务实为民领导干部作风建设总结

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加强领导干部作风建设是一项长期的艰巨任务，去年年，在市委、市政府的领导下，我们切实按照中央、省里作风建设的总体部署，始终坚持从实际出发，以主题实践活动为载体，以专项行动为依托，以督促检查为抓手，坚决纠正和克服领导机关和领导干部作风存在的突出问题,努力以优良的党风促政风带民风。去年年，全市作风建设主要做了以下几个方面的工作：

（一）以主题活动为载体，促进领导干部和领导机关作风的好转。今年初，全市遭遇了百年不遇的特大冰冻灾害。按照省委、省政府的统一部署，为进一步做好救灾补损工作，切实转变干部作风,从2月初到4月底，我们围绕“四尽快四确保”目标，在全市范围内积极开展“两万干部下基层、改进作风解难题、救灾补损促发展”主题活动。为切实保障活动不走过场，制定了“五定”措施。即定领导、定责任、定项目、定单位、定人员。将救灾支农措施送进村，将帮扶资金送到人，将生产资料送入门，将科技服务送上户。全市共组织机关干部职工两万余人，深入13个县区（管理区）13742个村组社区、2133个乡镇厂矿企业，组织群众救灾补损，帮助企业生产重建。帮助解决农业、林业、电力、基础设施补损恢复和企业复产资金3.3亿元，帮扶资金3.44亿元，帮助7894倒房户重建房屋11677间,慰问特困群众125477户,救助五保户与低保户27万人,转移安置灾民72万人,捐赠物资2182万元,排查解决苗头性问题3599个,矿山和国有企业复产437个。在主题活动中，我们主要做了以下几项工作：一是摸清灾情。按照市委、市政府的统一部署，各工作组深入基层、深入灾区积极调研，摸清了灾情。农林牧渔业直接经济损失达96.39亿元，其中林业损失64.47亿元，农业损失23.9亿元，畜牧业损失8.02亿元。农作物受灾面积268.4万亩，占农作物总面积的91.7%，绝收面积129.68万亩，占农作物总面积的44.26%。林木受损面积813万亩，农业基地、农产品加工企业、农村基础设施损失严重。全市受灾人口高达460.19万人，因灾被困42.79万人，饮水困难87.54万人，紧急转移安置37万人，损坏房屋15.23万间，倒塌居民住房5430户1.9万间，造成直接经济损失113.24亿元。通讯基础设施方面，倒杆、断杆、设备毁坏等现象较为普遍，直接经济损失达3876.3万元，县的规模以上工业企业共倒塌厂房10.68万平方米，累计直接经济损失3.52亿元，因停产造成的间接经济损失6.1亿元；县14家煤矿，倒塌厂房16200平方米，供电线路损坏58公里，机器设备损坏415台套，14对井口井下巷道因停电水淹损毁26650米，直接经济损失达6820万元；民营企业熙可食品公司倒塌厂房11400平方米，设备50台，种苗、柑桔原料基地基础设施全部被毁，损失达1.099亿元；铝厂损坏设备60台，产品100吨，损失总金额3200万元。多条公路沿线边坡塌方，挡土墙跨塌、水泥混凝土路面板悬空随处可见，部分线路的局部路段还出现山体滑坡、公路被淹没，其中，县因这次雪灾造成县乡道损毁65公里、村道157公里，公路损毁十分严重，损失达2000万元以上。二是明确了项目。在调查摸底的基础上，全市救灾补损工作目标明确、方向正确、采取集中时间、集中精力、重点突破的方式狠抓了救灾安民、农林救灾补损、基础设施恢复、工矿企业恢复生产、重点工程建设、维护社会稳定等六方面的工作。救灾安民方面，采取有效措施，紧急抢救转移安置被困群众37万人，其中通过投亲靠友安置14.04万人，借住房屋安置6.33万人，租住房屋安置3.31万人,搭建简易房屋安置6.16万人。在救灾安民工作中，实行分类施救，重点施救。对高速公路、车站、市内主干道滞留司乘人员，紧急采购食品、瓶装水等物资18万余份，调动救灾和募捐衣物1.9万余件，救助滞留司乘人员11万余人；对因灾造成临时生活困难的群众，按照每人每天3元左右的标准，安排好一个月的生活费并分发到户到人，做到了不因灾饿死人，不因灾讨米、逃荒；对缺衣少被的困难群众，及时将上级下拨和捐赠的衣被发放到户；对因灾返贫的农户，在农村低保扩面时按规定程序纳入低保给予制度救济，并提高农村低保户救助的标准。农林救灾补损方面，从技术指导、筹集资金、搞好种子种苗农资调运等方面着力解决了农林救灾补损中技术薄弱、资金紧缺、物资供应紧张等实际性问题。共印发技术资料22.5万份（册）、光盘1000余张，培训果农、菜农10.2万人次；并邀请了农业大学教授、中国农科院著名专家国家柑桔研究所研究员来我市指导工作。基础设施恢复方面，突出了电力设施、城镇供水、通讯设施、道路设施、农业水利基础设施、教育卫生基础设施等重点项目，全市基础设施恢复率达95%以上。工矿企业恢复生产方面，重点突出了厂房重建、生产技术支持、资金筹措等重点项目，解决了煤矿东风井关闭、150多名职工失业的问题。受灾较严重的股份公司、煤矿、煤矿、耐火厂、纸业公司、发电设备公司、纺织有限公司等七家企业已投入救灾资金260多万元，用于抢修恢复生产、生活设施。企业的生产、生活秩序已基本恢复正常，抗灾补损工作取得了阶段性成效。研究制定了工矿企业主题活动实施方案，督促各工作组尽快下到受灾企业，积极开展救灾补损活动。煤矿组织力量，改造旧仓库，妥善安置了因房屋垮塌的20多户职工；纺织有限公司组织100万元进行自救，在灾后三天内便全部修复好受损的车棚、水表、电表、水管及机器设备；耐火厂在市里关于免费更换因灾受损的水、电表的政策未出台前，便主动邀请相关单位进行有偿水电表抢修，较好地保证了职工的正常用水用电；纸业公司利用有限的自筹资金维修办公楼，为27户房屋垮塌的无房户提供栖身之所。维护社会稳定方面，把排查化解矛盾纠纷隐患作为一项基础性工作来抓，紧紧围绕可能影响“两会”、“清明”、“五一”和奥运会期间的安全与稳定突出问题开展专项排查调处活动。活动期间，共排查各类矛盾隐患1280件，90%以上的矛盾纠纷得到化解处理。对进京赴省到市上访案件进行了一次地毯式的摸排，共排查出可能进京到省非正常上访人员220人，逐一登记造册，逐一建立台帐和档案，限期化解。三是破解难题。在市委、市政府的统一部署下有效解决了资金、技术、农资供应等方面的难题。多方筹集资金。市民政局共收到上级救灾资金5995万元，市慈善总会共募集资金625万元，市县农业部门共争取三批农业救灾补贴资金2285万元，市林业局从植被恢复费中专项安排县区救灾资金200万元，用于林业系统救灾补损，水利部门争取到位小水电灾后重建资金350万元（省水利厅安排），将用于水电有限责任公司抢修损坏的电网设施，市畜牧水产局争取到了去年年度2440万元规模化标准化猪建设项目资金和255万元的生猪标准化养殖示范小区项目资金，市乡镇企业局工作组经过与金融部门衔接，初步促成公司与工商银行达成1000万元、与农业银行达成2000万元的贷款意向，市经委工作组为了解决资金困难，积极向省里汇报，目前争取省级扶持资金和贷款3000万元很快下拨到位。共组织农机技术人员1500多人次免费维修农业机械6200多台套，检测农业机械近10万台次。畜牧水产系统深入灾区帮助指导救灾和灾后重建的干部和技术人员1.9万人次，发放技术资料50.9万份，帮助修复和加固畜禽栏舍46万平方米。邀请农业大学教授邓子牛专程赴熙可公司讲课，邀请中国农科院著名专家国家柑桔研究所研究员到苗圃和果园为果农指导受灾柑桔恢复方案，15万亩优质柑桔得到了及时救护。对全市13个县区（管理区）农口单位的40多名柑桔技术骨干和102个种植大户，进行了理论和现场操作培训，印发了柑桔冻后管理资料2000多份，使参训人员掌握了柑桔冻后救护措施。协调农资供应。共组织调运化肥16.68万吨（折纯），农药3463吨（有效成份），农膜4337吨，水稻种子7500吨，玉米种子697.5吨，棉花种子29.33吨，占全市全年总需求的96.5%。筹集资金8100多万元，共调回各类农业机械2万多台套，柴油2400多吨，调运仔猪8万头、禽苗50万羽、鱼种60万公斤、饲料2.5万吨、兽药9860件，有效缓解了救灾补损物资紧缺。市林业局更是出台政策，免费提供苗木。通过主题实践活动，全市因冰灾受损的基础设施基本修复，农业补损成效显著，工业生产日趋正常，重点工程项目进展顺利，灾民救济有序进行，生产重建全面推进。巩固扩大“围绕三最搞调研，排忧解难促发展活动”成果，在去年专题活动的基础上，继续加大力度对基层矛盾纠纷的排查力度，全力调出化解矛盾，切实转变干部作风，继续大力为民办实事办好事，加强基层党建，大力推进在乡镇设立专职纪委副书记、村支部设立纪检员的工作，夯实基层基础。

（二）以专项行动为依托，认真治理领导干部作风方面存在的突出问题。为遏制群众反映比较突出的超标公务接待、利用公款大吃大喝,公务用车、公车私驾，领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益,各机关相互攀比、超规模建楼堂馆所等方面的问题。我们采取开展专项治理活动、重申领导干部廉政自律各项规定、自查自纠和督促检查、查处和通报典型案例等工作措施，开展了一系列的专项行动。一是大力强化对公务接待管理情况专项督查。市委专门下发通知，对全市行政事业单位公务接待管理情况专项督查进行了安排部署，要求各县区、市直各行政事业单位积极配合，明确专人负责，对照有关政策、文件规定认真开展好自查自纠，在自查自纠的基础上，由市监察局、财政局、审计局组成的联合督查组，对2006-2007年全市各级行政事业单位公务接待经费控制总额、经费来源、实际支出及增减情况；对贯彻落实中央、省、市有关公务接待管理规定情况；近年来规范公务接待活动方面的制度建设情况；公务接待工作中存在的主要问题；对治理超标公务接待和公款大吃大喝问题的建议等方面进行督查。对接待费较高的单位进行了通报和整改。各县区结合本地实际，按照学习教育、自查自纠、督促检查、整章建制的方法和步骤进行专项整治。中国纪检监察报刊登《市督查公务接待管理情况：规范公务接待遏制公款吃喝》,对我们的工作给予肯定。二是认真清理党政机关楼堂馆所。按照中央纪委、国家发改委等7部委中纪发[2007]5号文件和省党政机关办公楼等楼堂馆所清理工作会议精神，我市县区党委政府都成立了楼堂馆所清理工作领导小组,并由同级纪委牵头，从有关部门抽调专人集中办公，各负其责。全市共清理出19个单位不同程度地存在项目审批、土地、规划、资金来源等方面的问题，有效的刹住了超标规模修建楼堂馆所的歪风。三是清理办公电脑非办公软件专项行动。为了坚决纠正和制止党政机关、事业单位的工作人员在上班时间上网炒股、聊天、玩游戏、看电影等问题，由市纪委、市监察局制定下发了《关于开展“改进机关作风提高工作效率清理办公电脑卸载非工作软件”专项治理工作的通知》，开展为期一个月的专项治理工作，对全市130多个单位办公电脑非办公软件卸载情况进行了明察暗访，促进了机关作风明显好转。四是认真开展了对公务用车配备使用情况的专项清理。下发了《关于对全市行政事业单位公务用车配备使用情况进行调查的通知》，对个县区和市直所有副处级以上行政事业单位1552名副处级以上领导干部公务用车配备状况进行了调查。共查出价格超标和排量超标的公务用车36辆，对少数单位超编购车行为进行了督促整改。

（三）以督促检查为抓手，推动领导干部和领导机关作风转变。按照市委《关于改进作风抓落实的整改意见》的要求,为进一步改进机关干部工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率，规范干部特别是各级领导干部的从政行为，确保干部作风建设取得实实在在的效果，市干部作风建设领导小组办公室采取集中检查、重点抽查、明察暗访、个案调查等方式，组织开展了对干部作风建设情况的监督检查。一是开展了对2007年开展民主评议市直机关作风建设群众提出意见的整改落实情况的督查。对参评人员提出的1476条评议意见和建议进行认真归纳和分析，一方面原汁原味向评议对象单位反馈了评议意见，并督促评议对象单位逐条对评议意见进行整理和分析。另一方面认真进行跟踪督查，督促评议对象单位制定整改方案和具体整改措施，对民主评议中提出的相关问题逐条进行整改。对63个单位制定整改工作方案、整改措施落实情况进行了集中检查，督促单位在10月底以前对整改情况进行了总结，向市作风办上交了整改总结专题报告。二是组织开展了对干部作风建设情况的专题监督检查。主要检查各单位工作纪律、工作效率、公车使用情况、作风建设主题活动开展情况。在检查中，主要采取群众监督和明察暗访相结合的办法，对党委政府机关大院工作的干部上下班情况及遵守工作纪律的情况进行了集中检查，对不在党委机大院工作的干部进行了定点抽查，组织人员对机关单位、宿舍、宾馆、茶楼、酒楼以及各种娱乐场所进行了明察暗访，对发现的问题进行了现场拍摄，并对一些违规现象通过媒体进行了公开曝光。全年共开展作风建设专题检查6次，共发现相关问题70多个，摄制明察暗访光盘2个，在新闻媒体通报反面典型9个，并督促有关单位对存在的问题进行了认真整改。三是开展了对办公电脑卸载非办公软件的情况进行了志项检查。10月以来，我们组织对市政务服务中心等40多个单位的办公电脑进行了全面检查，共发现问题20多个，在新闻媒体通报单位11个，进行了相应的处理，并要求有关单位主要领导到市作风办说明情况，限期完成整改，目前，被通报的单位都已按要求进行了整改，并向市作风办写出了专题报告。通过监督检查，机关工作作风得到了明显改善。公务员之家:

（四）以制度建设为根本，建立作风建设长效机制。我们始终注重在制度建设方面下力气，注重运用制度建设来解决作风建设方面存在的问题，切实做到用制度来规范领导干部的行为。一是进一步完善了相关制度。市作风办进一步完善了机关效能建设的有关规定、公车使用和管理的有关规定；制定了对党政正职作风建设情况进行监督的制度、党政主要领导到纪委述职述廉制度；制定了机关干部清明祭祖扫墓的有关规定。同时，在每项专项工作和专项检查过后，对发现的问题在督促进行整改的同时，督促有关单位建立健全有关的工作制度。一年来共督促建立健全作风建设相关制度120多个。如在对党政机关办公楼等楼堂馆所进行清理发现问题后，我们除要求有关县区和单位限期完成整改外，切实按照中纪委和国家发改委等7部委的要求，建立健全党政机关办公楼等楼堂馆所项目代建制等制度，调整和完善党政机关办公大楼建设标准，确保制度和标准对党政机关办公大楼建设的规范和指导作用。二是积极推介了作风建设好的作法和典型。全年共编发作风建设简报32期，在中国纪检监察报等新闻媒体发表有关作风建设的文章10多篇，对各县区和市直各单位开展作风建设主题实践活动以及作风建设专项活动涌现出来的好做法、好经验、好典型进行了认真插推介。同时，重点推介了东安县干部作风建设中总结出来的“具体抓、抓具体、抓住不放、一抓到底、抓出成效来”的基层工作法、市纪委监察局开展“真情面对面、释难解民忧”主题实践活动经验和去年全市评选出来“勤廉为民”领导干部，注重用好的典型引路，用身边的典型教育广大党员干部。