纪念建党周年机关作风建设讲话

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明天就是中国共产党成立八十六周年纪念日。县委决定以加强作风建设为主题的大党课形式，来纪念这个光辉的日子。这次会议的目的很明确，就是以庆祝建党八十六周年为动力，认真学书记在中纪委第七次全体会议和中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，重温党的誓词，牢记党的宗旨，紧密结合我县实际，认真回顾总结近年来县机关作风建设，明确目标，创新举措，进一步加强机关作风建设，全力推进我县三个文明建设再上新台阶。

八十六年来，我们党正确把握时展、形势变化和世界进步潮流的趋势，坚持把马列主义与中国革命、建设和改革的实践相结合，始终站在时代前列，领导全国人民开拓创新，成为推动历史前进的强大政治力量。以为核心的第一代党中央领导集体，顺应无产阶级革命潮流，领导人民取得了民主革命的胜利，确立了社会主义基本制度，开辟了人民当家作主的新纪元；以邓小平为核心的第二代党中央领导集体，实行改革开放的伟大决策，坚持从中国国情和社会主义初级阶段的实际出发，领导人民成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的道路；以为核心的第三代党中央领导集体，以“三个代表”重要思想为指导，面对世界多极化、经济全球化的发展趋势，深化改革，扩大开放，抓住机遇，加快发展，开创了社会主义现代化建设的新局面。以为总书记的新一届党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面建设小康社会，加快构建社会主义和谐社会，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。实践证明，中国共产党是领导中国社会主义事业不断前进的核心力量。

在党的正确领导下，新中国成立以来特别是党的十一届三中全会以来，如东经济社会发生了巨大变化、取得了巨大成就。全县地区生产总值、财政收入分别由1978年的3.65亿元、3674万元增加到2006年的175.02亿元、15.5亿元，分别增长了46.9倍和41.2倍，三次产业结构由1978年的62.1：17.5：20.4调整为17.2：49.6：33.2，彻底改变了如东农业大县、工业弱县、财政穷县的落后面貌，县域经济基本竞争力连续四次跻身全国百强行列。各项改革全面推进，对外开放步伐加快，城乡面貌明显改善，要素产业集聚能力显著增强。特别是经过20多年的不懈努力，洋口港开发建设取得了历史性的突破，如东人民的千年梦想正在变为现实。教育、计生、广电、卫生、平安创建等工作走在全市乃至全省前列，社会保障体系日臻完善，人居环境明显改善，城乡居民生活水平逐年提高，文化生活日益丰富，呈现出一派文明祥和、安居乐业的兴旺景象。

在进入全面建设小康、构建社会主义和谐社会新的历史时期，总书记就加强党的执政能力建设和先进性建设提出了一系列重要思想。在今年1月9日中纪委七次全会上发表了重要讲话，向全党领导干部提出要大力倡导八个方面的良好风气，这对于新形势下加强县级机关作风建设，具有很强的针对性和指导性。在6月25日中央党校省部级干部进修班上，总书记又发表了重要讲话，提出了“四个坚定不移”，为即将召开的党的十七大奠定了重要的思想基础，对于更好地团结和动员全党为实现历史和时代赋予的庄严使命而奋斗，具有十分重要的指导意义。认真学习，深刻领会，全面贯彻总书记“1.9”、“6.25”重要讲话精神，是庆祝建党八十六周年的一个重要内容，也是全县上下的一项重要任务。对于我们机关部门来说，就是要对照总书记的重要讲话精神，围绕充分发挥职能作用和服务功能，全面推进机关作风建设，进一步增强机关的凝聚力、战斗力和创造力，为加快全县经济社会发展发挥应有的作用。

刚才，耿书记代表县委对县级机关作风建设进行了动员，讲得很全面，很有针对性，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。县发改委等四家单位作了很好的发言，相信大家一定很受启发。下面，我就以争创“双一流”为目标，切实加强机关作风建设再强调三点意见：

一、实现又好又快发展的新目标，机关作风建设必须再上新水平、提供新保障

当前，如东的发展进入了一个非常关键时期，可以说，前途是光明的，道路是曲折的。如东有着优越的自然资源，经过二十多年的开发建设，经济发展已经到了一个最为关键的突破期，伴随着苏通长江大桥的建成和洋口港开发建设所取得的突破性进展，如东面临着新一轮极为难得的发展机遇。我们如果抓住了这一轮的发展机遇，不断地放大自然资源以及现有基础上的发展效应，如东就能在当前和今后一个时期真正实现更好更快地发展。

昆山在全国百强县当中排名第一，去年的财政收入达到了170多亿。如东2005年全口径财政收入是11个亿，今年将突破22个亿；2005年一般预算收入4.5亿，今年将突破9亿，在没有洋口港的情况下，我们的财政收入两年现实了翻一番，今后十年我们的财政收入只要翻三番就达到了去年昆山的财政收入，十年后达到现在昆山水平的目标就会实现。如果洋口港的开发建设真正能够实现预期目标，其所带来的投入是大规模的，能承载的投资容量在全省也是最大的，十年可能就不是翻三番的概念。就拿一个1000万吨炼油、100万吨乙烯的项目来说，本身及相关产业延伸所带来的投资就要超过1750个亿。只要这些重大项目落户了洋口港，今后的十几年当中就会有几千个亿投资下去。

我们能不能抓住这个机遇，我认为事在人为。洋口港的开发建设能到今天这一步，是多少代人共同努力的结果，今后能否实现洋口港近期通航、接收站体系全面建成、重大项目落户，实现长远的沿海开发产业带的建设及港城建设，同样需要我们的努力。只要我们的工作到位了，这些目标同样可以实现，我们同样能创造出像昆山一样的奇迹。应该说，我们前进的道路上还有曲折，还有待于我们去努力。比如洋口港的开发建设要做成一件事情很不容易，跨海大桥、人工岛的建设过程中遇到的困难仍然很多，有经济的、自然的、技术上的；高速公路、铁路要在近几年建成也都很不容易；重大项目的落户不跑千山万水，不说千言万语，不吃千辛万苦是跑不来的。有困难不要怕，只要我们精神振奋、迎难而上、用心去做，这些都会变为实现；只要我们步步为营，一个困难一个困难去克服，这些目标都会一个个实现；只要我们全县上下齐心协力，真正改进作风，真抓实干，如东就大有希望。

二、实现机关作风建设的新突破，机关部门必须突出重点、狠抓关键

机关作风建设能否取得实效，选准突破口至关重要。县级机关各部门都要认真查找自身存在的问题，以“双一流”主题活动为抓手，全面实现机关作风建设的新突破。

1、从影响发展最突出的问题抓起。当前，影响经济发展最突出的问题主要表现在工作推进的速度不快、解难的办法不多、工作的作风不实上。各部门都要围绕服务全县发展这一大局，努力打造一流的作风。一是要敢于负责任。只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，机关各部门都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任。在这个问题上，县委、县政府态度鲜明，就是以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。二是要敢于求突破。可以说，每一次大发展，都是解放思想的结果。各部门都要进一步解放思想，真正把思想统一到加快发展上来，形成凝心聚力促发展的良好氛围。要勇于超越，用自己的实践为如东的发展增光添彩。要敢超常规，做到凡是外地已经实行的，都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，都可以灵活掌握和运用，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。三是要敢于抓落实。当前发展的思路和目标都已十分明确，关键在于狠抓落实。县级机关各部门都要对全年目标分解情况进行回头看，做到任务、责任、措施、人员“四落实”。要进一步强化过程控制，严格考核督查，使发展的速度更快、效果更实，以实实在在的业绩推进如东又好又快发展。

2、从基层反映最强烈的问题纠起。办事难、收费高、服务差是基层反映最强烈的问题，机关各部门都必须努力在提高效率、规范收费、提升服务上下功夫。一是要提高办事效率。要进一步简化审批程序，最大限度地减少审批事项。对重大投资项目，要实行快速通道和特事特办制度。要积极推进电子政务建设，运用现代服务手段，缩短时空距离，降低办事成本，提高行政效能。特别是行政服务中心各窗口，要严格执行一窗式服务、一次性告知、限时办结等制度。二是要严格规范收费行为。做到严格执行收、罚下限制，规范行政收费和行政处罚行为；严格规范中介服务行为，打破中介服务垄断。县级机关相关部门不得与中介机构“明脱暗不脱”，更不得从中介机构谋取利益。执法监管等涉企重点部门，要坚持宣传在先，教育从严，处罚从宽，严禁乱处罚。三是要提升服务水平。各部门要牢固树立服务意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”。要多为基层、多为服务对象着想，采取现场办公等方式，主动为服务对象提供一流的服务。要不说少说“不好办”、多想多教“怎么办”、想方设法“变通办”，使服务发展的水平有明显的提高。我们要设身处地地对待基层来办事的同志，正确看待群众反映的问题，才能真正改进我们的作风，改进我们的服务态度。我们也有些基层领导办理项目的时候，有些部门不是从积极的方面考虑，只是说这个不行那个不行，领导干部跑项目、跑机关这是一种负责任、真正抓发展的表现，机关部门的同志一定要理解和支持，对一些他们不是很理解的地方要真诚地讲道理，告诉他们应该怎么做。机关作风建设非常重要，我们平时的一言一行都会对一件事情、一个地方、一个部门、一个地区的发展产生影响。

3、从群众最不满意的地方改起。群众对机关作风最有发言权。在去年的社会评议、座谈走访和问卷调查中，基层群众对一些部门单位投了不少“不满意”的票，这说明，我们的工作还有许多不足和需要改进的地方。一是要更加注重利民。切实维护人民群众的利益是我们工作的出发点和落脚点，抓建设求发展的最终目地就是让人民群众过上好日子，如果我们远离了这个出发点，我们的工作就会背离方向。重化工业发展是每个国家工业化进程中不可逾越的一个阶段，包括美国在内的一些发达国家重化工业都很发达，如东的现有资源是发展重化工业的一个极佳地点，但是，发展重化工业必须十分重视环境保护工作，这是如东沿海经济发展的生命所在。最近，在洋口、丰利发生了因为干旱引起的水稻生产问题，原因虽然是多方面的，但也给我们敲响了环境保护工作的警钟。今天我在这里也向全县人民郑重承诺：县委、县政府将以最大的决心，最严格的政策，最严厉的措施，最严肃的纪律来切实抓好环境保护工作，决不以牺牲环境为代价求得一时的经济发展，搞虚假的繁荣，切实对如东人民负责，对子孙后代负责。我们将高度重视环境保护工作，下决心加大整治环境的力度，对企业排污进行严格查处和处罚，不管涉及到谁，都将严肃查处。请环保部门和相关执法单位及各镇、开发区严格执行。为更好地集聚生产要素实现如东跨越发展提供良好的环境，县委、县政府作出了加快城市建设的决策，在这项工作推进过程中，必然会遇到拆迁问题，怎样使这项工作顺利推进，最关键的就是要维护好群众的利益。前天我去四号街区拆迁指挥部去了解情况时，我就强调了两点：一要维护好群众利益。拆迁政策一定要兑现，群众提出的合理要求要通过调整、优化规划方案来尽量满足，对拆迁过程中弱势群体的生活、住房问题我们要切实给予关心和解决，同时我们要耐心作好细致的思想工作，让群众了解我们的政策，理解、支持和参与城市交通基础措施建设；二要坚决打击歪风邪气。对那些打着维护人民利益的幌子，通过成立非法组织、散发非法传单来造谣惑众、蛊惑人心来煽动群众要挟政府，以谋取自己不正当利益的人要坚决予以打击。只要我们所做的是一项正义的事业，是为老百姓着想的事业，是为人民群众谋利益的事业，老百姓是一定会支持我们的。因此，各部门都要深入基层，主动为群众排忧解难，急群众所急，想群众所想，办群众所需，尤其在制定政策、推进重点工作的时候要充分考虑群众利益，更不得损害群众的利益，真正赢得人民群众对我们工作的理解和支持。二是要更加注重惠民。各部门要结合自身职能，细化各项惠民政策，落实各项惠民措施，切实维护群众的合法权益，让人民群众共享改革发展的成果。最近，我陆续收到一些人民来信，反映一些过去因为政策落实不到位，应该解决的问题没有得到很好解决的一些问题。有些问题在过去确实因为限于条件、时机等方面原因没有得到很好解决，现在有些问题已经具备了一定的条件或者说能够按照逐步解决的方法逐步解决。因此，我要求政府对当前有反映的、在如东带有普遍性的、代表性的，如企业改制、社会保障、医疗保障等问题进行认真研究，提出解决办法，从根本上加以解决。我们不能回避矛盾，矛盾不解决只会越来越多，问题越来越尖锐。我们只有逐步地化解这些矛盾，逐步地缓和这些矛盾，才能真正构建和谐社会，才能真正地代表人民群众的利益。最近我正在考虑，让我们各部门的领导包括四套班子领导专门花时间到农村去蹲点，听听群众的反映，看看我们到底还需要解决哪些方面的问题，回来后认真疏理，集中力量处理化解。三是要更加注重便民。各部门尤其是窗口部门，要以群众满意为宗旨，主动倾听群众意见，从方便群众出发，研究制定更多的便民措施，切实提高群众的满意率。我们的工作干得好不好，最终要以人民群众满意不满意为评判标准。

三、实现机关作风建设的新成效，各级领导干部必须率先垂范、当好表率

作风好不好，关键看领导。各地、各部门要把领导班子作风建设作为重中之重，以班子带队伍，推动整个机关干部队伍作风的大提升。

一是要带头加强学习，提高服务发展的本领。当前，机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。能不能正确处理好新形势下不断出现的新情况、新问题，取决于我们各级领导干部的执政能力和工作作风。各部门要按照建设学习型机关的要求，切实增强各级干部服务发展的本领。每个机关干部都要牢固树立终身学习的理念，加强政策法规、专业知识的学习。各级领导干部要带头加强学习，带头深入研究问题，努力成为分管、联系一块工作的行家里手和主心骨。要通过加强学习，使机关干部特别是各级领导干部服务发展的能力有明显的提高。公务员之家:

二是要带头廉洁自律，提高拒腐防变的能力。领导干部特别是党政“一把手”必须常修为官之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，正确对待手中的权力，自觉做到谨慎用权、依法用权，自觉接受监督，时刻把自己置于组织和群众的监督之下。各级领导干部不仅自己要做廉洁自律的表率，还要教育和管好配偶、子女和身边的工作人员，管好分管单位和部门的党风廉政建设，切实提高拒腐防变的能力。

三是要带头狠抓落实，提高工作推进的成效。衡量机关作风建设的一条重要标准，就是看各部门抓落实、抓重点工作推进的成效如何。县四套班子领导要带头抓好分管工作、挂钩联系镇工作的组织、协调和推进。下半年，县委、县政府将进一步加大重点工作交流点评的力度，各地、各部门都要超前谋划，只争朝夕，狠抓当前，加快推进。抓作风建设要敢于动真碰硬，县纪委、监察局要进一步加大效能监察的力度，可以通过明查暗访、重点工作督察、检查等方式，来发现作风建设中存在的问题，对一些影响严重的作风问题要严肃查处；宣传部门要用好新闻舆论监督的锐利武器，加强对作风建设的跟踪报道，通过舆论工具让全社会共同对我们的作风建设进行监督，对发现的严重违背机关作风建设要求的单位，不仅要追究相关人员的责任，还将严肃追究相关领导的责任，必要的将在新闻媒体中让相关人员、相关单位公开检讨、公开承诺；县委组织部、县级机关党工委要认真按照“双一流”的要求，抓好机关作风建设的推进、督查工作，不断研究组织推进作风建设的新举措，通过这些措施来使我们的作风有一个根本转变，对全县经济社会的发展起到促进作用。

同志们，加强县级机关作风建设十分重要、刻不容缓。我们要以这次会议为新的起点，认真贯彻落实总书记“1.9”和“6.25”重要讲话精神，扎实开展机关作风建设，全面推进又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！