国土局作风建设剖析材料

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为深入贯彻落实中纪委、省纪委三次全会和市委十一届四次全会精神，全面加强新形势下领导干部作风建设，市委、市政府决定，从今年3月中旬起至12月底在全市开展“机关作风建设年”活动。我局结合实际，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委、省纪委、梅州市纪委全会和市委十一届四次全会精神，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决干部和机关作风方面存在的突出问题，努力实现转变职能有新举措、工作效能有新提升、优化服务有新进展、干净干事有新气象、推动发展有新成效等目标，为建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”提供纪律保障。

二、主要任务

开展“机关作风建设年”活动，要紧紧围绕“加强作风建设，保障科学发展”这一主题，集中时间，集中力量，集中排查，突出开展“五查找五解决”：

一是查找学习风气不浓，重点解决部分机关工作人员不重视理论学习，不注重理论联系实际，没有很好掌握理论的科学体系和精神实质，思路不宽，观念不新，因循守旧，创新意识不强，面对新情况、新问题办法不多，在困难面前束手无策等问题。

二是查找精神状态不振，重点解决部分机关工作人员责任心不强，精神萎靡，朝气不足，工作疲沓，标准不高，要求不严，避难就易，避重就轻，推诿扯皮，缺乏事业心、责任感和敬业精神，缺少自我加压、负重奋进、争创一流的精神等问题。

三是查找工作作风不实，重点解决部分机关工作人员工作不深入、不调查研究，敷衍塞责，作风飘浮，搞形式主义，做表面文章，考核奖罚不具体，干好干坏一个样；没有树立“过紧日子”的思想，追求享乐，热衷于应酬，互相吃请，大吃大喝，铺张浪费；为政不廉，以权谋私，凡事先为自己打算，不给好处不办事，给了好处乱办事，以及吃、拿、卡、要等问题。

四是查找组织纪律不严，重点解决部分机关工作人员组织纪律观念淡薄，自由主义，上班迟到早退，串岗脱岗，打牌赌博，上网聊天、打游戏、炒股；大局意识不强，热衷于传播小道消息，道听途说；工作日中午饮酒，会风不正，外出不报告不请假等问题。

五是查找服务意识强，重点解决部分机关工作人员宗旨观念不牢、服务意识不强，缺乏崇商重企理念，对待群众态度冷漠，存在门难进、脸难看、事难办等衙门作风以及办事拖拉、不作为、乱作为、中梗阻、效率低；个别执法人员法律观念不强，执法不规范、服务不到位，乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。

三、主要对象

开展“机关作风建设年”活动的主要对象是：局机关全体干部职工。

四、时间安排和方法步骤

这次“机关作风建设年”活动的时间从3月中旬开始至12月底结束，活动共分四个阶段进行：

第一阶段：学习动员阶段（3月中旬-4月中旬）

主要任务：这一阶段的重要是抓好学习教育，进一步统一思想认识。

1、搞好思想发动。召开“机关作风建设年”活动动员会进行动员部署，制发实施方案，明确开展“机关作风建设年”活动的意义、任务和要求，使广大干部进一步提高认识，统一思想，明确目标，积极主动地投入到“机关作风建设年”活动中。

2、开展专题学习。采取集中学习和自学相结合的办法，重点学习《党章》、《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012工作规划》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、党的十七大和十七届三中全会精神，中纪委、省纪委三次全会和梅州市纪委四次全会精神，、邓小平、、等领导同志关于作风建设的重要论述，以及廉洁自律各项规定等；组织全体干部职工认真学习勤廉兼优先进典型，取长补短，启发思路，推进作风建设。领导干部集中学习不少于3天，要有学习笔记，每人至少有1篇以上学习体会文章，并于4月20日前将学习讨论情况及现职副科以上领导干部的心得体会文章报“机关作风建设年”活动领导小组办公室。

通过学习动员，进一步解决全局干部职工的思想认识问题，特别是面对国际金融危机的严峻考验，如何解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、迎难而上的问题，从而充分认识到加强和改进机关及其干部作风的重要性、必要性和紧迫性，为“机关作风建设年”活动顺利开展打下坚实的思想基础。

第二阶段：分析查摆阶段（4月下旬-6月中旬）

主要任务：这一阶段重点是认真查找机关及干部作风建设方面存在的突出问题：

1、开展自查。组织全局干部职工进行自检自查，每一名机关干部职工要进行自我反思，对照活动要解决的五个方面存在的问题，认真查找自己在学习、思想、作风、纪律、服务等方面存在的突出问题，并形成书面材料。

2、召开专题民主生活会。召开好“切实转变作风，推动科学发展”专题民主生活会，采取召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式广泛征求意见，认真开展批评与自我批评，做到查找问题有广度，剖析根源有深度，整改措施有力度。民主生活会后，领导班子、领导干部个人的自检自查及整改措施材料报市“机关作风建设年”活动领导小组办公室。

通过自查自纠，切实增强广大机关干部职工全心全意为人民服务、为全市经济社会发展服务的自觉性、主动性和创造性。

第三阶段：整改提高阶段（6月中旬-11月上旬）

主要任务：这一阶段重点是制定整改方案，采取切实措施，建立健全领导干部作风建设的长效机制，务求活动取得实效。

1、制定方案，落实整改。针对查找出来的主要问题，结合“五解决”的内容，领导班子和领导干部要进行认真研究，制定出目标明确、措施具体的整改方案，落实整改责任，逐条加以整改落实。对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改，让群众真正看到开展“机关作风建设年”活动的效果。

2、建章立制，规范管理。紧紧抓住正确行使权力、强化领导责任、狠抓工作落实这个关键，从制度上查找原因，结合实际，进一步建立健全单位管理各项规章制度，加强自身管理，切实做到用制度约束行为，规范工作程序，用制度巩固整改成果，构建领导干部作风建设长效机制。主要领导干部要带头落实制度，带头维护制度的权威性，做到执行制度不变通、不走样。要加大对违反制度行为的查处力度，做到违者必究，决不手软。

通过认真落实整改措施，务求在以下六个方面取得实效：即在转变领导干部作风，深入基层，为民解难事、做好事、办实事，特别是在落实市委、市政府今年提出为民办八件好事实事上见成效；在加强领导班子思想政治建设，形成良好学风，促进班子和谐共事，提高领导班子的执政能力上见成效；在履行领导干部岗位职责，狠抓工作措施落实上见成效；在加强机关效能建设，转变机关纪律作风，优化发展环境上见成效；在增强领导干部廉洁从政意识，推进反腐倡廉工作上见成效；在强化信访维稳，有效解决群众反映的突出问题，维护社会和谐稳定上见成效。

第四阶段：评议总结阶段（11月中旬-12月底）

主要任务：这一阶段重点是对“机关作风建设年”活动进行检查评议，总结表彰。

认真开展自查自评，查缺补漏，认真总结，写出专题总结报告。综合报告要在12月20日前报市“机关作风建设年”活动领导小组办公室。市“机关作风建设年”活动领导小组办公室将组织党代表、人大代表、政协委员、企业代表和群众代表等，采取座谈、问卷调查、民主评议等形式，并结合督促检查、电子监察、行风热线、群众投诉情况，对机关作风状况进行综合评议。对取得突出成绩的单位，市委给予表彰奖励。

五、保障措施

开展“机关作风建设年”活动，是进一步加强党的建设、改进机关作风的一项重要任务，是建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”的迫切要求。要高度重视，精心组织，务求取得实效。

（一）加强领导，成立机构。成立兴宁市国土资源局“机关作风建设年”活动领导小组，罗新权局长任组长，纪检组长陈先福任副组长，成员：刘达荣、陈继新、罗龙章、刘心、钟青、罗茂祥、陈彦云、刘史华、刁文坚、曾桓湘、曾宪尧、王茂怀、黎民、刘文斌、钟韬良、刁庆全、李清辉、陈育才、温健民、吴伟彬、钟杰。领导小组下设办公室，办公室主任由陈彦云同志兼任，负责办公室日常工作。

（二）明确责任，狠抓落实。按照党风廉政建设责任制的要求，主要负责人对本单位开展“机关作风建设年”活动负总责，狠抓“机关作风建设年”活动的落实，做到领导带头、人人参与，形成合力，真抓实干，务求实效，常抓不懈，确保“机关作风建设年”活动取得实实在在的效果。领导班子成员要以高度的政治责任感，全身心投入到“机关作风建设年”活动中，带头把自己摆进去，主要领导要亲自抓，班子成员分工负责合力抓，抓好本级，带动下级，一级带着一级干，一级做给一级看，真正做到以身作则、率先垂范。

（三）加大宣传，营造氛围。开辟“机关作风建设年”活动专栏，加强舆论宣传和监督，大力宣传开展“机关作风建设年”活动的重大意义和市委的一系列指示精神，及时宣传报道开展“机关作风建设年”活动的情况、做法和经验，抓好正反两个方面的典型报道，大力弘扬爱岗敬业、勤廉兼优的先进事迹，为“机关作风建设年”活动营造良好的舆论氛围。

（四）注重结合，务求实效。开展“机关作风建设年”活动要立足于整合资源，搞好结合，推动当前工作。要与科学发展观实践活动相结合，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。要与学习贯彻落实市委十一届四次全会精神相结合，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把力量凝聚到加快发展上来，为建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”提供良好作风保证。要与机关作风评议和政风行风评议活动相结合，找准差距，着力整改，进一步提高局机关服务效能和服务质量。要与本单位的业务工作相结合，做到集中活动与年度其他工作相互促进、相互提高，以活动的成效来推动工作，以优异的成绩来检验活动的成效。

（五）强化检查，严格考核。要着眼于真正解决问题，着眼于人民群众满意，重在实践，重在实效。要适时开展自查，确保各项规定动作不变形、不走样。采取定期与不定期，明查与暗访相结合的方式，加强对机关作风建设工作的检查，及时发现和纠正不良倾向，抓出典型，严肃处理。充分发挥信访举报、电子监察、行风热线的职能作用，对典型事件及时进行公开曝光；专门设立举报电话，接受群众投诉。采取座谈、问卷调查、民主评议等形式，并结合督促检查、电子监察、行风热线、群众投诉情况，对活动走过场、群众测评满意度低的予以通报批评。