政府作风建设年活动调研报告

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最近，市机关作风建设年活动领导小组办公室就我市机关作风建设年活动开展情况进行了专题调研。。

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最近一段时间以来，市委常委、秘书长、市机关作风建设年活动领导小组副组长兼办公室主任吴卫华同志带领市作风办有关人员，先后深入到惠城区、惠阳区、惠东县及市房产管理局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、*供电局、市公路管理局、市海洋与渔业局等县（区）、机关、企业、农村，就全市机关作风建设年活动开展情况进行了专题调查研究。通过听汇报、召开座谈会、现场察看服务窗口、与前来机关单位办事的投资商等服务对象交谈、组织开展明查暗访等形式，他详细了解当前我市机关作风建设年活动的现状，并结合有关单位的具体实际，提出行政效能要提速、服务水平要提质、制度建设要提效、能力素质要提高、机关形象要提升。现将调研情况报告如下：

一、对全市机关作风建设年活动开展情况的总体评价

从调研的情况看，全市机关作风建设年活动进展顺利。各县（区）、市直各单位认真贯彻落实市委书记黄业斌同志，市委副书记、市长李汝求同志在全市机关作风建设年活动动员大会上的讲话精神，积极部署机关作风建设年活动的各项工作，机关作风建设年活动呈现出开局良好、进展顺利、效果初显、群众认可、市县联动、乡镇互应的态势。具体表现为“五个到位”：

（一）领导到位，“一把手”亲自挂帅抓机关作风建设。基层的大多数同志认为，市委书记黄业斌同志亲自策划了市机关作风建设年活动，把这项活动作为“一把手”工程来抓，并具体做到“十个亲自”：亲自挂帅担任市机关作风建设年活动领导小组组长，参加全市动员大会，对机关作风建设年活动进行部署，提出“作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障”；亲自率队深入基层开展调研，听取基层群众对机关作风建设的意见和建议，提出“机关作风是最关键的投资环境”；亲自主持召开全市部分外商投资企业座谈会、全市民营企业代表座谈会、创建全国文明城市工作领导小组成员会议，要求把“机关作风建设年”活动作为推进各项工作的有效抓手；亲自参与制定公务人员佩带服务证上岗方案，提出党委部门的服务证须有党徽标志，政府部门的服务证须有国徽标志，要求广大公务人员明确自身职责，主动接受群众监督；亲自抓好督查督办工作，对群众的投诉意见建议作出批示；亲自听取活动进展情况汇报，就如何确保活动顺利开展提出指导性意见；亲自参与策划“惠风和畅——*市‘颂歌献给党’大型歌会”；亲自抓好信访调处工作，及时化解矛盾，营造和谐氛围；亲自倡导开展“讲文明、懂礼仪”系列活动，为《公务礼仪手册》作序；亲自对《东江时报》的“百姓评议”栏目作出批示，要求将这一栏目办成百姓喜爱的名牌栏目，为全市党员干部进一步转变作风作出了表率。

市委副书记、市长、市机关作风建设年活动领导小组常务副组长李汝求同志亲力亲为抓机关作风建设，对机关作风建设年活动提出具体要求，强调广大干部职工要做到“智慧用在创新上，心思用在工作上，精力用在落实上”；强调机关作风建设年活动关键在整改，关键在落实，关键在取得实效；强调要以良好的作风全力以赴抓好十大民心工程建设、抓好07’*招商引资推介会签约项目和第四届“泛珠论坛”暨经贸洽谈会签约项目的跟踪落实，以实实在在的效果体现机关作风建设年活动的成效，推动了机关作风建设年活动扎实有效开展。

市委副书记、市机关作风建设年活动领导小组常务副组长陈仕其同志要求机关干部增强学习、大局、责任、发展、服务、效益、创新、廉政、文明、和谐10种意识。强调要认真办好*市机关作风建设网，打造群众参与监督机关作风建设的平台；强调要认真组织开展好“讲文明、懂礼仪”系列活动，扎实开展好“改进作风、从我做起”演讲比赛活动；强调要发挥市直机关便民利民惠民服务队的作用，深入基层为群众办好事实事，对如何深入开展机关作风建设年活动提出了许多指导性意见。

市委常委、市政府常务副市长、市机关作风建设年活动领导小组副组长黄仕芳，市委常委、组织部长、市机关作风建设年活动领导小组副组长陈训廷，市委常委、宣传部长、市机关作风建设年活动领导小组副组长黄雁行，市委常委、纪委书记、市机关作风建设年活动领导小组副组长李松，市委常委、秘书长、市机关作风建设年活动领导小组副组长吴卫华等领导同志多次深入基层，就机关作风建设年活动听取群众的意见建议，并到所挂钩联系单位进行动员部署。其他市四套班子领导成员也亲自到挂钩联系单位作动员、抓调研、提要求，为机关作风建设年活动顺利开展提供了领导保障。

各县（区）、市直各单位成立了机关作风建设年活动领导机构，制定工作方案，召开动员大会进行部署，形成了“一把手”担任组长亲自抓，分管领导直接抓，科室领导具体抓，全体干部职工参与的齐抓共管格局。

市作风办认真按照市机关作风建设年活动领导小组的要求，制定了各项具体工作方案，开通了*市机关作风建设网、编印了《惠风和畅》工作简报，在《*机关党建》开设机关作风建设年活动栏目，牵头协调新闻媒体深入详实地报道机关作风建设年活动的各项工作，组织市直各单位开展“改变作风，从我做起”演讲比赛和“讲文明，懂礼仪”系列活动，积极筹备“惠风和畅——*市‘颂歌献给党’大型歌会”等活动，很好地保证了机关作风建设年活动的有序开展。

（二）制度到位，基本建立规范严明的服务管理机制。从调研的情况看，各县（区）、市直各单位把强化制度建设贯穿到机关作风建设年活动过程中，市直机关近100个单位制定了岗位职责制，明确工作职责，规范工作流程，强化内部管理；建立健全服务承诺制，将办事内容、标准、程序、时限、责任等向社会作出公开承诺，接受社会监督；建立健全首问负责制，对群众来访来电，要求认真接待、热情服务，方便群众；建立健全限时办结制，明确办结时限，提高服务效率，打造诚信机关；建立健全绩效考核制，将工作业绩、违纪、投诉等进行量化考核；建立健全责任追究制，对不作为、乱作为的人和事追究相关人员的责任。

市委宣传部把机关作风建设年活动与创建全国文明城市工作紧密结合，重点在落实三个保障机制上下功夫：一是落实创建工作责任制。对照全国文明城市测评体系，将相关责任和目标层层分解到各县（区）和市直各部门，明确“一把手”的责任。二是落实创建工作督查制。成立督查组，定期开展督促检查，推动各项创建工作落实。三是落实台账式工作制。将所有创建工作建立账簿，明确落实人员、落实时间，并实行倒计时工作制。

市委政研室制定了《关于加强作风建设若干规定》，从加强思想作风、学风、工作作风、生活作风建设等四个方面作了详细规定，要求紧密结合当前我市改革开放和科学发展的实际，将学习所获得的新知识、新信息、新成果，转化成为市委、市政府提供高水平决策服务的能力，转化成为科学谋划我市经济社会发展思路与对策的能力，努力使市委政研室成为市委、市政府优秀的“参谋部”、“智囊团”。

*市地税局在全系统实施首问责任制，明确了首问办理的程序，对监督检查、责任追究等作出硬性规定。例如：首问责任人故意推诿或不予履行职责的，或被纳税人投诉的，一经查实，责令当事人写出深刻的书面检讨，并责成该单位对当事人书面警告，向所在单位和“文明服务督导队”和“行政效能投诉处理小组”做检讨，扣发其当季度奖金的50％，并记入人事档案，年终公务员考核不得评为“优秀”等级。

*市工商行政管理局根据自身业务要求在登记窗口建立健全了《首问首办责任制》、《文明礼貌用语规范》、《窗口人员着装要求》等钢性制度，并在窗口部门开展如何推进“一站式审批”、“一条龙服务”、“一个窗口进出”的大讨论、大实践活动，深化服务承诺制。

*供电局全面践行服务承诺制，深入开展“优质服务年”活动。该局按照广东电网公司的“十项服务承诺”要求，提出了十六项具体工作要求，并明确了每项工作的主要负责部门和督办领导，以确保服务承诺逐条兑现，切实提高服务水平。

惠阳区制定了《惠阳区机关作风建设年活动考核评议办法》及《量化考核细则》，从工作意识和工作态度、依法行政、工作效率、遵纪守法、会风和会纪、党风廉政建设、主题实践活动等7个方面进行量化考核。

（三）服务到位，行政提速效果较为明显。效能是机关服务水平的直接体现，加强机关作风建设，必须突出“效能”这个核心。从我们调研的部分窗口单位的情况来看，这些单位均能按照建设服务型机关的目标，着力解决机关作风建设中的一些深层次问题，进一步改进工作方式，大力推进依法行政、高效行政、“阳光行政”。

市政府办公室以做好“三服务”工作为出发点，努力实现“行政提速”，要求机关干部在思想观念、政务效率、后勤保障三个方面“提速”，围绕市委、市政府的总体工作部署和中心工作，以更高的政务效率做好服务工作。

市国土资源局服务大厅创新服务方式，实施“零距离”一站式服务，推出了“青年文明号”服务承诺卡，开通了“绿色通道”。该局规定：对市、县（区）、镇的重点工程项目、高新技术产业项目以及投资额达到一定规模的工业用地项目，只要资料齐备有效，符合规定，可以由服务大厅在资料袋上加盖“绿色通道”章，并确保在5个工作日内办妥。有一次，山西客商到市国土资源局咨询办理土地使用证更名事宜，在3天内就办理完了。该客商在留言本上写到：“我们虽从山西远道而来，有如在家乡一样。多谢贵局严格的管理和优质的服务。”

市房产管理局开展“讲礼仪微笑服务”活动，组织开展礼仪培训，要求全体工作人员在接待服务对象时做到“五个一”，即：一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一腔热情办事，一颗诚心待客，一句文明用语送到。在办理业务时做到“六个无”，即：无作风松散、无吃拿卡要、无办事拖拉、无责任心不强、无因态度不好导致与群众发生争吵、无违规办事。

市工商行政管理局采取网络建设、信息整合和完善机制三大措施，建成了覆盖全市的12315综合执法网络，有效构建了相对集中受理、统一指挥调度、分工协作办理的运行机制。对消费者的申诉举报实行网上转办、网上回复，缩短了工作流程，提高快速反应能力。市工商行政管理局仲恺分局不断创新服务方式，上门集中统一办理年检手续。到目前为止，该分局共为76家企业上门办理了年检手续。

市质量技术监督局进一步明确各部门职责，简化办事程序，计量检定完检时间由10个工作日缩短为6个工作日，提高了办事效率。

市海洋与渔业局加强依法行政，提高服务水平，拓宽服务领域，保护海洋资源，抓好渔民减船转产工作，由原先坐等渔民办证改为主动深入渔村、渔船上门办证，到目前为止，该局实现了渔民零上访。

惠东县地税局全力构建和谐征纳关系，完善办税大厅设施，设置咨询区、填单区、办税区、公告区、休息区，配备公用电话、休息座、饮水机，为纳税人提供公益性服务，推行银联刷卡缴税、缴费服务，大力推行网上申报、批量扣税、网上咨询等业务。

惠东县国税局合理配置办税服务窗口，推行税银一体化，实行“一站式”和“一窗式”服务，实施“阳光作业”，公布税收违法和税务人员监督举报电话；在办税服务厅设立意见箱、举报箱，加强内外监督。

市直各单位从实际出发大力支持社会主义新农村建设，做好“十百千万”干部下基层驻农村工作，帮助农村解决“一保五难”问题。今年4月，我市组织了100个村和100家企业的代表签署了结对共建协议书，正式启动村企合作共建新农村示范村活动。市委、市政府在全市公开选拔100名优秀年轻干部到农村基层任职，参与村企合作、共建新农村示范村。

市作风办组织开展了“惠风和畅”系列活动，牵头组织市直单位组建服务队，深入基层开展便民利民惠民活动。活动包括到驻点村帮扶、开展爱心公益行动、到基层为群众服务等多方面内容。5月16日，该活动正式启动，首批组建的17支服务队下农村、到企业、进社区开展服务活动，受到基层群众的好评和欢迎。据初步统计，到目前为止，各服务队共开展服务活动300多次，参加服务的人数2696人次，投入资金83万元，为群众办好事实事3285件，受惠群众达22万人次。

为了促进机关干部职工进一步做好服务工作，履行工作责职，更好地接受群众监督，根据市委书记黄业斌等领导同志要求机关公务人员佩证上岗的指示，市作风办制作了*市机关公务人员服务证。目前，市四套班子成员以及市行政中心部分公务人员已实行佩证上岗，进一步增强了公务人员为民服务的责任感和光荣感。

（四）整改到位，群众反映强烈的问题部分得到解决。作风建设重在解决问题，让群众满意，这是我市开展机关作风建设年活动的目的所在。在机关作风建设年活动中，各县（区）、市直各单位从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，取得了明显的效果。由于深入开展了机关作风建设年活动和实施了县（区）委书记责任考核办法，今年1～5月份，全市信访总量5964件次，与去年同期的7112件次相比，减少了1148件次，下降了16．1％。群众到市委、市政府信访总量为2577件次，与去年同期2978件次相比，减少了401件次，下降了13．5％。

前不久，港商林爱贞女士把两块感谢牌匾分别送到*市侨联和*供电局，激动地说：“*真诚为投资商排忧解难，增强了我在*投资的信心！”原来，林爱贞女士于去年投资上千万港元在*办了一家制衣企业。不久，她发现有一条高压电线从厂区穿过，存在严重的安全隐患，她整天担惊受怕。今年2月，*供电局从市侨联了解到这个情况后，仅用了3天时间，就完成了高压线改迁工程。

市公路管理局根据群众反映的意见和建议，组成七个调研组，就该局债务债权和资产运行、基层干部职工的工资福利待遇、科室职责分工等课题深入15个基层单位开展调研，制定了推进重点公路建设、提高办事效率、加强机关作风建设等十大措施。

“五一”黄金周期间，市交通局大多数干部职工放弃假日休息时间，对照创建全国文明城市工作的任务目标和工作标准，进行全面考察和了解，查找存在的问题，其中局长钟振荣先后七次搭乘出租车和公共汽车，掌握第一手资料。针对群众反映的无证车辆违规营运、乘车难等问题，市交通局联合市交警、巡警、物价等部门严厉打击各类违规违章经营行为，查获违规违章车辆133辆次，其中非法营运摩托车78辆次，非法营运“蓝牌车”6辆次，违规客车25辆次（其中出租车12辆次），违规货车24辆次。市交通局计划今年在市区投入300辆新出租车，缓解市民打的难问题。

4月底，《东江时报》“百姓评议”栏目报道市民反映银行排长队问题后，引起我市四大银行关注。中国银行*市分行增派了20余人到各个网点工作，中国工商银行*市分行向省分行申报了25部自动存取款机，在陈江、长寿路、丽日购物广场（西湖店）等地方进行安装；中国农业银行*分行增加了9台“汇款易”，方便外来工等客户办理汇款业务；中国建设银行*市分行在原来的基础上加大了对外业务的窗口开放量，合理调配工作人员。

（五）教育到位，公务人员的整体素质得到一定提高。机关服务能力强不强，服务水平高不高，关键在于干部职工的能力素质。各县（区）、市直各单位通过机关作风建设年活动，进一步强化队伍管理，努力建设一支高素质的干部队伍。

一是开展创建学习型机关活动。各单位、各部门的干部职工以学习新理论、新法规、新知识为重点，把学习与实际工作结合起来。在调研中，我们发现一个最大的特点就是许多单位的领导带头学习，针对一些新情况、新变化，主动扑下身子、沉下心去，力求在一些重大理论和实践问题上取得新突破。

市人大常委会机关开展了作风建设大讨论，进一步增强学习意识，提高能力。结合党员学习日，建立健全学习制度，加强宪法、地方组织法、选举法、监督法、物权法等法律法规和人大工作业务知识的学习，掌握与人民群众切身利益密切相关的法律法规，增强应对突发事件和处理矛盾的能力。

市政协机关针对作风建设存在的问题，组织开展好“八查八看”活动，即查品格，看自己的德行是否高尚臻善；查思想，看自己的心态是否健康平和；查意识，看自己评价别人是否客观公正；查作风，看自己的行为是否端正透明；查奉献，看自己的工作是否尽力尽责；查服务，看自己的协调是否主动到位；查意志，看自己的韧劲是否持之以恒；查勤廉，看自己是否遵章守纪，营造内和外顺、干事创业的环境与合作共事的氛围。

市人事局与市科技局、市工商联合会和市中小企业局共同举办“*市民营企业专业技术人员职称知识培训班”。

市环保局派出业务人员到惠东县环保局讲授有关环保法律知识，现场解答部分干部职工提出的环境执法中遇到的热点难点问题。

二是开展“讲文明、懂礼仪”系列活动。市作风办举行“讲文明，懂礼仪”系列讲座，邀请著名学者王鲁湘作了主题为“全球化进程500年”的专题报告，拓宽了机关干部职工的文化视野；利用远程教育设施举办公务礼仪知识讲座；邀请专家举办安全知识讲座。市作风办编印了2万册《公务礼仪手册》，免费发放到市直机关公务人员和部分企事业单位干部手中，要求公务人员把学习礼仪知识与提升个人素质相结合、与本单位实际工作相结合、与优化服务相结合，做到学以致用，注重实效，不断提高机关服务质量和水平。

三是开展“改进作风，从我做起”演讲比赛、筹办“惠风和畅——*市‘颂歌献给党’大型歌会”等活动。为进一步营造机关作风建设年活动的浓厚氛围，增强机关作风建设的效果，进一步提升干部职工素质，市作风办组织开展了“改进作风、从我做起”演讲比赛。据统计，市直各单位先后举办了52场选拔赛，共500多名机关干部职工参加了比赛。经过层层选拔，最后选出15名选手参加6月7日举行的市直机关“改进作风，从我做起”演讲赛决赛，充分展示了市直机关单位和广大机关干部在机关作风建设年活动焕发出的良好风采，有力地推动了市机关作风建设年活动深入开展。各县（区）按照市机关作风建设年活动部署，也积极开展了以“改进作风，从我做起”为主题的演讲比赛。

为庆祝中国共产党成立86周年和展示机关作风建设的风采，市作风办牵头组织筹办“惠风和畅——*市‘颂歌献给党’大型歌会”。歌会演唱人员分9大板块，共6500多人，参加舞蹈、情景表演等人员3000多人。参加歌会的人员包括市四套班子领导，市直机关、省驻惠单位、惠城区党员干部代表，驻惠部队官兵等。目前各项筹备、排练工作正在紧锣密鼓地进行，将于6月28日在市体育馆举行。

四是开展创先争优活动。市委办公室紧紧围绕“忠诚、热情、团结、创新”的室风要求，开展了以“创新工作、创优服务、创和谐单位”为主要内容的“三创”活动。结合办公室工作实际创新工作载体、创新工作内容、创新工作手段，调研综合、新闻信息工作积极向出谋献策转变，办文办会办事由循规蹈矩向规范有序转变，党建工作由传统手段向现代化手段转变，不断提高各项工作的质量和效率。

市纪委监察局把机关作风建设与争先创优活动结合起来，制定了《评选先进室和先进个人实施办法》，开展评选先进室、先进个人活动，评选纪委监察机关的最佳公务人员、最佳科长、最佳党员、最佳党支部，树典型，立标杆，表彰先进，鞭鞑后进，营造纪检监察机关争先创优、力争上游、奋发有为的良好氛围。

市委组织部继续弘扬4种风气：一是大力弘扬“公道正派”的风气，做到秉公办事，力求身正、言正、行正；二是大力弘扬“求实创新”的风气，以不断创新的精神开展各项工作；三是大力弘扬“热情服务”的风气，待人热情、服务周到；四是大力弘扬“团结奋进”的风气，做到诚信友爱、和睦相处，积极向上，锐意进取。

市公安局大力开展以抓基层、打基础、苦练基本功为主要内容的“三基”工程建设，立足岗位实际，围绕实战需要，苦练基本功。今年5月25日，在全国公安系统英雄模范和立功集体表彰大会上，惠阳区公安分局上塘派出所荣获2005—2006年度“全国优秀公安基层单位”光荣称号。

市教育局积极开展争创“四个一流”（创一流工作、创一流服务、创一流业绩、创一流德育）活动，重点组织了“首席教师示范课下乡”、“师德演讲团下乡”、“乡村教师新课程培训”、“乡村教师现代化教学技能培训”等活动。

市卫生局在全市卫生系统创建一批“卫生文明示范岗”。市卫生监督所结合绩效考核，开展科室创优活动，提升了整体业务素质。今年，该所被卫生部评为“全国卫生监督先进集体”，该所的市优秀共产党员刘海彪被评为“全国卫生监督先进个人”。

惠阳区为进一步提高机关党员干部的整体素质，大力抓好科（股）室和窗口建设，举行知识技能竞赛，组织岗位业务练兵，开展“百窗争优、百佳评选”活动。

二、存在问题

虽然，我市机关作风建设年活动在前一阶段取得了一定成效，但我们必须看到，与加快建设富强民主文明和谐的现代化*的新形势、新任务相比，与广大人民群众的期待和要求相比，机关作风建设还存在一定差距，具体表现为“三个不够”：

一是学习认识不够深入。个别单位仅停留在开开会、发发文，对如何结合本职工作抓好机关作风建设认识不深、方法不多，有的同志对作风建设还存在无用论、无关论、重复论等模糊认识，参与的自觉性、积极性和主动性不够。

二是活动进展不够平衡。到目前为止，全市参与机关作风年活动的131个单位中，绝大多数单位都认真制定了工作方案，成立了领导机构，开展了主题实践活动，但是，有的单位“自选动作”不多，创新力度不够；有一些单位至今未向市作风办上报反映本单位开展机关作风建设年活动的信息。

三是查改效果不够明显。目前，市机关作风建设年活动已进入“查找问题、主题实践”阶段，大多数单位注重边查边改，但个别单位仍旧存在“门难进，脸难看，事难办”的现象，个别窗口服务单位的工作人员服务效率较低，态度生硬傲慢。甚至有个别单位的工作人员在上班时间吃东西、闲聊、上网打牌、炒股。

三、对加强机关作风建设的建议

（一）以提高思想认识为重点，进一步加强宣传教育。认识是行动的先导，没有统一的认识就没有统一的行动，统一思想，提高认识，领导带头，率先垂范，是搞好整个机关作风建设年活动的内在动力。机关作风存在的种种问题，首先在于思想不够重视，观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践。因此，必须把思想作风建设摆在第一位，作为一项关键措施来抓。在宣传教育方面，建议重点抓好以下三项工作：

一是针对当前各单位、各部门存在的作风建设无用论、无关论、重复论等错误思想，全市召开一次机关作风建设现场会或推进会；各单位要结合纪律教育学习月活动，对机关作风建设进行再动员、再学习，深化对机关作风重要性和必要性的认识。

二是深入贯彻学习省第十次党代会精神，使机关部门、干部把心思和精神用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，形成认真务实、合力推动创新、全力支持*和谐发展的浓厚氛围。

三是创新学习教育形式，建立机关作风主题教育基地。如：在叶挺纪念馆、罗浮山东纵纪念馆、惠东高潭中洞设立强化理想信念红色教育基地；在大亚湾中海壳牌、仲恺高新区设立*经济建设成果展示教育基地；在市司法局劳教所、市公安局戒毒所设立警示教育基地；在市特殊学校、市社会福利院设立强化责任教育基地。

四是发挥先进典型的引导作用。在《*日报》、市广播电视台、《惠风和畅》等媒体进一步宣传报道机关作风建设年活动的先进经验、典型人物和感人事迹。

（二）以服务群众、服务企业为落脚点，进一步推进效能建设。针对当前市直机关干部作风建设出现的新情况和机关干部作风方面存在的突出问题，加强机关作风建设，必须调整工作思路，要始终把人民群众的利益放在首位，坚持深入基层调查研究，把科学的态度和求实的精神同*发展的实际结合起来，力戒形式主义和官僚主义，大力提高机关行政效能。

一是开展讲文明、懂礼仪系列活动和岗位练兵活动，举办市直机关办公业务技能比赛等，提高机关办事效率和服务水平。

二是按照省十次党代会提出“全民创业”的精神，进一步减少审批程序、放宽有关限制，拓宽创业领域，推动全民创业活动。

三是各部门要对涉及到本部门的重点项目做好跟踪服务，进一步加强督查督办工作，切实为项目建设排忧解难，着力营造良好的行政运行环境。

（三）以认真解决实际问题为突破点，进一步解决好群众反映强烈的民生问题。机关作风建设必须在解决群众最关心问题的突破上抓落实，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

一是创新工作思路，机关各部门、各单位对群众反映的问题进行专题研究，对具备解决条件的，要采取措施立即办；对需要各部门互相协调的，要密切跟进限时办；对一时还不具备条件的，要向群众解释，创造条件帮助办。

二是组建更多的便民利民惠民服务队，积极开展形式多样的便民利民活动，拉近机关与群众的距离，让群众切身感受到机关作风建设年活动带来的效果。

三是进一步加强督促检查。认真组织开展好万众评公务，群众满意度测评，市党代表、人大代表、政协委员视察，“明查暗访”等活动，督促有关单位对存在的问题即时认真查找原因，落实整改措施，进一步推进机关作风建设的深入开展。

（四）以建立长效机制为根本点，进一步突出抓好制度建设。制度建设带有根本性、稳定性和长期性，加强和改进机关作风建设是一项长期任务，不能一劳永逸。

一是健全完善各项制度，重点是建立健全岗位责任制、服务承诺制，首问负责制、限时办结制、绩效考核制、责任追究制。

二是开展“四个百佳”评选活动。依据考核评价结果，对机关干部实行奖优罚劣，做到奖惩严明。对在工作中做出突出贡献的给予重奖；对实绩突出、考核优秀的要给予奖励和表彰，并优先提拔使用，把端正用人导向与作风导向统一起来，形成科学的机制、良好的风气和正确的导向，以此促进干部转变作风。

三是打造群众监督机关作风建设的平台，继续办好行风热线、民生热线、行风评议、万众评公务、“百姓评议”、*市机关作风建设网，引导群众积极参与监督机关作风。