兵团建设作风建设总结

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同志们：

为深入贯彻落实科学发展观，不断加强兵团机关党的执政能力建设和先进性建设，切实转变工作作风，提高兵团机关的政策水平和办事效率，去年3月，兵团党委办公厅转发了《兵直党工委关于进一步转变兵团机关工作作风的意见》（以下简称《意见》）。《意见》转发后，机关各部门认真组织了传达学习，并结合各自工作实际，对照《意见》要求，查找本部门在作风建设方面存在的突出问题和不足，积极采取措施，狠抓工作落实，促进了工作作风的好转，进一步提高了工作水平和服务质量。今天，我们召开总结大会，主要任务就是认真总结贯彻落实《意见》的情况，并对进一步巩固和扩大《意见》的成效提出要求。下面，我讲两个问题。

一、贯彻落实《意见》的情况

机关各部门高度重视作风建设，并能按照兵团党委和兵团领导关于加强机关作风建设的要求，从加强领导、制定规划、加强督促检查等方面切实采取措施，确保认识到位、措施到位和各项工作到位。多数部门主要领导还专门召开会议，研究部署本部门作风建设的相关工作，并对本部门加强和改进作风建设提出了明确目标和具体要求。总体看，一年来，各部门能按照《意见》中规定的完善学习制度，精简文件、会议，切实转变文风、会风，面向基层、不断提高服务质量，严明工作纪律、规范工作行为，严格经费管理，严格遵守党纪法规，廉洁从政等多方面要求入手，加大力度，狠抓落实。特别是去年10月份兵团机关召开庆祝新中国成立60周年系列活动情况通报会之后，各部门进一步树立起机关作风建设要“从大处着眼，小处入手”、“细节决定成败”的观念，以抓会议纪律、形象礼仪及环境卫生等为突破口，积极完善各项制度，认真落实各项措施，扎实推进机关作风建设，并呈现以下主要特点。

（一）把转变工作作风与加强学习教育相结合，进一步提升党员干部的思想认识和业务素质。一年来，机关各部门党组织按照科学发展观的要求，以建设“学习型机关”为目标，积极组织本部门党员干部认真学习和研讨中国特色社会主义理论体系中的重大内容，认真学习贯彻总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，用党的创新理论成果武装头脑，指导实践。特别是“7•5”事件以后，机关各部门认真学习、深刻领会总书记“8•25”讲话和“9•18”讲话精神，并将学习贯彻讲话精神作为促进机关作风建设的一个重要内容，统一思想，增强信心，推进工作。党的十七届四中全会召开后，各部门按照兵团党委的统一部署和要求，精心组织，周密安排，迅速掀起学习、宣传、贯彻四中全会精神的热潮。各部门在集中传达学习的基础上，组织党员干部认真研读和讨论总书记在党的十七届四中全会上的重要讲话和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，并通过座谈交流、专题辅导等多种形式，深化对全会精神的理解，深刻领会和准确把握精神实质，进一步统一思想、凝聚共识。在抓好党员干部政治理论和时事政策学习的同时，各部门还狠抓党员干部的业务学习。如办公厅在全体干部中开展了“读一本书、撰写一篇书评、交流一次读书体会”活动，并将160余篇书评集中汇编成《读书与思考—办公厅创建学习型机关成果汇编》。统战部、政法委、发改委等部门紧密结合业务工作，举办了新闻写作、金融证券、法律法规及办事程序等多方面的专题知识讲座。纪委监察局在委局机关开展了为期6个月的法律法规集中学习活动。劳动和社会保障局举办了“改进作风、强化服务”主题演讲比赛。通过多渠道、多层面、多形式的学习教育，进一步提高了广大党员干部对加强作风建设重要性和必要性的认识，同时也明确了任务，查找了不足，增强了抓好作风建设、促进业务工作的信心。

（二）把转变工作作风与完善各项制度相结合，进一步提升工作规范化、科学化水平。在推进机关作风建设中，各部门比较重视制度建设，以制度规范工作，努力形成作风建设的长效机制，使机关工作制度化、规范化、科学化，并坚持有规可依，作风常抓不懈。一是在原有基础上，结合兵团党委开展的“四抓四看”和深入学习实践科学发展观活动，对较早制定的一些规章制度重新进行了梳理和规范。如办公厅将以往制定的45项制度、12项处（室）职责、42条业务流程等悉数编印成《办公厅工作手册》，重新规范和明确各处（室）、各岗位的业务流程和办事规则。交通局在清理原有各项制度的基础上，废止2项不符合、不适应当前发展形势的规章制度，修改完善了《道路交通系统安全生产管理手册》等9项制度。二是根据当前工作形势和任务，结合部门自身实际，补充和完善了一些行之有效的新的规章制度。如发改委为加快新增中央投资任务的落实，切实发挥投资对经济增长的拉动作用，进一步加强内部管理，积极建立责权明确的投资体制、科学的管理方法和严谨的投资程序等六项制度和办法；围绕兵团党委中心工作，按照“急、抓、抢、快”的要求，以快审、快批、快下达、快落实的“四快”为核心，以建立项目审批“绿色通道”为抓手，自觉把日常工作与保增长、保民生、保稳定工作大局紧密联系起来，改变按部就班程式化的工作方法，把加快工作节奏作为应对当前经济形势的重要举措，以此推进观念、职能和工作作风的转变；为进一步规范政府性投资项目的评审、审批工作，出台了政府性投资项目评审管理办法，明确了由发改委负责组织进行评审的政府性投资项目的范围、内容以及工作职责，并规定兵团发改委人员参加项目评审不发专家咨询费等等，受到兵团两位主要领导同志的肯定。财务局制定了《兵团财务局机关工作规程（试行）》等四项加强纠风工作和政风行风建设的基础性制度，强化对行政权力的监督制约，深入推进政务公开。科技局为进一步加强科研项目及经费管理工作，制定了《兵团科技计划项目经费管理办法（试行）》等4个配套性制度，加大对科研项目经费的检查、监管力度。审计局结合近几年审计调查为各级党政领导提供科学决策依据发挥了较好的作用，在广泛调研的基础上，增加制订了较为详细、便于操作的《兵团优秀审计调查项目评选评分实施细则》，以此推动审计监督与服务再上新台阶。法院针对机关管理机制不健全，管理水平滞后等问题，制定了《兵团分院机关年度岗位目标考核办法（试行）》，明确每个部门、每名干警的工作职责和任务，通过量化考核手段加强管理，推动全体干警改进工作作风。总之，各部门通过进一步建立和完善行之有效的各项管理制度，努力形成作风建设的长效机制，进而以工作规范化、制度化水平的提高来保障和促进部门的作风建设。

（三）把转变工作作风与开展各类活动相结合，进一步提升和谐机关建设。作风建设与一个单位的和谐建设息息相关，和谐建设要靠一定的活动形式来体现，从而达到凝聚人心、振奋精神、体现作风的目的。去年，兵团机关按照兵团党委“加强作风建设、构建和谐机关”的目标要求，紧紧围绕庆祝新中国成立60周年和兵团成立55周年开展了系列庆祝活动。机关各部门在克服业务工作繁忙和受“7•5”事件影响的情况下，对机关统一开展的系列活动给予了高度关注，并认真组织，积极参与。第一，认真组织参加兵团机关第一届运动会。兵直党工委下发《关于举办兵团机关第一届运动会的通知》后，各项目承办部门高度重视，积极配合，精心组织实施，为运动会各项目比赛顺利进行提供了有力的支持和保证；机关广大党员干部刻苦训练、顽强拼搏、积极参与，为运动会的成功举办奠定了坚实的基础。据统计，机关第一届运动会有49个部门组成33个代表队，共2459人次参加了7个大项、32个小项的比赛，取得了比赛成绩和精神文明建设双丰收。第二，积极参加第七届中国音乐金钟奖合唱比赛。去年9月下旬，由中国文联、中国音协和重庆市人民政府主办的第七届中国音乐金钟奖全国合唱比赛在重庆市隆重举行。在机关各部门及兵直单位的大力支持下，由兵直党工委组织的兵团职工业余合唱团51人参加了此次合唱比赛。合唱团全体人员以高度的政治责任感，牺牲了大量的休息时间进行刻苦排练，在面向全国的大舞台上，用歌声表达了兵团儿女对伟大祖国的无比热爱和深情祝福，向全国人民展示了兵团人的精神风貌和良好作风。第三，热心参与“三热爱一加强”知识竞赛活动。去年“十一”前夕，按照兵团领导的指示，由兵团工会、兵团妇联和兵团团委共同组织开展了以“热爱祖国、热爱新疆、热爱兵团，加强民族团结”为主题的“三热爱一加强”知识竞赛答题活动，机关各部门高度重视，领导带头，广大党员干部热心参与。据统计，竞赛共收到答题卡4136张，在职干部参与率达到97%，确保了活动开展的良好效果。第四，积极参加机关统一组织的团员青年接受爱国主义和兵团精神教育活动。去年9月中旬，机关团工委组织新进机关的100多名团员青年赴农八师石河子市接受爱国主义和兵团精神教育，增强其对兵团屯垦戍边历史的认知，以兵团精神锤炼干部作风，从而进一步增强青年干部的工作责任感和使命感，收到良好效果。第五，认真参加自治区和兵团组织的各类大型活动。组织参加了自治区举办的庆祝新中国成立60周年书法、美术、摄影展览，自治区和兵团分别召开的新中国成立60周年庆祝大会，全国民族团结模范先进事迹报告会，等等。各部门在认真组织、积极参与机关统一组织的各项活动的同时，还结合本部门工作实际和人员特点，独立开展了演讲、展览、联谊、健身等形式多样的寓教于乐、健康向上的各类文化、体育活动，不仅丰富了广大党员干部的业余文化生活，同时也体现了部门的精神面貌和良好作风。

（四）把转变工作作风与促进业务工作相结合，进一步提升党员干部的业务能力和解决问题的能力。转变机关工作作风的最终目的就是不断增强党员干部的服务意识，进一步规范其工作行为，努力提高工作效率，更好地为贯彻落实兵团党委一系列重大方针政策和工作思路尽职尽责，更好地为基层和职工群众服务。一年来，抓作风就是促发展、促业务的观念在机关各部门逐步得以确立。各部门坚持围绕中心，服务大局，不断增强为经济工作服务、为基层和职工群众服务的主动性，扎扎实实地做好各项业务工作。发改委为贯彻落实兵团《关于应对当前经济形势，确保经济平稳较快增长的若干意见》，提出了应对危机保增长、加强服务促发展的6个方面15条措施，为有效落实中央扩大内需保增长一揽子措施和争取新增中央投资提供了保障；认真贯彻执行兵团党委为职工群众办“十件实事”的决定，年度计划投入资金44亿元，着力改善被职工群众誉为“民心工程”、“德政工程”，且关乎职工群众切身利益的住房、出行、饮水和基层连队文化、卫生等公共设施建设；加强投资管理、加大结构调整力度、重视规划龙头作用、加强对重大问题研究等方面取得一定成效。财务局认真贯彻国务院有关压缩行政性开支的精神和兵团党委办公厅、兵团办公厅《关于坚持艰苦奋斗厉行节约的通知》要求，严格按照各项指标任务压缩行政性开支，并加大督促检查的力度，确保兵团各级行政事业经费除政策性增支外实行零增长；坚持特事特办，急事急办，确保“7•5”事件以来维稳资金迅速及时到位；积极筹措资金，保障和推进兵团党委“十件实事”的落实；加快落实积极财政政策的各项措施，及时下达中央扩大内需促进经济增长新增中央投资预算，并对资金开展全过程服务监督检查；深入开展“小金库”专项治理工作，并开展了重点检查等等。组织部（人事局）在深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动的同时，去年重点开展了“组织人事干部下基层”活动，大兴调查研究之风，并围绕加强领导班子建设、基层组织建设、干部教育培训等专题，组成6个工作组深入14个师的团场、企业、连队开展调研活动。统战部努力推进政协委员联络、党外人士以及港澳台招商引资、民族经济、民族宗教和民族团结进步创建活动等各项工作的深入开展。特别是“7•5”事件发生后，围绕宗教领域稳定工作，开展了大量深入细致和扎实有效的工作，截止目前，兵团没有一个宗教场所出事，没有一名宗教人士参与非法活动，保持了宗教领域的稳定。政法委围绕保稳定工作大局，结合形势，举办了反邪教10周年大型图片展览和“什么功”法制教育培训班；牵头开展集中清理执行积案活动，截止去年底，执行案件总数6786件，已执结6373件，执结率为93.91%，在全国排前列。党校按照中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略要求，进一步加大干部培训工作力度，截止去年10月底，已举办主体班次和专题研讨班及计划外办班21个32个班期，培训干部5900多人次，超过2008年全年培训干部数量。特别是兵团工业工作现场会议召开后，党校迅速组织教研人员，连续举办了5期兵团师团级领导干部专题研讨班，培训师团级干部520人次，得到兵团领导的充分肯定和学员的广泛认可。劳动和社会保障局在抓好兵团职业技师培训工作方面得到兵团主要领导的高度评价。商务局面对金融危机和“7•5”事件的不利影响，积极贯彻中央、兵团党委的一系列重大决策部署，相继出台了搞活流通、扩大消费和保市场、保份额、扩内需、稳外需的各项政策，为促进兵团商贸流通领域健康、持续发展做出了积极努力。统计局编印的兵团统计资料首次被列入国家统计局组织编印的《新中国六十年》大型历史文献资料，在全国范围内展示了兵团形象。特别是“7•5”事件后，由于信息网络中断，给工作带来极大不便，全体工作人员加班加点，克服困难，以手工录入方式进行数据汇总，确保了统计报表工作全面完成，得到国家统计局的高度赞扬。信息办积极发挥职能作用，为基层办实事、解难题，努力解决长期以来部分边境和偏远团场、连队打电话、看电视以及固定语音通信、宽带上网、CDMA无限通信需求。人口计生委积极推动实施兵团幸福工程——救助贫困母亲行动，截止目前已在兵团14个师建立救助项目点111个，使7000多户家庭脱贫，3万多人受益。外事局在“7•5”事件后，积极为旅游企业排忧解难，在兵团领导的高度重视下，经与自治区多次协商，顺利解决了兵团旅游企业纳入享受优惠政策和奖励范围，与自治区所属旅游企业享受同等待遇；严格审核兵团各类出国考察团队和人员的报批工作，确保了去年兵团出国费用下降20%的工作目标。文联承担的“兵团庆祝新中国成立60周年成就摄影展和美术书法作品展”，反映兵团55年来艰难与辉煌的发展历程，主题鲜明，气势恢弘，体现出良好的思想性和艺术性，受到兵团领导、兵团机关和社会各界的广泛赞扬。工会举行了以“树信心、保增长、保就业”为主题的“共同约定行动”启动仪式，以保岗位、保工资，努力实现稳员增效、互利共赢。截止目前，全兵团参加“共同约定仪式”的团场（企业）已达到322家，涉及职工44万多人，开展率占建会企业的83%，对促进兵团“保增长、保民生、保稳定”大局发挥了重要作用。总之，各部门都能紧紧围绕兵团党委的工作大局，结合各自业务，卓有成效地开展各项工作，并取得了较为显著的工作业绩。

机关作风建设较以往相比，虽然有了明显的加强并取得了一定的成绩，但按照科学发展观的要求，对照兵团党委的要求与职工群众的期望，仍然存在一些不容忽视的问题。主要有：一是对作风建设重要性的认识仍有偏差。个别部门的领导不能正确处理作风建设与业务建设的关系，表现为对作风建设“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。二是作风建设的针对性还不够强。个别部门对作风建设方面存在的问题只是泛泛而谈，有的谈问题不痛不痒，找准要害问题，采取措施整改做得不够。对转变职能和机关存在的文山会海，办事拖拉等官僚主义、形式主义问题缺乏具体有效的改进措施。三是以人为本的理念还不够深入。个别部门的领导观念陈旧，方法传统，在如何坚持以人为本的理念，创造条件，帮助党员干部解决学习、生活、工作中的实际问题，疏通思想，充分调动积极性上下功夫不够。激励机制还不完善，激励的手段还比较少。四是一些不良作风的顽症仍时有表现。服务意识不强，服务态度不好，工作作风漂浮，工作效率低下等现象依然在个别干部身上有所体现。对以上存在的问题，我们仍需花大力气，在今后的实际工作中认真加以改正。

二、关于做好今后作风建设工作的几点意见

机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，是一个永恒的主题，必须持之以恒、常抓不懈。

（一）从全面和战略的高度充分认识作风建设的重要性。中央领导多次强调：党的作风状况，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。抓党的作风建设是我们各级党的组织和党政领导义不容辞的重大责任。要把作风建设提高到事关各项事业成败的高度来认识，按照“建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩”的工作目标，持之以恒地贯彻落实《关于进一步转变兵团机关工作作风的意见》，高度重视并采取有力措施抓好作风建设，努力把机关建设成兵团党委放心，基层干部职工满意的“学习型、服务型、开拓型、廉洁型、和谐型”机关。

（二）坚持不懈地抓好党性党风党纪教育。要在深入学习实践科学发展观活动的基础上，进一步抓好党性党风党纪教育，切实解决好理论武装和理想信念问题，牢固树立全心全意为人民服务的思想。各级领导干部要带头学习，作出表率。各级党组织要制定好学习计划，创新学习方法，强化理想信念、宗旨观念、优良传统、党纪条规的灌输教育，确保学习入脑入心，取得成效。要及时总结，树立典型，加强正面引导，促使党员干部讲党性、重品行、做表率。

（三）逐步建立抓好作风建设的长效机制。要紧紧围绕兵团改革发展稳定的大局，积极探索并逐步推行机关目标绩效管理考核办法，持之以恒地抓好机关作风建设。具体工作还要靠我们各个部门来做。要注重结合，把作风建设与绩效考核、党建目标管理和文明部局创建活动等结合起来，力求创特色、求实效。要从教育、制度、管理等多方面入手，强化措施，保证作风建设各项措施落到实处。

（四）结合机关工作特点，狠抓业务能力和工作效率的提高。机关的服务主要体现在办文、办会、办事上。要进一步加大技能培训力度，加强岗位练兵，健全工作时效和问责等制度，促进工作效率的提升。要有具体措施以此鼓励那些努力学习业务知识，工作有建树、有创造性的同志，努力形成奖优罚劣，能者上、庸者下，积极进取、健康向上的机关工作氛围。公务员之家:

（五）加大机关作风建设学习交流力度。一是加强培训，提高专兼职党务工作者抓好作风建设的工作水平；二是加大考察、交流力度，学习借鉴外地作风建设的好经验、好做法；三是加强各部门之间作风建设工作交流，促进机关作风建设整体提升。

（六）大力宣传和倡导以人为本的观念。把以人为本的观念体现在各项工作中，尤其要体现在机关党建工作和机关服务的方方面面，促进机关职能的转变，切实提高上级为下级、机关为基层服务的意识。要关心爱护机关党员干部的身心健康，认真解决他们个人及家庭在工作和生活中的各种困难，充分调动和发挥他们的工作积极性和个人才能。要建立兵团机关激励、关怀、帮扶机制，为机关广大党员干部办实事、办好事。

同志们，机关作风建设只有起点、没有终点，只能加强、不能削弱。兵团机关既是领导机关，也是执行和服务机关。我们一定要按照党的十七届四中全会精神的要求，以兵团党委六届三次全委（扩大）会议为动力，紧紧围绕兵团党委的工作大局和工作部署，不断加强党的作风建设，以进一步转变机关工作作风的实际成效，为兵团加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展、加强和改进新形势下党的建设作出应有的贡献。