政府干部作风集中建设整顿工作总结

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我县认真落实市委安排意见，切实采取有效措施，紧紧围绕转变工作作风、提高工作效率这条主线，促进干部作风和政府职能两个转变，狠抓理论学习、组织领导、督促检查、宣传报道四项措施，积极落实征求意见、自查自纠、专项治理、民主生活会和整改纠正五个环节的工作，以理论学习提高思想认识，以思想转变推进作风改进，以作风建设带动各项工作，干部作风集中整顿工作取得初步成效。

一、及早安排、周密部署

市上召开动员会后，县委及时召开常委会，对全县干部作风集中整顿工作进行安排部署，成立了由县委副书记郭丁瑄任组长，县委副书记、纪检委书记白生凯，县委常委、常务副县长叶兴山，县委常委、组织部部长王红卫任副组长，10名县直机关和政府部门负责人为主要成员的领导小组。抽调17名机关干部组成办公室和督查组，具体开展整风工作，在人员、办公场所、经费方面给予保证。8月10日，县上召开了全体县级领导、乡镇书记、乡镇长、各部门、各单位主要负责同志参加的全县干部作风整顿动员会，县委书记高岖作了动员讲话，就全县的干部作风集中整顿进行了安排部署。会议围绕市委《关于在全市开展干部作风集中整顿的实施意见》，结合我县实际，提出重点解决全县干部作风中存在的五个方面问题：一是领导干部不作为、机关干部不守职的问题，强化职业道德意识；二是党政机关领导干部公款大吃大喝铺张浪费的问题，强化廉政意识；三是党政机关干部及国家公职人员参与、组织和聚众赌博问题，强化自律意识；四是党政机关领导干部在岗在职期间经商办企业的问题，强化公仆意识；五是党政机关领导干部婚丧嫁娶大操大办的问题，强化节约意识。同时起草出台了《中共府谷县委办公室关于在全县范围内开展干部作风集中整顿的实施意见》，整顿工作全面展开。县整顿办在《实施意见》的基础上相继制订了《督查组工作职责》、《办公室工作职责》、《县级领导联系包抓乡镇、部门作风整顿制度》、《作风整顿各阶段督查提纲》等，明确工作职责，细化工作内容，规范工作程序，确保各项工作顺利开展。

为保证作风整顿的效果，我们在安排部署时，努力做到“准”、“严”、“细”、“活”、“实”。准就是在作风整顿过程中，查找揭摆的问题突出一个准字，要找出症结所在；严就是严查严办，严管严治，坚决反对无关痛痒敷衍应付；细就是在整顿中，内容尽量细化，指标尽量量化；活就是形式多样，方法灵活，使作风整顿更加深入人心深入开展；实就是在整顿中要结合本单位本部门的工作实际，有针对性和可行性，通过整顿切实解决问题。

二、重在落实，确保成效

第一，抓组织机构建设。全县20个乡镇、4个县级机关和42个党政机关部门于8月11日至13日陆续召开动员会,成立了由党委(总支)或行政一把手任组长的作风整顿领导小组,每个单位都有专人负责整风工作,有的单位还指定或聘请了学习辅导员。从而保证整风工作顺利开展。

第二，抓理论学习。我们把理论学习作为作风整顿的基础来抓，有计划、有步骤地推进学习教育活动，并结合“五型”机关创建活动，全面建立长效学习机制，努力营造“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好氛围，不断提高全体干部职工的思想认识和理论水平。

一是抓学习内容。大多数单位在学习指定篇目的同时，认真学习了相关业务知识和法律法规，以及其它学习材料。物价、林业、卫生、畜牧等有执法职能的行政事业单位认真学习了《行政许可法》和行业法律法规；公安司法部门认真学习了全国优秀干警任长霞烈士的先进事迹，公安局结合行业特点坚持每周一集中业务学习；畜牧、林业、水利等部门结合业务工作认真组织干部开展业务知识学习；新民、孤山、黄甫等乡镇学习了农村实用技术和“中央一号文件”等农村新政策，新理论，努力培养新时期农村工作必需的复合型人才。

二是抓学习进度。整顿办按日程制订了详实可行的学习安排意见，督查组以安排意见对各单位的学习进度进行严格督查。各单位结合实际情况，想方设法留足学习时间，保证学习质量。新民镇、府谷镇、三道沟乡由于清理整顿“五小”企业任务重，干部下乡时间多，他们按片分组，坚持在工作之余进行集中学习；环保局和发展计划局在干部下乡包抓“五小企业”的情况下，划片分组指定专人负责抓好学习。督查组在检查时，认真查看学习记录和考勤记录，仔细翻阅干部的读书笔记，发现有误学、漏学的，及时责令限期补课。

三是抓学习纪律。我们明确要求各单位在学习中务必要有组织、有考勤、有笔记、有检查，不得虚与应付。卫生局几位局长经常到下属单位检查、指导、督促干部学习；新民镇规定干部无故缺席一次集中学习或按时完不成学习笔记和心得体会者，年终扣除一百元奖金，并限期补课；县委办、纪检委、畜牧局等许多单位都专门建了学习考勤点到册，坚持对干部学习进行点到；林业局、广电局、三道沟的主要领导经常抽查翻阅干部的读书笔记。

四是开展形式多样的学习活动。为使学习活动深入持久开展，各单位、各部门结合实际工作组织了各种丰富多彩的学习活动。县纪委成功地牵头组织了来自各条战线的18支代表队参赛的党内法规知识大赛，为推动全县两个《条例》学习宣传活动的持久深入开展开了好头；新民镇和孤山镇召开了“学习研讨会”和“读书笔记、心得体会展览”；20个乡镇都办了最少三期的学习简报，张贴了专题标语；80%以上单位都开办了“学习专栏”和“学习园地”；县卫生局组织开展了“学习交流”和“岗位练兵”活动，不断增强医疗卫生人员爱岗敬业、无私奉献的精神；公安系统开展了“任长霞先进事迹学习报告会”，并把学习教育与大练兵结合起来，举办了“大练兵知识竞赛”活动，收到了明显的学习成效，受到市委督查组的好评。通过形式多样的活动，使学习活动更加深入人心，学习效果更加明显。

五是加强考试考核。9月2日至5日，我们及时组织全县20个乡镇、4个县级机关、42个党政部门、180余家事业单位共七千余名在岗干部进行了以两个《条例》、四代领导人重要论述、中央一号文件为主要内容的理论考试。纪检委、宣传部、党校等单位坚持闭卷考试，取得较好的效果。

第三，抓督查。为确保整顿效果，我们加大对各单位学习、整改情况的督查。一是成立了由县人大副主任杨培林、政协副主席张琦任组长的两个作风整顿督查组，副组长分别由县直工委书记、纪检委副书记、人劳局副局长、政府督查室副主任担任，坚持在不打招呼的前提下对各单位的学习整改情况进行明查暗访。现在正进行第三轮督查。二是县上主要领导高岖、白万荣经常在到基层时对各单位的学习整顿情况进行抽查，指导督促工作；三是整风领导小组的主要负责同志郭丁瑄、白生凯、叶兴山和王红卫经常到基层调研作风整顿进展情况，并随时到各乡镇、各机关事业单位突击抽查，发现问题严格追查核实；四是组织府谷报社、有线电视台的32名记者进行暗访，及时曝光了一些不正之风和存在问题，以鞭策后进；五是邀请部分离退休老干部在调查走访的基础上对一些单位和部门提意见搞监督；六是开通并通过报纸、电视台向社会公布了作风整顿举报电话。与此同时，我们严明督查纪律，要求两个督查组在工作中坚持吃工作餐，严禁借机大吃大喝，拉关系卖人情；要求记者在暗访调查时要实事求是，搞清事实，不得借此吃拿卡要。

第四，抓宣传报道。为使作风整顿深入人心持久开展，我们在府谷有线电视台、广播台、《府谷报》、《府谷党建网》等新闻媒体开辟了干部作风集中整顿专栏，开办了《工作简报》，反映整风动态，宣传先进典型，批评后进单位。电视台每天坚持播出30分钟，现已播出新闻消息130余条，专题2期，滚动展出专题标语90余条，在图文电视中播出文字新闻60余条；《府谷报》连续八期用四分之一版面报道全县作风整顿情况，其中两篇报道在《榆林日报》上转发，同时对蔬菜开发公司等四家单位综合办公楼上班期间无人在岗和农机管理站职工上班时间打扑克的情况进行公开曝光；整顿办及时收集各单位工作开展情况，办《简报》24期，其中两期内容被市上《简报》转发。

三、稳步推进，查找问题

根据市上的转段批复，我县于8月27日转入“自查自纠，查找问题”阶段。当天，我们及时召开领导小组扩大会议，对前一阶段工作进行总结，对第二阶段工作进行安排部署。县委常委、组织部部长、领导小组副组长王红卫主持会议，县委副书记、领导小组组长郭丁瑄做了重要讲话，县委副书记、纪检委书记、领导小组副组长白生凯就结合整顿作风开展专项治理工作作了具体指示。组织部副部长、整顿办主任陈明传达了市委转段会议精神，并汇报了前一阶段工作。领导小组全体成员、办公室和督查组全体人员以及66个乡镇和部门的整风领导小组组长参加了会议。会上表扬了新民镇、孤山镇、物价局等先进单位，同时批评了交通局、农业局等落后单位。

第二阶段工作开展以来，我们集中力量，突出抓了以下五个方面工作。

一是广泛征求意见。各单位普遍印制发放了30—60份意见征求表，对本单位、本部门的学风、作风、行风方面存在的突出问题征求意见；卫生局、公安局开通了作风整顿举报电话，广泛征求群众对本系统机关干部和执法人员的工作态度、工作方法、执法能力的意见和建议；新民镇采取主要领导随时走访、个别谈话的形式了解群众对机关干部的意见，并发放民主测评表让群众对每名干部的工作作风打分。同时，我们还召集部分离退休老干部、人大代表、政协委员和社会知名人士分范围召开两次座谈会，对一些行业和单位的工作征询他们的意见。

二是切实开展自查自纠。各单位采取“自己找、同志提、领导帮”的方法，深入剖析，认真反思，切实按照县委实施意见中提到的五股不正之风和高书记在动员大会上指出的五个方面存在的突出问题进行对照检查，深挖思想根源，找出现实差距。根据各单位自查自纠报告，我们初步进行了归纳梳理，全县查找出来的问题主要有以下八点：一是部分干部思想消极、纪律散漫、工作松懈，工作中怕苦畏难，精神不振，整天忙于吃喝玩乐，议短论长，牢骚满腹，工作中不推不动，不催不办。二是学习抓得不紧，不能理论联系实际，就学习而学习，不能起到很好的提高认识和转变思想的作用。三是一些干部宗旨观念和服务意识不强，不能摆正自己的位置，高高在上，脱离群众，缺乏为群众服务的诚心和耐心，工作方法简单粗暴，影响了党群干群关系。四是作风飘浮，工作中好搞形式，只会应付检查，不能踏实做事。五是乡镇干部普遍存在抓经济建设能力较差、带领群众脱贫致富的本领不强的问题。六是公款超范围超标准招待现象不同程度存在。七是一些干部在闲时娱乐中有赌输赢现象。八是经商办企业的问题以不同形式、不同程度存在。针对上述问题，各单位均表示要限期整改。

三是开展专项治理活动。我们结合整顿工作，由县纪委和组织部牵头在全县范围内开展干部在职经商办企业和参与赌博两项专项整治活动，现在调查摸底基本结束，全县20个乡镇、4个县级机关、42个党政群团机关单位都填写了登记表，初报了1名正科级干部、2名副科级干部和9名普通干部长期请假在职经商办企业，但都没有填报干部参与赌博情况。我们还将进一步采取措施，力争摸清摸准底子，结合实际情况，严格按照国家政策和相关法律法规进行认真规范和从严查处。

四是召开民主生活会。各乡镇和各部门都按要求及时召开了民主生活会，包抓联系的县级领导主持或参加了会议。各单位都能严格按照程序，坚持标准，实事求是。领导班子成员逐人在会上汇报自己的思想工作情况，充分发扬党内民主，广泛开展批评与自我批评。每名领导成员都写了对照检查材料，并将有关情况报送了组织部。

五是针对实际积极整改。各乡镇各部门针对征求意见和对照检查发现的问题，落实专人，切实整改。县整顿办将老干部、人大代表、政协委员在座谈会上提出的意见和建议，以纪要形式转发各有关单位，要求限期整改落实，并向领导小组汇报整改解决情况。对市县督查组查实的府谷镇干部在机关玩扑克牌、农机管理站干部上班期间玩扑克牌，以及园艺站等四家单位上班时间无人在岗的问题，在对相关干部进行批评处罚的同时，由县纪委对上述七单位的主要领导进行了警示谈话。县检察院、武家庄乡、老高川乡、碛塄乡都将问题归纳整理，一一落实专人，采取有效措施，及时进行整改，得到了群众的肯定，实际效果较好。

四、总结经验、完善制度

第二阶段结束后，我县于10月25日及时召开转段会议，并向市整顿办呈报了工作小结和转段申请。市上于10月28日批准我们按期转段。

在转段会议上，县委副书记、县干部作风整顿领导小组组长郭丁瑄就第一、二阶段的工作进行了通报和总结，对第三阶段的工作进行了安排部署。他要求，各乡镇、各部门、各单位要继续坚持理论学习，继续查找整改；继续发挥两个督查组和新闻媒体的作用，坚持标准，对各单位存在的问题和不正之风进行监督检查和披露；组织专门力量，对领导干部在职经商办企业、机关干部参与赌博等重点问题进行核查，查实后严肃处理；不断加强制度建设，从制度上规范领导干部和机关干部的行为。同时，要加强基层组织班子建设，加强党的执政能力建设，不断提高党组织的战斗力、凝聚力和创造力，促进各项工作的顺利开展。

现在全县4个县级机关和62个乡镇、部门都已转入第三阶段工作，认真总结经验，进行自查自验。县督查组积极组织第三轮督查，整顿办正在制定考核评比标准，准备于近日组成检查验收小组，对各单位的整改工作进行最后的考核评比。

同时，县整顿办会同纪检、组织、人事部门在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了《府谷县机关事业单位请销假制度》、《府谷县机关事业单位干部职工经商办企业管理制度》，将在近期上常委会和政府常务会讨论通过。《府谷县机关事业单位财务联签报批制度》正在起草之中。各单位、各部门根据本单位工作特点和实际情况，健全完善了原有工作制度，研究制定了一些新的制度，进一步加强落实，确保效果。

五、进展顺利、成效明显

通过周密细致的安排和扎实可行的措施，我县的干部作风集中整顿迅速开展，掀起一场抓整风、转作风、促工作的新高潮。干部作风与机关面貌出现了明显的好转与改善。

一是干部的学习风气明显形成。通过系统认真的学习和严格的督查，各单位普遍形成了讲学习抓学习的良好氛围，读书看报的人多了，到处闲逛的人少了；讨论问题的人多了，无所事事闲聊的人少了。学习气氛明显变浓，“比学、用学、讲学、考学”的机制得到有效落实，尊重知识、注重学习的良好风气初步形成。

二是组织纪律明显增强。结合作风整顿，许多乡镇和党政部门进一步严明了纪律。县委办、纪检委、检察院、广电局实行严格的“四点到”制度；环保局、广电局、教育局、人劳局建立并执行严格的请销假制度。县委政府大院各单位、法院、国税局、地税局坚持每天做早操，并实行点到考勤。各单位的出勤率明显提高，乡镇干部的走读现象明显减少，机关单位迟到早退现象有所遏制，广大干部的组织纪律明显加强。干部赌博、酗酒等不良习气明显减少，大操大办、大吃大喝之风得到有效控制。

三是服务意识明显提高。许多单位坚持边学、边查、边改，以作风整顿来转变作风、改善行风。哈镇、墙头等乡镇的领导干部依托专业生产协会，积极奔走为农户提供生产、销售信息；卫生系统以作风整顿为契机，树立以患者为中心的服务理念，完善各项便民措施，在机关干部和医疗卫生人员中普及开展文明用语和服务礼仪活动，初步改善了以往接诊时“生、冷、硬、顶、推”的现象；县法院开展了“司法公正树形象”活动，努力提高司法审判工作的透明度，提倡文明执法，提高审判效率，实现司法为民；环保局结合整顿，全面树立求真务实、开拓进取、依法办事、公正执法、勤政为民五种新风；物价局提出“三为”、“五不准”，积极为社会服务；新民镇加强涉农政策法规和农村实用技术学习，努力提高机关干部的服务意识和服务水平。通过整顿，各机关单位“门难进、脸难看、事难办”的现象有所遏制，勤政廉洁之风有所加强；推诿扯皮、吃拿卡要的现象大大减少，文明服务和各项便民措施逐步普及落实。

四是工作局面明显改观。我们在干部作风集中整顿中，注重与实际工作的结合，两手抓，两不误，促进了各项工作的开展。田家寨、墙头等乡镇在抓好作风整顿的同时，全力搞好防汛抗旱工作，确保秋粮增产、农民增收；公安局积极开展网上扫黄和禁赌工作，取得明显成效；经济发展局、环保局和府谷镇、新民镇、三道沟乡坚持作风整顿与清理整顿“五小”企业两手抓，抽调200余名机关干部进驻企业，积极开展整改关停工作，取得了初步成效，得到省、市肯定，其经验和做法在中央电视台新闻联播中播出；赵五家湾乡争取资金，解决了全县最后一个无电行政村火烧峁400多人的照明问题，并及时修复了大庙公路的水毁滑坡路段；清水乡耐心做好群众思想工作，妥善解决遗留问题，按期完成清水川电厂配套项目的征地拆迁工作。全县“五小”企业清理整顿初见成效，国有企业改革稳步推进，基础实施重点项目建设取得新的突破，农村生产生活条件逐步改善，经济社会各项事业协调发展。

六、整顿中存在的问题

一是各乡镇、各部门工作进展不平衡。个别单位措施不力，进展缓慢，拖了全县的后腿。

二是个别单位的领导认为作风整顿只是一场时间不长的运动，思想上不重视，行动上不落实，使全县的整顿工作处于被动局面。

三是一些单位重形式轻内容，重过程轻结果，以文件落实文件，以会议落实会议，没有实质性进展。

四是一些领导不负责任，不讲原则，不愿惹人，干部职工在职经商办企业和参与赌博的自查登记情况大都是零，与社会和群众反映很不一致。

五是个别单位在整顿中工作方法不当，实际效果较差。

对于上述问题，我们将切实采取有力措施，仔细核查，加强督促，从严要求，认真查处，该补课的补课，该教育的教育，该规范的规范，该处理的处理，真正使作风整顿能整出效果、整出成绩。