金融办作风调研确保金融事业健康发展

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金融是经济的核心。金融系统在社会经济中有着特殊的地位和作用，正是基于此，使得金融系统始终处于反腐败斗争的前沿，始终面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验。

近年来，、贺国强、、何勇等中央领导同志也分别对金融系统反腐倡廉建设提出明确要求。日前，为深入贯彻党的十七大和第十七届中央纪委第五次全会精神，人民银行、银监会、证监会、保监会、中投公司在北京联合举办了“金融系统反腐倡廉建设展”。全面展示了改革开放以来，特别是党的十六大以来金融系统反腐倡廉的工作情况和取得的成效。

加强领导落实责任“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”这是党的十六大以来，以同志为总书记的新一届中央领导集体确立的反腐倡廉战略方针。在中央纪委和监察部的正确领导下，金融系统各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作。根据同志“毫不松懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行党风廉政建设责任制”的指示要求，金融系统各级党组织认真落实党风廉政建设责任制，层层签订了党风廉政建设责任书。围绕落实党风廉政建设责任制的关键环节，各金融机构建立了内容规范、操作性强的配套制度体系。与此同时，根据中央纪委的要求，金融系统对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了监督检查，检查面达到100%。

为加强和改进领导干部作风建设，金融系统坚持理论联系实际，以科学发展观为统领，指导和推动金融工作。人民银行提出：要把科学发展观落实到央行具体业务工作中。银监会、证监会、保监会通过开展科学发展观学习实践活动，进一步明确了工作方向，推动金融监管水平的提高。

健全制度源头防腐加强制度建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。金融系统紧紧围绕“权、钱、人”三个环节，以构建权力制约机制为重点，健全领导班子议事规则、决策程序，坚持“三重一大”集体决策制度；制定了党员领导干部述职述廉、任职谈话、履职审计、诫勉谈话和询函等办法，完善了领导干部离任审计制度；认真开展行政审批事项的清理规范工作，加大政(行)务公开和信息披露力度，形成了一整套对权力制约和监督的制度办法，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

深化财务管理制度改革，逐步建立分工合理、职责明确、相互制约、集中管理的财务管理制度。修订完善了固定资产管理、集中采购工作、基本建设管理等一系列会计财务规章，全面推行基建工程和大宗物品集中采购招投标制度。

深化干部人事制度改革。不断健全公开选拔和竞争上岗的干部选拔任用机制，制定了较为完善、规范、操作性强的干部民主推荐、民主测评和民主评议制度，推行了任前公示制、试用期制、党委会无记名投票表决干部任免制度等，建立干部选拔任用责任追究制度，加大整治用人上的不正之风。普遍实行了主要领导干部定期交流制度，建立和完善了分支机构、直管单位业绩考核制度。

纠建并举重在建设金融系统认真贯彻总书记在2007年中央纪委第七次全会和2009年十七届中央纪委第三次全会发表关于加强领导干部作风建设、党性修养、树立和弘扬良好作风的重要讲话精神，将加强领导干部作风建设作为一项重大政治任务来抓，通过民主生活会、自我剖析、征求群众意见等途径，深入分析领导干部存在的问题和不足，制定了加强领导干部作风建设的具体措施和整改方案，并加以督促和检查。认真落实中央关于厉行节约的要求，简化公务接待，严格控制因公出国(境)团组，开展节约型单位创建活动，取得了良好效果。

在行风建设方面，金融系统认真贯彻落实中央纪委、监察部关于纠风工作的部署和要求，坚持“纠建并举、重在建设”的原则，扎实开展行风建设活动，主动接受地方政府、下级单位、新闻媒体和社会各界监督，对损害公众利益、群众反映强烈的问题进行专项整治，行业不正之风得到了较好遏制。

教育为先筑牢防线中央领导同志十分关心金融系统党风廉政建设，多次视察金融机构，指导金融系统有效开展反腐倡廉教育活动。为此，金融系统结合行业实际，开展了内容丰富的党风廉政教育活动。

在改革开放的形势下，金融系统更加注重革命传统教育。开展了参观红色教育基地、回顾革命历史等活动。在警示教育方面，金融系统通过典型案例及时进行警示和警醒，以案为鉴，警钟长鸣。

正是通过这些灵活多样的教育活动，使得金融系统广大干部职工进一步筑牢了思想道德防线，为做好金融工作奠定了良好基础。

惩治和预防两手都要抓近年来,金融系统纪检监察部门注重对重要信访件核查和案件查处工作，公布举报电话、开通廉政举报网，凡是反映问题严重、线索具体、可查性强的信访件，不论是署名或匿名信件都及时组织核查，发挥了信访举报的监督作用；对一些倾向性、苗头性问题通过信访通知书、诫勉谈话等方式进行提醒、教育，在发挥信访监督作用的同时，也为干部澄清了问题，保护了干部干事创业的积极性。

在案件查处上，严格坚持“一案三报告”制度和“三不放过”的要求，对发生的案件及时上报案情，同时认真分析原因，查找管理上的漏洞，提出防范的对策和措施。针对案件易发多发的岗位和重要环节，认真开展案件风险排查，编制岗位风险防范指南，逐级签订了案件防范目标责任书和风险防范责任书，强化案件防范责任。

认真开展治理商业贿赂工作，成立了金融系统治理商业贿赂协调小组，2009年9月召开了金融机构治理商业贿赂工作第一次联席会议，中央纪委、监察部领导出席并作了重要讲话，金融系统的26家单位的有关负责同志参加了会议，交流了对不正当交易行为自查自纠的作法，就加大查处金融系统商业贿赂案件力度、加强市场诚信体系建设等问题进行了研讨。公务员之家

经过几年的实践，金融系统惩治和预防腐败体系建设稳步推进，取得了阶段性成效。惩治和预防腐败体系基本框架初步建成，思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制初步形成，从源头上防治腐败的体制改革在深化，不正之风得到较好遏制，一大批腐败分子得到应有惩处，风清气正的行业形象正在逐步树立。

探索中前进创新中发展经过不断探索与实践，积累了诸多宝贵经验。比如：坚持党委对反腐败工作的领导作用；注重惩治和预防腐败体系建设的龙头作用；注重发挥反腐败教育的基础作用等。这些经验也为今后金融系统反腐败工作的深入开展提供指导理论作用。

金融业的改革发展和反腐倡廉建设的新形势，对加强纪检监察力量、提高纪检监察干部素质提出了新要求，需要探索新形势下反腐倡廉工作的新方法、新路子。记者了解到，目前，各级纪检监察干部积极开展反腐倡廉的理论研究，形成了一批质量高、指导性较强的理论调研文章，为金融系统反腐倡廉工作提供了理论支持。

实践证明，金融系统反腐倡廉工作取得的辉煌成绩，是认真贯彻执行党中央、国务院的部署，金融系统广大干部职工共同努力的结果。展望未来，我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，金融系统反腐倡廉建设一定能够乘风破浪、与时俱进，不断取得新的辉煌，为金融事业的健康发展提供政治保障。