县委书记在作风建设调研报告

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第一，要把取得良好成效作为作风建设的首要目标

开展“作风建设年”活动，我们必须防止可能出现的一些不良倾向。一方面，我们决不能把开展“作风建设年”活动变成一种形式。如果只是通过发发文件，开开会，走走过场来抓作风建设，那不仅收不到应有的实效，还会劳民伤财，甚至损害党委、政府形象。另一方面，我们决不能把开展“作风建设年”活动变成“一阵风”。年初召开了动员会、下发了文件，这段时间搞得风风火火，千万不能时间一长“虎头”变成“蛇尾”，最后没了结果，这不是省市所要求的作风建设，更不是老百姓希望看到的作风建设。因此，我们在思想上和行动上，一定要坚决防止出现这两种不良倾向，一定要严格按照要求，扎扎实实地开展“作风建设年”活动，力求取得实实在在的成效。

第二，要把规范干部行为作为作风建设的基本途径

一个地方，如果没有一支好的干部队伍，没有一种良好的干部作风，那这个地方要快速发展、跨越发展，就是一句空话。因此，我们抓作风建设，一定要从规范干部行为入手，从解决突出问题入手，严明纪律，立说立行，真正树立起干净干事的良好形象。

一要加强队伍建设树形象。我们*的干部队伍总体上还不错，但有着强烈事业心的干部，特别是“干不好事情就睡不着觉、吃不香饭”的干部还不是特别多。因此，我们要把干部队伍建设摆在第一位，对照八个方面良好风气的要求，从学风、思想作风、工作作风、组织观念、廉洁自律等几个方面入手，切实抓紧、抓好、抓出成效，建设一支过得硬的队伍。要努力通过作风建设年这一活动，让所有的干部有所触动，真正树立起良好学风，形成拼命干事的风气，使作风建设的直接成果体现在干部队伍形象上。

二要加强内部管理树形象。干部队伍建设主要靠管理、靠教育。这种管理和教育包括两个方面。一方面，要完善好规章制度。“没有规矩，不成方圆”，这是最基本的道理。要从有利于提高行政效能，有利于推进作风建设的高度出发，重新修订、完善内部管理办法，如加强考勤管理、规范公务消费、惩治干部参与赌博等制度，都要进一步健全和完善；要进一步明确各个岗位的职责和权限，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体到人，并健全责任追究制和绩效考核制，将每个人的职责任务和工作业绩联系起来考核，真正把责任制考核落实到位。另一方面，要落实好规章制度。一套好的制度，关键靠执行、靠落实。实际上，我们只要把现有的全员聘任制、干部问责制、驻村指导员考核制度等落实好，工作效率就会大大提高，工作作风就能明显转变。因此，今年我们一定要在怎样抓制度落实上狠下功夫，真正把各项制度落实到位，真正实现制度管人、制度管事、制度管权。

三要加强监督检查树形象。加强监督是多方面的，首先是各乡镇、各部门的“一把手”要敢抓敢管，敢于碰硬。其次，县纪检监察部门、县机关作风建设领导小组办公室，要结合“作风建设年”活动在全县范围内大力开展督查活动，对发现的问题要紧盯不放、一查到底。再次，新闻媒体要发挥作用，在做好正面宣传报道的同时，要进一步开展新闻舆论监督，抓住一些有教育意义的典型事件进行公开曝光。最后，要通过开展“阳光投诉”等活动，发动广大群众共同参与监督，确保转变作风与效能建设的措施真正落到实处。

第三，要把优化发展环境作为作风建设的具体体现

现在大家都深刻地认识到：如果没有一种好的发展环境，我们想招商引资、获取项目，争取外界支持和扶持，都是不可能的。目前，我们的发展环境好不好？“硬环境”是明摆着的，我们的交通条件、区位条件还比不过人家。那“软环境”怎么样？根据社会各界的反映、投资商的评价，我们的发展“软环境”也不够好。因此，我们一定要把优化环境作为作风建设的一种具体体现，作为一种必须达到的重要效果来认真对待。具体要做到以下两点：

一要创新机制促发展。各乡镇、各部门一定要善于把上级的精神，与*的实际，与本乡镇、本部门的实际，紧密结合起来，创造性地抓好落实。对于干部来说，要努力创新服务理念。我们要的是既能把上级精神贯彻好，又能把我们自己的事情办好的干部。因此，干部要多动脑子、多思考，不仅要勤于常规思维，更要善于逆向思维，要多站在被服务对象、被管理对象的角度去看问题；特别是不能简单地拿着上面的条条规规作“挡箭牌”，不研究怎样把工作干好，而拿出一个东西，简单地说这不行、说那不行。换言之，只要有利于科学发展、受老百姓欢迎的，我们就要大胆去创新机制，创造性地贯彻落实上级精神。对于单位来说，要努力创新运行机制。一个单位怎么发挥职能、怎么指导基层、怎么推动工作、怎么更进一步提高效率，大有文章可做。只要开动脑筋，一般的工作也有创新的空间；只要出新招，平常的任务也能出政绩。特别是像行政审批服务中心这样综合办事机构，更要注重创新机制，加强对授权事项“明进暗不进”问题的协调，加强对服务窗口人员的管理，真正确保规范管理、高效运行。

二要优化服务促发展。目前，群众对机关作风反映的主要问题是：“门好进了、脸好看了，但事照样难办”。所以，我们讲优化服务，就是要求部门在办事效率、审批速度方面，努力让老百姓满意、让外来客商满意。怎么提高效率、服务基层，就要求我们干部一定要转变思想观念，牢固树立服务意识。各乡镇、各部门要进一步转变职能，加强对干部队伍的教育管理，促进工作作风转变，真正以优化服务来优化环境。对影响*发展环境的人和事，县纪检监察机关要坚决予以严查，抓住典型，严肃处理，以起到震慑、教育的效果。同时，我们的作风建设领导小组办公室，要会同行政审批中心，真正拿出一套审批事项“并联审批”的方案，真正建立“一站式”审批服务平台。