干部作风建设第二阶段工作总结

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按照市委对全市领导干部作风建设年活动的总体部署和要求，从5月8日到7月15日，全市领导干部作风建设年活动进行了第二阶段工作。现将第二阶段工作情况总结如下：

一、基本情况及成效

为了扎实做好分析评议阶段的工作，市领导干部作风建设年活动领导小组先后下发了《*市领导干部作风建设年活动分析评议阶段实施意见》、《关于深化领导干部作风建设年活动的工作意见》、《关于落实领导干部作风建设年活动任务分工的通知》、《*市干部作风建设举报奖励办法》等文件，有力地指导和推动了分析评议阶段活动的深入开展。各地各部门各单位也结合工作实际，制定了具体的工作方案，精心组织安排，不折不扣地抓好分析评议阶段各项工作的落实，切实找准抓住领导干部作风方面的突出问题，深入剖析问题的危害性和根源，坚持边查边改，取得了预期效果。

1、继续深入开展专题学习，认真开展“五查五看”活动，联系实际搞好对照检查。全市各地各部门各单位在前一阶段学习基础上，通过党支部专题学习、党组（党委）理论学习中心组专题学习、自学等多种方式，继续深入学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、、邓小平、同志关于领导干部作风建设的论述和总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,进一步提高认识,统一思想,为开展分析评议阶段工作夯实了基础。

全市各级领导干部按照总书记提出的树立八个方面良好风气的要求和市委《实施意见》明确的需解决的重点问题，认真开展“五查五看”活动，深入查找了领导班子和领导干部个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的主要差距和问题。在“五查五看”的基础上，联系自身作风建设实际，重点围绕市委市政府的中心工作和《实施意见》列出的十五个方面的具体问题，逐一对照检查，制定并采取措施加以解决。

2、广泛深入征求意见。充分听取意见是开展好分析评议阶段工作，找准问题、剖析根源的重要前提，是一项重要的基础性工作。市作风建设年活动办公室对此高度重视，加大了群众参与的力度，通过发放征求意见表、召开各类座谈会、个别访谈、在网站上设立举报电子邮箱、设立举报投诉电话等形式，认真抓好“征求意见”这一重要环节。为了找准各单位作风方面存在的突出问题，市作风建设年办公室先后主持召开9场次座谈会，分驻行政服务中心单位、农口单位、经济口单位、政法和行政执法口单位、驻鹰单位、党群口单位6大块，精心设计问卷，广泛征求了人大代表、政协委员、部分客商代表、市直单位科以下干部、乡镇干部、农业龙头企业负责人、农民代表、市民代表、离退休干部和社会群众的意见，参加座谈会人员达331人，向社会各界发放征求意见表700余份，回收629份，经过汇总，共梳理意见227条。

各单位在积极参与市作风建设年办公室组织的征求意见座谈会的同时，结合本单位的实际，不断拓宽征求意见的范围，创新征求意见的形式，认真搞好本单位的内部征求意见。市财政局由局领导带队，深入各县（市、区）主动上门召开座谈会，各业务科室主动征求所服务行政事业单位的意见、建议，同时开展了广泛征求党内外群众意见工作，设立了征求意见箱。共征集意见29条，其中工作作风方面意见17条。月湖区对所征集的意见做到“三个不放过”：自查自纠走过场、无成效不放过，突出问题不解决不放过，提出的整改对策无可行性不放过。

7月12日，市作风建设年活动办公室召开了全市各单位负责人参加的征求意见反馈会，对梳理出的意见原汁原味向各单位进行了书面反馈，要求制定具体措施，切实落实整改。各单位纷纷行动起来，针对所征求意见及时制定了整改措施。如市建设局针对市民对建设系统提出的21条意见和建议，着重从五个方面进行整改。一是新建一个蔬菜批发市场，修建改造杏园菜市场，彻底地解决胜利路、爱民路、拥政路以街为市、占道经营的问题；二是对各类摊点进行整治，要求各类摊点在规定的地方、限定的时间经营，逐步做到经营设施统一，管理规范有序。三是对站江路进行改建，扩大站江路排水能力，以彻底解决多处路面积水问题。四是在市区各主次干道，划定300余个停车车位，在人行道启用非机动车停放点。五是对市规划区内顶风抢建的违章建筑组织整治打击，拆除了20余处零星的违法建筑物。市发改委针对社会各界代表提出的我市企业上市工作滞后的意见，通过召开天施康药业、三川水表和贵雅照明等20多家企业上市工作座谈会、开展余江微型元件企业上市调研、建立拟改制上市企业资源库等形式，为上市企业做好服务，从政策、环境、资金上，推动、扶持我市上市企业的发展。

3、认真撰写剖析材料。在“五查五看”和征求意见基础上，各地各部门各单位领导干部认真撰写剖析材料，着力抓住触及问题实质、触动灵魂的重要环节，切实找准单位和个人存在的不足和差距。在查找问题的过程中，各单位和大多数领导干部都能结合工作实际、结合岗位实际，对问题不回避，对责任不推诿，对存在问题的原因、后果、危害逐一进行分析，从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行了深度剖析，真正达到了增强党性修养、实现自我教育的目的。目前，全市102个参加活动单位领导班子和领导干部个人上交了剖析材料，这些剖析材料基本上都做到了查摆问题准确，剖析根源深刻，努力方向明确。

4、扎实进行“回头看”工作，坚持边查边改。各参加活动单位的领导班子用了10天左右时间，对2月份召开的班子作风建设专题民主生活会整改情况进行了“回头看”，对民主生活会上查摆出来的尚未落实的问题，采取有力措施继续整改到位。在分析评议阶段，全市各地各部门各单位切实把开展领导干部作风建设年活动与贯彻落实市委市政府部署各项工作紧密结合起来，以活动促工作，结合实际，创造性地开展工作，实现“两手抓、两促进”，使广大人民群众深切地感受到活动取得的成效，促进了全市各项工作的深入开展。如月湖区和市直单位以好的作风抓好市容整治工作。6月21日以来，该区组织各街道办事处、社区居委会、区直机关干部，联合区公安分局、市城管支队、市工商局、村建监察、环卫监察等职能部门，共计360余人，以杏南小区、正大路、金山弄老街、拥政路、交通街、百佳城等商业网点众多、占道为市、油烟污染严重，群众意见强烈的地段为整治重点，连续、不分日夜地对市容环境卫生进行集中整治和巩固，全面整治道路沿街餐饮门面占道经营、乱搭乱建亭棚等违章行为。截至6月25日，共拆除违章雨篷338个，广告牌、灯箱57处，灶台、水池36座，墙体16面，违章建筑25家（200余平方米）。市文化局扎实开展娱乐场所噪音扰民等专项治理工作，突击检查了市区各大网吧和娱乐场所，专项治理网吧接纳未成年人进入和娱乐场所噪音污染问题。余江县针对市领导干部作风建设年活动领导小组通报指出的锦江镇、中童镇干部“走读”现象，狠抓乡镇干部“走读”问题的整改。县委主要领导于通报次日赶赴锦江、中童两镇，对值班安排不到位以及干部“走读”提出了严肃批评，并责成两镇及时整改，同时要求全县各单位、各部门引以为戒，确实负起责任。余江县作风建设领导小组办公室以此为契机，连续三次对全县11个乡（镇、场）晚上值班情况进行暗访。目前，余江县大部分乡（镇）都建立健全了镇班子成员值班制度，干部走读现象大为改观。

5、进一步加大宣传力度。加强宣传引导，营造良好的舆论氛围，是把分析评议阶段工作引向深入的重要保证。市作风建设活动年办公室围绕分析评议阶段各项工作的开展，精心组织宣传工作，对各类座谈会、意见建议征求会进行了客观深入的报道，对在分析评议阶段中涌现的先进事迹进行了深入挖掘，对仍然存在不良作风的部门和单位及涉及的个人毫不留情地进行曝光，督促整改。本阶段我市媒体共刊播新闻报道及相关稿件157条（篇），其中*日报刊登109篇，*电台报道23条，*电视台刊播25条。新华网、人民网、光明日报、江西电视台等多家媒体对我市“领导干部作风建设年”活动采取的积极措施进行了正面报道，充分肯定了我市狠抓作风建设的决心。通过宣传报道，我市“领导干部作风建设年”活动取得的成果已体现在党员干部的行动上，融入到各行各业的工作中。

6、强化督查，推动活动深入开展。分析评议阶段工作开展以来，在总结前一阶段工作基础上，市作风建设年办公室本着抓紧、抓实、抓细的要求，从机关作风和干部作风建设的基本要求、普遍要求入手，以强化督查为手段，认真组织，精心操作，进一步推动了活动深入开展，取得了显著成效。一是对乡镇干部“走读”情况进行暗访督查。5月24日、28日晚，市领导干部作风建设年活动领导小组办公室先后组织5个督查组,对贵溪市、余江县、龙虎山景区10个乡镇干部“走读”情况进行了2次暗访督查。对检查到的余江县锦江镇、中童镇，龙虎山景区上清镇存在干部“走读”现象进行了通报批评和曝光。二是由市作风建设年办公室会同市委督查室、市政府督查室、市综治办及维稳办组成联合督查组，对各县（市、区）和21个市直单位20个重点矛盾纠纷和不稳定因素调处情况、市委市政府部署的34项重点工作落实情况进行了督查。余江县委、县政府主要领导以扎实的工作作风，亲历亲为，亲自过问协调，解决了浙赣铁路工程建设（刘家车站旁）遗留问题。在市委常委、市政法委书记魏运亭亲自协调下，月湖区、市卫生局妥善解决了贵溪市志光镇石鼓渡村民刘某医患纠纷。月湖区作风办对梳理的27个不稳定因素跟进督查，动真碰硬解决17个，做到了防患于末然。三是以雷霆之势组织开展了整治机关干部上班时间炒股、娱乐专项督查行动。省纪委、监察厅8号文件下发后，市委对此高度重视，要求把贯彻落实《通知》精神与当前正在开展的“领导干部作风建设年”活动紧密结合起来，下决心抓紧抓实抓好。6月4日上午，市纪委监察局、市作风建设年办公室从全市各单位抽调了64名纪检监察、组织部门干部、电脑技术人员、新闻记者分成16个组，在不打招呼、不事先告知的情况下，对全市100个市直行政事业单位及部分驻鹰条管单位贯彻落实8号文件精神情况进行了突击督促检查。对发现的3名机关干部阅览股市行情，1名干部上网玩游戏，3个单位提前下班，8个单位没有及时传达贯彻落实省纪委、省监察厅8号禁令等存在问题单位和个人进行了严肃处理并公开在媒体曝光，在全市产生了极大的反响，受到了社会的广泛赞同。这项工作得到了省纪委、省监察厅的充分肯定，其做法和经验在7月26日的全省纪检监察工作座谈会上进行了交流发言。四是对利用公车、公款钓鱼情况进行明查暗访。6月30日上午，市领导干部作风建设年活动领导小组、市纪委、市监察局联合行动，组成三个督查组，分赴贵溪市、余江县、月湖区及龙虎山风景旅游区对利用公车、公款钓鱼情况进行了明查暗访。督查结果表明，我市禁止利用公款、公车钓鱼的规定执行情况总体良好，公车、公款钓鱼现象得到有效遏制。五是推进改进机关作风和干部作风的制度建设。制定出台了《*市干部作风建设举报奖励办法》，在*日报和市政府网站进行了公布，采取当面举报、信函举报、电话举报、网上举报等方式，动员市民、客商对机关干部作风方面存在突出问题进行监督。《办法》出台后，群众积极参与，不到一个月，收到信函举报1件，电话举报5个，网上举报2个，表扬信1件。市作风建设年活动办公室对举报内容逐个进行核查，并将核查结果及时反馈给举报投诉人。如7月17日市作风建设年活动办公室接到贵溪市民刘晓路投诉余江县邓埠镇婚姻登记员倪陆菊电话后，迅即批转余江县作风办调查。7月24日余江县作风办经过调查了解，责成邓埠镇为投诉人补领结婚证，并责成邓埠镇婚姻登记员倪某就工作中存在作风问题写出书面检查，在全县进行通报批评。为强化行政过错责任追究,代市委、市政府草拟了《*市行政过错责任追究办法》（征求意见稿）。六是严肃查处干部参与赌博行为。6月6日下午，贵溪市作风建设年活动领导小组办公室接到群众举报后会同该市公安局雄石派出所干警迅速采取行动，将正在叶家塘一水果店打麻将赌博的雄石办事处2名干部兰某、蒋某当场查获，贵溪市作风建设年活动领导小组对兰某、蒋某上班时间打牌赌博的情况进行了通报，并责成该办事处立即进行作风整改，对兰某、蒋某违纪行为分别给予了党内警告处分。

二、存在的问题和薄弱环节

我市分析评议阶段工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是部分单位有图形式、走过场现象，没有把开展活动同推动工作有效结合起来，表面上看都制定了活动实施意见，形式步骤上一个没少，但实际效果不佳；二是征求意见工作事先考虑不够周全，参加征求意见座谈会人员代表性不够广泛，提出的意见比较笼统，不具体明了；各单位内部征求意见对班子和领导干部提出的表扬的话比较多，中肯的意见和建议相对较少；三是一些单位和干部作风漂浮、效率低下的问题没有得到解决，对市委市政府部署的工作推诿、扯皮，不抓落实现象仍然存在；四是个别领导干部的剖析材料缺乏问题查摆和原因分析，空话套话较多，个人的努力方向也不明确。对以上存在的问题，市作风建设年办公室将高度重视，在第三阶段进一步改进工作方式方法，强化督查，认真予以解决。

〔此件发至各县(市、区)领导干部作风建设年活动领导小组，市委各部门，市直各单位和驻鹰各单位党组。