产业局作风建设剖析材料

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一、学习实践活动的指导思想和目标要求

深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“学习实践科学发展观，争当广东重点发展区排头兵”这一主题，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变党员干部中不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，推动“三促进一保持”。

通过实践活动，努力实现“六个新”的目标，即“党员干部认识有新提高、科学发展有新举措、体制机制有新突破、和谐稳定有新进展、干部作风有新转变、党的建设有新加强”。通过实践活动，使我局干部职工进一步解放思想，鼓足干劲，抢抓机遇，全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和市委十一届五次全会精神中对信息产业发展的要求，推动我市信息产业发展上一个新台阶。

二、学习实践活动的基本原则

为确保学习实践活动有效开展，在活动中着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，站在新的历史起点和新的战略高度，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，继续巩固和深化去年解放思想学习讨论活动的成果，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合争当广东重点发展区排头兵的需要，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

（二）突出实践特色。围绕争当广东省重点发展区信息产业排头兵的目标，联系本局实际，切实解决当前我市信息产业、信息化和无线电管理工作存在的突出问题。坚持把学习实践活动与谋划实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》结合起来，与国家的《电子信息产业振兴规划》结合起来，与局机关作风建设年的工作结合起来，与完成好局中心工作任务结合起来，通过学习，推动各项工作落实，通过推进各项工作深化学习。

（三）贯彻群众路线。围绕以良好发展环境服务企业，以信息化成果惠及群众，以无线电管理提供保障的理念开展信息产业工作，充分发扬民主，认真倾听企业、群众意见和建议，真诚接受企业、群众监督评议，切实转变工作作风，与企业、群众同心携手，共同应对国际金融危机，把企业、群众是否满意作为评价活动成效的重要标准。

（四）注重正面教育。组织广大党员干部深入学习科学发展观，查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和分析问题不搞人人过关，不纠缠历史责任，保护党员干部和群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。

（五）结合作风建设。全体党员干部职工要结合本次深入学习实践科学发展观活动，继续开展作风建设年活动，落实“工作落实年”的要求，进一步提升机关作风建设水平，引导全体干部把精力放在促发展上，把功夫下在抓落实上，实现信息产业发展的新突破，推动新的发展思路得以全面实现。

（六）发挥党外干部作用。活动由局党组全面负责，学习活动涉及经济社会方方面面，根据市委要求和我局班子的党派结构和我局党政一把手分设的实际情况，要充分发挥非中共党员领导干部的作用。在调查研究，准备专题民主生活会，撰写领导班子分析报告，制定整改落实方案的过程中，充发分挥他们的作用，充分尊重他们的意见，调动他们的主动性和积极性。

三、学习实践活动的方法步骤

（一）第一阶段（3月上旬至4月中旬）：学习调研

本阶段是学习实践活动的基础，主要任务是落实“四学习三提高两促进”的要求，深化学习，提高思想认识；通过调研，初步查找各方面存在的突出问题。

1、深入学习培训。组织全体工作人员召开我局深入学习实践科学发展观活动动员大会，通过思想发动，为学习实践活动奠定思想基础。认真组织党员干部学习，针对去年解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式，进行“强化补课”式学习，增强学习实效。

在学习内容上，学好中央和省委指定的必读内容和我市编撰的《科学发展观辅导读本》、《<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>导读》、《学习实践活动指引手册》、《调研成果汇编》和《建言献策汇编》等内容，组织党员干部学习《电子信息产业振兴规划》、2009年全省信息产业工作会议材料等，使广大党员干部学得宽一点、多一点、深一点，着力培养一支管理-技术型和技术-管理型的高素质干部队伍。

在学习方式上，采取中心组学习、邀请专家学者作专题辅导、自学、全局工作人员集中学习、在局党建网设立“学习实践科学发展观活动”专栏等多种形式进行，并计划邀请学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》宣讲团专家作一次专题辅导，帮助我局党员干部进一步深化对科学发展观的认识，提高科学发展的能力。同时，采取算帐式、提问式、交流式、体验式等多种方式增强学习效果，特别要在算帐式学习上下功夫，通过算清各方面数据，算出问题、算出差距。

2、深化调查研究。局领导班子牵头，局各科室（站）要围绕贯彻落实科学发展观，贯彻落实《广东实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三促进一保持”，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出要构建便捷高效的信息网络体系，并提出推进无线宽带城市群建设、推进“三网融合”、建设南方现代物流公共信息平台、建设政府信息资源共享平台、统筹珠江三角洲基础地理信息资源的开发利用等五个方面，在国家《电子信息产业振兴规划》中提出了三大任务和集成电路、平板显示、新一代移动通信（TD-SCDMA）、数字电视、计算机和下一代互联网、软件及信息服务等六大工程，结合我局政府考核目标和重点工作任务，选好调研课题，摸清我市实情，研究发展思路、策略，形成调研报告。计划开展一系列的调研：一是在去年我局调研形成的电子政务、企业信息化、物流信息化、农村信息化、社会信息化、电子信息产业等6个专题报告的基础上，由局党组书记王健敏同志带队到南京等市考察，在建设地理信息共享平台等一系列发展现代信息服务业的方面开展调研；二是在对我市电子信息产业亿元企业调查摸底的基础上，由局长吴国杰同志、副局长任安良同志带队到长三角先进地区考察，在发展电子信息产业方面开展调研；三是针对我局承担省信息产业厅无线电管理立法及“十二五”规划预研的2个课题，开展调查研究。局全体领导干部撰写一篇调研报告。

3、深入开展“问计于民，问计于侨，问计于企”活动。一是发挥好群众的作用，召开干部群众座谈会，广泛发动干部群众献计献策。二是认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，切实办理好人大政协提案和建议。三是向上级、下级信息产业主管部门以及市直有关单位、信息产业企业等服务对象发函，召开座谈会，广泛听取意见。四是就电子信息产业、信息化、无线电管理方面与海外港澳华侨台商征询问意见。五是到周边地区交流座谈，促进加强区域协调发展合作，推动《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施，到先进地区学习推进科学发展的好经验好做法。

（二）第二阶段（4月下旬至6月上旬）：分析检查

本阶段是承上启下的重要阶段，主要任务是落实“四联系四对照四找准”的要求，找准问题，分析原因，明确方向，理出对策。

1、开好专题民主生活会和组织专题生活会。

民主生活会的主题：“切实转变作风，推动科学发展”。

民主生活会的前期准备工作：在学习调研阶段初步查找问题的基础上，通过“问计于民，问计于侨，问计于企”活动征求群众的意见和建议，进一步找准找齐突出问题，并分门别类进行汇总梳理。向局领导班子和领导干部本人如实反馈群众的意见和建议。局领导班子开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望，为召开民主生活会奠定思想基础。局领导班子对照群众的意见，形成发言材料。

民主生活会的要求：局领导班子成员要按照“四联系四对照四找准”的要求，深入开展批评与自我批评；局党组书记带头查找问题，带头剖析原因，带头明确整改方向，带头开展批评与自我批评。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”（即谈心活动不充分的不上会，发言材料准备不好的不上会，整改措施不实的不上会，努力方向不明确的不上会）。

局党支部也要围绕“切实转变作风，推动科学发展”的主题，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成分析检查报告。召开民主生活会后，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真总结回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，充分运用学习、调研、征求意见和民主生活会的成果，重点查摆落实科学发展观存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强自身建设的具体措施。分析检查报告形成后，组织党员、群众对分析检查报告进行评议，经局党组会议、党政、联席会议讨论修改完善。分析检查报告要以适当方式向征求意见的对象反馈。

党支部召开专题组织生活会后，也要撰写分析检查报告。

3、开展“干部下基层、解难题、送温暖”活动。以进一步改善服务为重点，局领导和各科室负责人要带领党员干部深入基层，深入服务对象企业和群众，深入我局驻村联系点、深入困难党员群众，强化服务意识，认真听取对改进本单位工作的意见和建议，换位思考，体验和理解服务对象的需求，围绕第二阶段查找出来的问题进行边查边改，帮助基层、企业和困难群众及时解决影响发展稳定和生产生活的各类问题，从而进一步改善服务质量，简化行政审批程序，提高工作效率，建设服务型政府。

（三）第三阶段（6月中旬至8月上旬）：整改落实

本阶段是检查学习实践活动成效的重要阶段，主要任务是落实“四明确四落实一承诺”的要求，制定整改方案，集中精力解决存在的突出问题，建立健全推进科学发展的长效机制。

1、制定整改落实方案。根据局领导班子分析检查报告提出的整改思路，各科室（站）根据自身职能提出具体的整改措施，将分析检查报告进一步具体化、目标化、责任化，形成整改落实方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分门别类提出整改意见，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要以适当方式向征求意见对象和党员群众反馈、公布，接受党员群众监督，确保整改承诺兑现。

2、落实整改措施。局领导班子、各科室（站）要围绕整改落实方案，从最迫切、最突出、最重大的问题入手，抓好整改措施的落实，以实际成效取信于民。要创新抓整改落实的方式，通过周一局务会议、专题会议检查落实整改情况，推动整改措施有效落实，力争在活动期间真正解决几个企业、群众反映强烈的热点难点问题，办几件企业、群众欢迎的好事实事，如完善企政通系统，推进“三网融合”，配合市行政服务中心建设综合信息管理系统，提升市行政服务中心信息化水平和服务质量，积极为企业出谋划策等等，并争取市领导班子重点项目现场办公会的支持，促进信息产业、信息化重点项目的建设。

3、开展“共克时艰党旗红，发挥表率五争先”主题实践活动。开展争先创优活动，鼓励党员干部结合当前经济形势和岗位实际发挥表率作用，争做“五争先”的模范。即“三促进一保持”争先、实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《电子信息产业振兴规划》争先、解决突出问题争先、转变作风争先、推动工作落实争先。总结评比我局深入学习实践科学发展观先进集体和先进个人，形成人人鼓足干劲，个个奋勇争先的氛围，推动我局信息产业工作的发展和整改措施的落实，以实际成效取信于民。计划针对我局重点工作，举行四场现场办公会。一是到市行政服务中心召开信息系统建设的办公会议（王健敏同志负责）；二是到台山、开平召开“信息兴农”工程现场会（王健敏同志负责）；三是到鹤山真明丽集团丽得电子公司、鹤山世逸电子科技公司召开扶持企业发展的现场会（吴国杰同志、任安良同志负责）。四是到驻村挂钩点——外海麻一村召开驻村工作现场会（赵锡群同志负责）。

四、学习实践活动的组织领导

开展学习实践科学发展观活动，是今年党员干部政治生活中的一件大事，全体党员干部要思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。成立市信息产业局学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，确保活动的顺利开展。活动领导小组组长由局党组书记王健敏、局长吴国杰担任，副组长由纪检组长赵锡群、副局长任安良、调研员赵鸿泽担任，成员由陈伟平、梁超峰、游绍鹏、王南方、张佩江组成，领导小组下设办公室，具体负责活动组织、策划、检查及督促，陈伟平同志兼办公室主任。

（二）鼓励探索，求实创新。开展学习实践活动，要充分运用好解放思想学习讨论活动形成的共识、取得的成果，推动学习实践活动深入扎实开展。针对本局工作特点，提出有针对性的具体要求，创新活动载体，鼓励大胆探索。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重党员主体地位和群众首创精神，认真听取群众意见和建议。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费。

（三）加强宣传，营造氛围。局活动领导小组办公室定期将有关学习资料、文件和报道信息上传局党建网活动专栏，并在“中国*—政务之窗”网站上对我市深入学习实践科学发展观活动加强报道，及时宣传和交流在开展学习实践活动中的新思路、新举措、新情况。同时，加大信息报送力度，积极向上级党组织宣传我局活动中的先进典型、好经验和好做法，推动活动深入开展，营造良好的舆论氛围，树立我局的良好形象。

（四）统筹兼顾，互促共进。统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应；统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和基层群众的接受程度，妥善处理各方利益关系，维护社会稳定；统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，把开展深入学习实践科学发展观活动同贯彻落实市委十一届五次全会精神结合起来，同谋划实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》结合起来，同落实《电子信息产业振兴规划》结合起来，同完成今年市政府考核目标和我局重点工作任务结合起来，同加强机关作风建设结合起来，用科学发展的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成效。

学习实践活动各个阶段的工作基本完成后，要对阶段活动作小结，并对下一阶段工作作出安排部署；每个阶段的开展情况要向市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室汇报；学习实践活动结束后，要及时对整个活动作工作总结，并向有关部门报送工作总结。