政府作风建设年主题实践总结

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根据我县“作风建设年”暨“三创一争”主题实践活动的部署要求，县行政审批服务中心围绕转变作风、提升素质、服务大局、创新创优这一目标，结合自身实际，扎实开展主题活动，全面加强“中心”建设，不断提高办事效率和服务能力。现就活动开展的有关情况总结如下：

一、全面动员，明确重点，积极推动活动的开展。

1、全面动员，进一步明确工作重点。为积极推动“作风建设年”暨“三创一争”主题实践活动在“中心”切实、有效地开展。“中心”党组进行专题研究，建立了活动领导小组，制定了实施方案，明确每个阶段的工作重点，并于3月21日召开了由中心管理层和窗口全体人员参加的动员大会，就开展主题实践活动进行全面动员部署。

2、精心组织，抓好“五个一”活动。在开展“作风建设年”主题实践活动中，“中心”立足于服务职能，坚持“三结合”：将主题活动开展与促进中心建设、提高队伍素质和再创服务品牌相结合；做到“四注重”：注重深化认识，注重解决问题，注重建章立制，注重务求实效；围绕“五个一”活动内容，积极有序地推进：一是开展服务基层调研活动。围绕加强中心建设、完善服务网络、创新服务机制等，“中心”带领窗口分组到各镇、村、企业开展调研，积极听取“中心”服务基层、服务企业的有关意见和建议。二是组织服务品牌大讨论。围绕“我为再创服务品牌做些什么”等内容，开展以窗口为单位的大讨论，“中心”领导联系、指导各窗口的学习讨论，形成被采纳的意见和方案有11条；“中心”党员干部深入剖析，查找自身在思想、工作、作风和廉洁自律等方面的不足，以明确努力的目标和方向。三是推进破难履诺工作。“中心”领导、管理层干部和每个窗口认真开展目标承诺认真开展目标承诺，在实施目标承诺公开基础上，通过推行每周例会“主题交流发言”制度，开展窗口、科室推进履诺、工作经验介绍交流，增强履诺工作氛围;加大监督检查力度，以“六好”窗口考评载体，加强对窗口目标承诺落实情况的督促检查。积极开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，按照中心层面、办事窗口和工作岗位“三级联动”机制，对中心层面5项、窗口和岗位12个需要破解的难题、推进的实事项目，通过实施“三个一批”联系基层服务机制，明确职责、强化措施，加大项目推进和落实。四是创新审批服务新机制。为了适应宏观新政的需要，“中心”建立完善工业项目联合预审制度，实行工业项目“三段式”并联审批操作办法，进一步优化审批流程、提高办事效率。同时，积极拓展窗口服务特色的创新，如：交通等窗口的上门服务、民政窗口的预约服务、工商窗口的“流动注册”和叫号服务等等，进一步优化了窗口服务。五是营造文明和谐新环境。围绕加强制度环境建设，狠抓窗口规范服务，全面推行文明服务，实行“环境秩序优胜窗口”评比制度，优化中心办事环境、办公秩序建设，展示窗口良好素养，树立中心新形象。

二、围绕中心，突出重点，切实抓好工作的推进。

1、抓三级网络建设，促便民服务体系完善。作为县“作风建设年”着力推进的十件实事和难题之一。本着为民、便民、利民的要求，为推动行政服务功能向基层延伸。“中心”牵头抓好全县各镇、村便民服务网络建设，积极推动行政服务功能向基层延伸，经过上半年的工作试点，按照“六有五公开”要求，即：“六有”就是便民服务机构有场所、有人员、有指南、有制度、有记录、有考核，“五公开”就是便民服务内容公开、办事程序公开、申报资料公开、承诺时限公开、收费标准公开；在全县范围内，各镇建立办事大厅或分设便民服务站和企业审批服务站，各村设立便民服务室，凡与企业和群众密切相关的服务事项，如：个体工商户登记、农民建房、合作医疗、计生、低保等，纳入镇、村便民服务范围，由镇、村便民服务站（室）实行“一门受理、全程代办、承诺办结、结果回复”的便民服务。目前，全县各镇已基本建成运作，有63个村已设立；大云等镇建立了相关的考核管理制度，并实行镇、村便民服务网络化操作管理平台，其他明年全部建成。

2、抓服务机制创新，促审批提速提效。针对工业用地招拍挂、项目核准备案制等新政的实施，积极探索审批服务新机制。一是建立联合预审机制。对全县申报办理的内、外资工业投资项目，“中心”每十天左右牵头组织有关职能部门召开联审会议，采取“听、看、评、审”联审方式，就项目产业导向、用地指标、投资强度、环保节能、投入产出等方面，加强项目评估、选优，严把项目准入，提高项目质量。自今年4月份开始实施以来，“中心”共组织工业项目联审会议22次、评审项目162项，评审通过项目138项，核减和节约用地近500亩，进一步提高投资强度、容积率和注册资金，促进环境保护、节约用能。二是建立并实行工业项目“三段式”并联审批操作办法，即：以企业设立、项目核准（备案）、用地出让为主要办事流程的第一并联段，以办理工程建设有关审批的第二并联段，以办理工程竣工验收备案及房屋建筑权证的第三并联段。按照“主办窗口告知、业主同时申报、协办窗口联办，前后相互抄告，限时规范办结”的并联运作方式，实现工业项目实际办理比承诺时限提速50%以上。三是加强项目协调服务。建立健全快通、沟通、疏通的“三通”服务机制，实行县批重点项目“快通卡”制度，通过联合踏勘、审批和上门服务等方式，及时做好重点项目的联审快办、协调解难工作。

3、抓网络平台建设，促网上审批推进。为充分发挥“中心”网站的服务功能，加快电子政务建设。“中心”积极推动网络服务向镇一级延伸，启动推进网上审批，对工商、经贸、外经、质监等窗口的行政审批事项，实行了网上申报、网上预审。通过“中心”网站，对审批事项、法规依据、办理程序等内容进行网上公开，一旦登陆“中心”网站，能够及时了解有关政策法规、如何申报办理，极大地方便企业和群众，提高办事效率；同时，“中心”网站设有网上问答、查询下载、评议投诉等服务功能。自今年“中心”网站正式对外运行以来，被广大企业和群众所接受，目前，“中心”网站的访问量已突破43万人次，平均每天访问量超过1000人次。

三、创新创优，巩固提高，构建一流行政服务平台。

1、扎实开展示范中心创建。按照“省示范行政服务中心”创建要求，“中心”认真开展自查自纠，进一步加强政务公开、规范审批服务；狠抓行政审批再集中，进一步提高进驻事项的集中度、充分授权。在与县监察局、县效能办的合力推进下，在短短3个多月内，新进行政许可事项166项、非行政许可事项3项，目前进驻“中心”的部门有28个，集中办理行政审批事项372项，其中行政许可事项达280项，集中度从原来38.8%提高到82.35%，建立了“中心”综合窗口，对办件量少的9个部门、59个许可事项，由“中心”综合窗口集中受理，基本实现了“进一家门办成事”的宗旨。

2、深入开展“三评创”活动。“中心”上下积极争创“群众满意机关”、“群众满意服务窗口”和“效能建设示范岗”，进一步促进窗口服务优、效率高、创新强、纪律严、环境优，全年“中心”窗口服务总满意率达99.91%，其中9-10月窗口服务总满意率达100%；建设窗口被评为嘉兴市“效能建设示范岗”、“群众满意窗口”，工商窗口被评为市“群众满意机关”、“文明示范窗口”，在县级“群众满意窗口”15个候选名单中，有8个窗口入选；同时，“中心”也获得2004-2006年度嘉兴市行政审批服务工作先进集体（第一名）。

3、努力构建一流服务平台。为全面加强“中心”建设，不断提升服务经济社会发展的能力。在“作风建设年”主题实践活动中，“中心”着力从制度、管理、队伍建设三方面入手，一是深化完善各项管理制度，根据“中心”建设的新要求，对原有的管理制度进行修订和完善，以进一步促进“中心”高标准、规范化建设。二是加强管理监督工作，抓好窗口服务规范、质量、效能的日常督查，深化窗口审批服务满意度民主评议，建立实行效能积分警示管理办法，完善“中心”效能建设监督员制度，聘请人大、政协、效能办、工商联、镇、社区及新闻媒体人士担任效能监督员，听取意见建议，接受群众监督。三是加强队伍素质建设，狠抓“两本提升”工程，以学习、培训、例会主题交流等载体，强化党员干部学习教育，切实提高勤政廉政的“本分”、优质服务的“本领”，努力建设一支高素质服务团队，以务实的作风、创新的精神、高效的服务，彰显“中心”形象、打造服务品牌，推动“中心”建设再上新台阶、各项工作再上新水平。

最后，县行政审批服务中心将继续深入开展“作风建设年”暨“三创一争”主题实践活动，以科学发展观为指导，以改革、发展、创新为动力，转变作风，服务社会，服务经济，解民之忧，为民造福，努力打造一流的政府形象窗口，为构建社会主义和谐社会，为嘉善经济社会又好又快发展作出新的成绩。