政协作风建设的工作思考

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政协调查研究工作是围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能的重要基础和重要载体。政协虽不决策、不行政，但有建言献策的职能。做好政协调查研究工作，对于提高政协建言立论水平，增强政治协商的成效、民主监督的功效、参政议政的实效，具有十分重要的意义。要把调查研究作为自己应尽的职责，切实做到选题准、听真言，调研深、摸实情，效果实、出新招。

一要服务中心，抓好“三个结合”

服务中心，服务大局是政协工作的一条重要原则，也是政协开展调研工作的一条重要原则。就江干区而言，2007年是贯彻落实区第八次党代会精神，加快实现“打造杭州中心区、构建和谐新江干、争创生活品质新示范区”工作目标的开局之年，是新一届政协工作的起始之年。经济、政治、文化、社会建设的任务很重。区委、区政府的工作重点就是政协工作要服务的中心和大局。所以，我们在开展调查研究时十分注重围绕区委、区政府的中心工作来展开，注重抓好三个结合。

一是紧密结合加快构筑中心区产业体系的实际开展调研。深入贯彻落实科学发展观，使发展的主题更加鲜明，发展的目标更加明确，也为政协服务大局提供了更宽广的平台，对政协开展调查研究提出了新的和更具体的要求。今年以来，我们整合资源，重点对加快构筑与中心区相适应的产业体系课题作专题调研，通过召开部门、镇街及企业等各个层面的座谈会，开展企业走访活动，召开主席会议专题协商《江干区产业发展空间布局规划》，对发改局编制工作进行民主评议等形式，广听意见，广纳贤言，在集思广义的基础上，提出强化《规划》引领作用、优化产业结构和形态、加强体系建设保障以及依托钱江新城建设，着力打造现代服务业核心功能区;依托庆春广场建设，着力打造市级商业中心;依托新东站建设，着力打造枢纽经济核心区;依托科技园区建设，着力打造高新技术研发和先进制造业基地;依托大学科技园和杭州下沙大学城优势，着力打造文化产业新中心等建议，并形成常委会建议案，为区委、区政府科学决策提供了参考，较好地推进了中心区产业体系建设。

二是结合推进中心区最关键项目建设的实际开展调研。实践使我们深刻体会到，把政协调研工作的着力点放在服务中心、推进重点工作落实上，主动思考事关大局的深层次问题，能使政协工作更加贴近中心、更好地服务中心。随着城市东扩步伐的进一步加快，江干区大项目建设的任务越来越重。为此，我们组织力量重点对提高大项目统筹推进水平作专题调研，通过开展政协委员走进大项目系列活动、对征地拆迁和重点项目进行视察等工作，深入实际了解情况，所提加强与市大项目建设指挥部联系、规范完善征地拆迁政策、加快城中村改造、加快农转居多层公寓建设等意见建议引起区政府主要领导的重视，并被区政府及有关职能部门采纳。

三是结合和谐新江干建设的实际开展调研。关注民生、为民服务，既是构建和谐社会的基本任务，也是政协履行职能的题中之意。我们坚持以人为本，发挥政协位置超脱的优势，围绕人民群众最关心、最直接、最切实的利益问题，重点对完善社区自治功能、加强农村食品卫生安全等课题作专题调研，及时反映群众对加强民主法治建设、对完善就业和社会保障、对提高生活品质的要求等等，所提建议得到区委、区政府领导批示。

我们深感，只有紧紧围绕中心，主动服务大局，密切关注民生，调研工作才有生命力、才有价值。可以这么说，这些年来，全区许多重大决策的实施、重要工作的开展、重点项目的建设及难点问题的解决都与区政协和广大政协委员深入调查研究，积极建言献策息息相关。

二要注重质量，把握“三个特点”

调研水平的高低，直接关系到政协调研成果受重视程度的高低，直接关系到政协所提建议对决策参考价值的大小。因此，注重质量，挖掘亮点，多出精品是做好调研工作的关键所在。开展调研应注重体现“三个特点”。

一是真实性。真实是调研工作的生命力。调研工作不真实，不仅没用，还有可能误事。所以，必须坚持实事求是，根据课题制定实施方案，通过召开座谈会、问卷调查、现场视察、个别走访以及广泛收集汇总书面材料等形式，切实把实际情况摸清楚、弄透彻，掌握好第一手资料。也就是要善于抓住本质，尊重事实，注重真实，坚持务实，坚决反对弄虚作假。只有这样，建言立论才能有充分的事实依据，政协的调研报告才能真正体现“权威性”。

二是时效性。“当其时，一言千金；违其时，一文不值”，作为智囊团、人才库，政协的调研工作必须作超前思考，善于从现实性、倾向性的问题中预见发展所趋、民心所向，既立足当前又面向未来。在调研工作中要把握好时效性、前瞻性的特点和原则，做到服务中心反应快，提出建议报送快，注重落实反馈快。只有这样，政协调研成果才能及时为区委、区政府采用，才能真正做到建言建在点子上，献策献在关键处。比如，今年我们围绕加快构筑与中心区相适应的产业体系，经过深入调研，在《江干区产业发展空间布局规划》制定下发之前，形成专题调研报告和常委会建议案，起到了较好的促进作用。委员建议在规划中得到很好体现。

三是可行性。调研的目的在于解决问题，推进党委、政府决策科学化。因此，要在全面、深入调研的基础上，在多渠道、全方位掌握第一手资料的基础上，认真分析研究、对症下药，多献务实之策。既要想领导之所想、急领导之所急，又要想领导之未想、急领导之未急。要扬长避短，发挥优势，体现特色，切实做到所提意见、建议切实可行，既是应做的，也是可做的，更是能做的，充分体现政协的优势、特点和特色，讲出政协的一家之言。实践证明，凡是突出了政协特色的调研报告，就不会与其他渠道所提意见建议雷同，就更具有代表性，更有深度，更具价值。所以要特别注重把选好题目、做好调研、搞好协商、抓好督办、促好落实反馈等环节，作为最基本的工作程序，促使调研成果转化为实际措施，直接或间接产生效益，使政协人才荟萃、智力密集、联系面广的优势转化为履行职能建言献策的工作优势。

三要加强学习，了解“三个要情”

调查研究是正确履行政协三项职能的基础，而政协委员是开展调查研究、履行政协三项职能的主体。要有效履行职能，有针对性地开展调研，形成有质量的调研报告，提出有价值的意见建议，最基础的工作是要组织和引导广大政协委员切实加强学习。只有不断加强学习，才有可能先人一步、快人一拍、高人一筹、多人一招。要为委员知情知政搭建平台、创造条件，引导委员主动了解和把握“三个要情”。

一要知上情。要通过多种形式，组织政协委员认真学习十七大报告的精神实质，深入贯彻落实科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习宪法、政协章程、政协统战理论，学习了解当前经济、政治、文化、社会建设的形势和任务，努力做到先学一步、多学一些、学深一点。只有知上情，政协的调研工作才能与党中央的部署和时代要求合拍。

二要知区情。要组织政协委员积极参加委员活动日、政情通报会、专题恳谈会以及专题调研视察等活动，主动了解区委、区政府的工作大局，及时掌握全区的重点工作。只有知区情，政协的调研工作才能与区委、区政府的中心工作合力。

三要知民情。服民之心，必得其情。要深入基层，深入实际、深入群众，通过实地考察、走访、通过座谈交流，通过调研思考，耳闻目睹群众生产生活中的热点难点问题，身感心知百姓所盼所需。只有知民情，政协的调研工作才能与广大人民群众合心。

四要强化服务，着眼“三个好字”

政协机关是区政协的工作机构、办事机构，也是服务机构，是“委员之家”。政协机关要着眼“三好”，切实加强和认真做好调查研究的协调服务工作。

一要有好的作风。要本着高度负责的精神，树立超前意识，奉献意识，尽心尽力做好服务工作，扎扎实实做好每一件事。对委员的要求要多理解、多支持、多服务，使委员切实感受到政协大家庭的温暖，乐于进政协的门，喜欢见政协的人，愿意干政协的事。

二要有好的机制。要进一步完善优化能引领广大政协委员积极开展调查研究的激励机制，通过多渠道、多手段、加强沟通联系，促进调研报告所提意见建议进入决策程序。比如今年年初，我们及时下发《关于进一步加强调查研究工作的意见》，召开调查研究和反映社情民意工作会议，并且以“五个一”活动为载体，组织委员深入开展调查研究，收到了比较好的效果，全区九个委员活动小组及二十多个界别团体都提交了高质量的调研报告。

三要有好的环境。就是要加强对调查研究的协调工作，为政协委员和各参加单位开展调研创造必要的条件。政协开展调研工作要立足政协特有的广泛代表性和民主协商性特点，围绕团结民主两大主题，切实加强协调、协作，加强指导、引导，积极发挥政协常委会的领导作用，发挥政协委员的主体作用，发挥专委会的基础作用，发挥界别的独特优势，整合各方力量，发挥整体合力，凝聚各界智慧，确保政协调研工作扎实、深入、有成效。