信访局加强作风建设调研报告

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一、调研情况

2009年5月，根据区委深入开展学习实践科学发展观活动的要求和我单位第二阶段主题实践活动的安排，我局就机关作风建设问题开展了两项社会调研活动：

一是开展作风建设问卷调查活动。我局从机关思想建设、作风建设、班子建设、履行工作职责、信访事项办理、廉洁自律等六个方面，在全区范围内广泛开展了征求意见问卷调查活动。活动涵盖区直及各乡镇党政领导、各社区、信访群众等等。通过此次活动，我局共发放调查问卷70余份，获取意见、建议20余条。从调查问卷上，被调查者作出的富有见地的意见和建议，我们可以感受到社会各界对信访工作的重视、理解和支持。

二是召开征求信访工作意见的座谈会。为进一步了解信访部门工作中存在的不足，我局召开了群众座谈会，邀请区直部分涉访单位代表、乡镇代表、基层干部、群众代表参加征求信访工作意见座谈会。主动深入基层，分别走访了徐溜镇张庄村、王营镇北桥社区调查研究，广泛征求社会各界对信访工作及信访部门的意见和建议，诚挚邀请社会各界帮助信访部门认真细致查找当前在思想观念、工作作风、群众观念、长效机制等方面仍然存在的差距和不足；共同探讨和分在新的发展环境下，怎样进一步提升信访干部素质和能力，怎样进一步提高信访部门效能建设，怎样进一步创新信访工作体制机制。

二、意见和建议

通过调查研究我们了解到，社会各界对信访局长期以来在化解社会矛盾，维护稳定大局，构建和谐社会上所做的努力均予以了充分肯定，认为信访局领导班子是一支坚强团结、有战斗力的领导班子，工作开展得扎实有效；信访干部队伍是一群默默奉献、任劳任怨、有着强烈责任感的干部队伍。同时，对当前我区信访工作在某些方面存在的问题和不足，以及如何在新的社会形势下进一步开拓思路、转变观念、创新机制、完善方法提出了许多切实可行意见和建议。

（一）信访宣传工作方面：一是要加强信访条例、法规的宣传；二是要加强对正反两方面典型案例的宣传；三是要加强对信访部门自身工作的宣传；四是加强对好做法和工作经验的宣传推广。通过进一步加强信访工作的宣传，进一步增强工作的透明度和社会认知程度。

（二）基层信访工作方面：一是要加强与基层沟通，进一步整合基层信访资源，做到上下一盘棋，构建大信访格局；二是加强对基层信访工作的指导和培训，切实提高基层排查信访隐患、化解矛盾纠纷的水平；三是要深入基层调查研究、带案下访，切实为群众解忧，进一步提高党和政府的亲和力。

（三）信访干部自身建设方面：一是广大信访干部要加强理论学习，切实提高工作水平，二是要进一步熟悉掌握国家政策规定，提高依法行政的能力；三是处理信访事项过程中，尤其是接访中，要热情、负责、态度端正，认真倾听群众诉求，做深入细致思想疏导工作；四是要体现以人为本的理念，要换位思考，要有爱心，保持耐心，体现公心，善于攻心。

（四）信访事项办理方面：一是对信访件不能一转了之，要加大督查督办工作力度；二是信访事项办理过程中，要依法按规定进行答复，统一解答口径；二是对违法上访案件打击不足，要加强非正常上访处置力度；三是以重复信访为重点，建立各职能部门联合协调机制，加强横向联络、上下联动；四是对严重损害群众利益的案件从源头及时进行处置；五是加大信访通报力度；六是根据信访条例要求，规范、透明、公开工作流程。

三、下一步工作建议

（一）加强信访干部业务培训和学习，努力提升部门整体工作水平。加大对基层信访干部的业务培训力度，提高信访干部学习的自觉性、主动性，增强学习效果，提升信访部门整体工作水平、工作质量、工作效率。首先，要加强对政策理论知识的学习，使广大信访干部熟悉掌握国家政策，逐步从理论上的成熟走向政治上的成熟；其次，是熟悉掌握信访业务知识以适应新形势下信访工作对信访干部的挑战，力求专业知识水平有大的提高。第三，在学习方法上要做到理论联系实际，善于运用理论知识，研究分析现实中的实际情况，切实提高信访干部解决实际问题和依法行政的能力。

（二）加大信访工作舆论宣传，提升部门社会认知程度。结合信访工作实际情况，加大信访工作舆论宣传力度。一是加大对信访条例、政策法规的宣传力度；二是加大对信访典型案例的宣传力度；三是加大对信访部门自身的宣传力度；四是加大对工作中一些好的做法和经验的宣传推广，五是加强与基层的联系沟通，通过基层站点、宣传栏等进行宣传。通过多渠道多形式的宣传发动，宣传信访工作政策法规，提高信访工作的公开透明度和信访部门的社会认知程度。活动中，广泛邀请媒体参与，加强信访舆论宣传和舆论监督。

（三）结合年度考核目标，将信访工作与领导实绩挂钩，全面落实信访工作责任制。提高各级干部对信访工作重要性的认识，做到分级负责、归口办理，杜绝推诿、扯皮现象的发生。凡因工作不负责造成集访，从而产生较大影响的，要对有关责任人给予严肃处理。

（四）及时化解、处理群众反映的热点难点问题。注重初信初访和信访信息，做好超前工作，把大量信访矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。对合理的问题，依据政策，结合本地实际，迅速处理到位。因案施策进一步做好上访老户、重点上访人员问题的查处和思想教育工作。

（五）整合信访资源，构建大信访工作格局。一方面在接访处置和案件办理上注意与基层单位、区直部门沟通的方式方法，加强业务指导；另一方面以解决重信重访问题为重点，横向联络、上下联动，加大重点案件的督查督办力度，在全区范围内扎实开展重信重访的专项治理活动。通过深入基层一线，了解群众利益诉求，进一步整合基层信访资源，广泛开展矛盾纠纷大排查大调处，促进疑难复杂信访问题的解决。结合领导干部下访活动、区委书记接访活动，组织好以各级领导干部为责任主体的领导包案和带案下访活动，并定期和不定期组织信访工作联合督查组开展督察督导，进一步敦促督办。通过各级领导干部深入基层，直面群众，参与接访，倾听诉求，进一步了解民情、体察民意，帮助群众解决问题、维护权益，切实理顺情绪、化解矛盾，提高党和政府的亲和力、凝聚力。

（六）开拓工作思路，创新工作机制。近年来，随着各级领导对信访工作的重视和信访问题的关注，我区信访部门严格按照两级《信访条例》规定和中央文件精神，着力在工作规范上狠下功夫，但工作中还存在思路不够开阔，体制机制创新力度不足，出新出彩亮度不够的缺陷。要争先创优、争先进位，摆脱被动的工作局面，今后还必须在一个“新”字上下功夫，做到思路常新、知识更新、机制创新，以新的思路、新的机制、新的风貌切实维护社会稳定，彰显社会公平正义，充分体现出信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用。