员领导干部要为参学党组织和党员起好带头示范作用，在参加班子学习的同时，还要参加所在党支部的学习。参加学习实践活动的各级领导干部，特别是“一把手”要起好示范带头作用，努力做到先学一步、多学一些、学深一点。带头调查研究，深入基层、深入群众、深入一线，认真总结实践经验，及早发现和研究新情况、新问题，大胆探索解决问题的对策措施；带头解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题开展讨论，在事关科学发展全局的重大问题上，深化认识、统一思想；带头分析检查，开展严肃认真的批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析问题产生的原因，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来；带头整改落实，坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度制定切实可行的整改方案，确定整改落实的目标、措施、责任和时限要求，逐件逐条抓好落实。

（三）分类指导，突出特色。各参学单位党组织要认真按照县委下发的实施意见和分类指导意见，按照时间、进度必须服从质量的要求，认真开展好学习实践科学发展观活动。县委指导检查组要认真履行职责，加强分类指导，使整个学习实践活动结合实际，不搞“一刀切”。各单位、部门要认真学习借鉴第一批学习实践活动取得的宝贵经验，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，在努力完成“规定动作”的同时，紧密联系实际，精心选择富有创新精神，体现*县和本单位、部门特色的活动主题和实践载体，积极做好“自选动作”，按照《实施方案》要求，细化日程，全面抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作任务，确保学习实践活动开展得扎实深入，富有成效，争取多出经验、多出亮点。要把查找和解决问题贯穿活动始终，真正用解决突出问题、推动科学发展的实际成效取信于民，努力提高学习实践活动的针对性和实效性，确保活动效果让人民群众满意。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位、部门要高度重视对学习实践活动的宣传报道，加大宣传力度，形成舆论强势。宣传部门及新闻单位要充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用，制定详细的宣传报道方案，开辟专题、专栏，及时、准确、全面地宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。在加强正面宣传的同时，针对学习实践活动中群众反映的热点难点问题，开展好释疑解惑工作。坚持典型引路，认真做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

（五）统筹兼顾，协调推进。各单位、部门要统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，把学习实践活动同推进全县经济社会平稳较快发展、保持全县社会政治稳定和谐结合起来，同解决突出问题、做好当前各项工作结合起来，围绕中心、服务大局，坚持“两手抓、两不误、两促进”，推动学习实践活动取得新成效，促进经济社会发展取得新成果。

在这里，还要特别强调一点，州委指导检查组的同志党性强，政治理论水平高，工作经验丰富，我们要多请示、勤汇报，积极争取指导和支持，全力为州委指导检查组创造一个好的工作和生活环境。同时，也恳请指导检查组的领导同志多给我们提出宝贵的意见和建议。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大、影响深远。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在州委、州政府的坚强领导下，在州委指导检查组的精心指导下，扎实抓好学习实践活动各阶段的工作，圆满完成学习实践活动各项任务，以科学发展的优异成绩迎接新中国成立60周年！