供销合作总社机关作风建设讲话

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同志们：

刚才，声主任代表总社党组宣读了《关于加强和改进机关作风建设的决定》。进一步加强和改进机关作风建设，是总社党组根据当前形势发展和任务要求做出的重要决策。今天，召开机关全体干部、各直属单位领导班子成员参加的大会。主要任务，就是扎实推进总社党组关于加强和改进机关作风建设这一决定的贯彻落实，通过进一步加强和改进机关作风建设，更加有力地推动和促进供销合作事业又好又快地发展。一会成玉书记要作重要讲话，我仅就加强和改进机关作风建设谈几点意见。

一、深刻认识加强和改进机关作风建设的重要意义

机关作风，是一个单位精神文明建设成果的标志，是一个单位凝聚力、战斗力的保障，是一个单位干部素质高低的体现，是一个单位精神风貌的展示。作风建设好坏，关系到供销合作社能否跟上当前建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的时代步伐，关系到供销合作社能否适应为“三农”服务的时代要求，关系到能否完成好“新网工程”建设的时代重任，关系到能否真正有效推进供销合作事业的巩固和发展。总社党组根据当前形势发展和任务要求，做出进一步加强和改进机关作风建设的决定，是深入贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委第二次全体会议精神的具体举措；是加强机关精神文明、促进“和谐、廉洁、高效”机关建设的重要内容；是完成新时期供销社承担的社会责任和重要使命的客观需要。当前，党中央对“三农”工作高度重视，国家制定了一系列支农、惠农、强农政策，我国农村、农业出现了蓬勃发展的大好局面，供销合作社遇到了前所未有的发展机遇。总社机关是总社及全国系统的统率部，抓住机遇，乘势而上，以优良的作风争创一流业绩，推进供销合作事业又好又快发展，有着更加突出的作用和意义。

总社党组、理事会对作风建设始终高度重视。共产党员先进性教育过程中，总社党组就把加强作风建设作为教育活动的重要内容。2007年1月9日，胡锦总书记在第十六届中央纪委第七次全体会议上发表关于加强领导干部作风建设的重要讲话后，党组组织机关和各直属单位深入学习，认真贯彻，并结合总社实际，研究制定了《关于加强领导干部作风建设的意见》。要求各级领导干部深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，深刻认识我们肩负的历史使命和重要责任，自觉把加强领导干部作风建设与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，与促进社会和谐紧密结合起来，与加强党的执政能力建设和先进性建设紧密结合起来，与做好新形势下反腐倡廉工作紧密结合起来，与推进供销合作社的改革发展紧密结合起来，模范实践和积极推进八个方面的良好风气，领导干部要在六个方面做表率。今年，直属机关党委根据中央国家机关工委的部署和要求，把加强机关作风建设作为党建工作的重要内容，提出开展“讲政治、重品行、作表率”活动，并把各单位开展加强和改进作风建设的情况作为今年党建工作考核的重要内容。成玉书记主持总社工作以来，把加强和改进机关作风建设提升到了新的高度，党组会做出决定：要在机关大力开展加强和改进作风建设的工作，对机关作风提出了新的、更高的要求，并亲自挂帅，亲自领导。在成玉书记的亲自领导下，由直属机关党委、办公厅、人事部、监察局等单位参与，共同负责组织。目前，机关加强和改进作风建设的工作已经扎实有效地开展起来。

二、机关作风建设需要正视的问题

近年来，通过开展保持共产党员先进性教育活动，落实胡锦同志在十六届中央纪委七次全会上所作的关于加强领导干部作风建设问题的重要讲话，学习贯彻党的十七大精神，开展向周华同志学习活动，总社机关作风建设不断取得阶段性成效，促使供销合作事业不断实现新发展、开创新局面、取得新成绩。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与新形势的要求和事业发展的需要相比，目前机关作风方面还存在许多不适应、不符合的问题，作风不正的问题在个别单位和少数干部身上还程度不同地存在，有的甚至还很严重，主要体现在以下几个方面：

一是思想不够解放，缺乏开拓创新。主要表现是：思想僵化，因循守旧，不肯动脑筋、不愿闯新路，创业精神不足、开拓意识不强；安于现状，得过且过，不求有功、但求无过，主动争取少、埋怨牢骚多；夜郎自大、固步自封，要么消极抱怨、要么沾沾自喜，没有大胸怀，缺乏大气魄。

二是学习风气不浓，缺乏深入钻研。主要表现在：缺少学习的兴趣和热情，对党的理论、党的路线、方针、政策缺乏深入的学习和思考；对新形势下供销合作理论和实践缺乏感情和认知，不做深入调研、缺乏学以致用；对业务知识不钻研、不精通，浅尝辄止，满足于一知半解、应付门面；对与业务有关的金融、法律、科技等知识不学习、不了解，影响工作质量。

三是工作推诿扯皮，缺乏协作精神。主要表现是：权本位思想严重，缺乏“一盘棋”思想和大局观念，工作相互推诿扯皮，不沟通、欠协作，相互分割和封锁，部门内部领导之间也缺少通气；狭隘的部门利益思想，有利的执行，不利的就打折扣，感兴趣的就干，不感兴趣就不干，有令不行，有禁不止；抓大事不够，习惯于应付事务性工作，重点抓不紧、急事抓不好，工作部署多、实际检查少；事业心、责任感不强，不能认真履行岗位职责，工作敷衍、粗心大意，缺乏积极性和主动性，推一推动一动，甚至推也不动；工作不讲程序，不守规矩，自以为是，随心所欲；文山会海，形式主义，以会议落实会议，以文件落实文件，缺少实际内容，不解决实际问题。

四是衙门作风，缺乏服务意识。主要表现是：工作漂浮，习惯于坐办公室舒适安逸，不愿深入基层，下基层调研也是走马观花，“坐着车子转，隔着玻璃看”，情况不明，底数不清，写报告闭门造车，甚至让基层事先准备好材料，改个头换个面，应付了事；缺乏服务意识，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，甚至基层的同志约好了，来了找不到人，让基层的同志白跑好几趟；群众观念淡薄，个别领导干部联系群众分层次、划圈子，吃吃喝喝，把精力放在搞关系上；

五是纪律松弛，作风自由散漫。不遵守作息时间，迟到早退，有事不请假，个别干部甚至无故不上班；开会、集体活动想参加就参加，不想参加就不参加；有的违反保密规定，跑风漏气，送情买好；不坚持原则，对错误问题和不良风气不批评，遇到问题绕道走，事不关已，高高挂起；有的在基层说话、办事不注意影响，有失上级机关和领导干部应有的品行和风范；制度落实执行不严格，监督检查不到位。

六是铺张浪费，自律意识不强。主要表现是：勤俭节约、艰苦奋斗意识淡薄，缺乏精打细算精神，开会、办事讲排场、比阔气，官不大、派头不小；有的找各种借口，公款吃喝；有的干部一事当前，先替自己打算，过分计较个人利益，有失党员和领导干部应有的觉悟和境界；甚至有的干部违反规定，吃拿卡要，或到下属单位报销应由个人支付的费用。

上述问题虽然发生在个别单位和少数人身上，但腐蚀性很强，影响作用很坏，必须引起高度重视。机关作风存在这些问题，原因是多方面的。首先，学习教育不够，个别干部放松了对中国特色社会主义理论的学习，放松了自身的思想改造，放松了对自己的严格要求，革命意志衰退，当年激情不再，对学习不感兴趣，工作也缺乏干劲，胸无大志，得过且过，遇事想自己多，想事业少，追求个人利益多，维护党和群众的利益少。二是对新形势下发展供销合作事业的意义认识不高，合作事业的信念不坚定，与新形势下中国特色供销合作事业的要求不适应，缺乏忧患意识和机遇意识，没有把自己所从事的工作当成一种事业去追求，缺乏为供销合作事业的奉献精神。三是缺乏实事求是、求真务实的工作态度，稳不住心神，扑不下身子，缺乏真抓实干、开拓创新精神。四是管理体制和机构设置存在障碍，总社现行的机构和职能配置，基本是延续1995年总社恢复成立时的框架和格局，当时总社的主营业务基本处于计划体制，机构也是按当时的体制需要设置的。到九十年代后期，形势开始发生根本性变化，我们的主营业务已经全部彻底推向市场。十余年来机构和职能虽做过一些调整，但总体没有进行大动。随着市场经济的不断发展，机构重叠、职能交叉，权责不清、工作推诿、效率低下的矛盾逐步显现出来。五是制度不完善。一个机关要保证文明、廉洁、高效运转，要靠制度。要靠制度管权，靠制度管人，靠制度管事。要靠法制、不能靠人治。我们在制度建设方面存在两个问题。其一，已有制度执行不力，落实不好，有章不依，执纪不严，违规不纠；其二，制度还不完善，许多方面制度缺失，无章可循。六是管理不严、监督不力，赏罚不明。

三、加强领导，全体动员，为实现总社机关文明、廉洁、高效建设目标而努力

加强和改进机关作风建设，既是一项艰巨的工作，又是一项长期的任务；既不可能一蹴而就，更不可能毕其功于一役。所以，既要做打硬仗的准备，又要有长期作战的思想，任何期望搞一两次整顿就一劳永逸，任何对出现一些反复就悲观失望的想法和态度都是有害的，也是不切实际的。但不能因此而消极等待，裹足不前，更要克服与我无关的思想。要树立危机意识、忧患意识和责任意识，增强使命感和紧迫感,从现在做起,从我做起。广大干部职工要统一思想，树立信心，坚韧不拔，锲而不舍，为把总社机关建成“文明、廉洁、高效”机关而不懈努力。

总社党组对加强和改进机关作风建设提出了具体而严格的要求。各单位、每位党员干部，都要在前一阶段分析查摆的基础上，紧密联系本单位和个人实际，针对作风方面存在问题的表现，按照党组提出的要求，进一步对照检查，对号入座，认真整改。为切实推进机关作风建设，实现党组提出的工作任务和目标，要着力抓好以下几方面的工作。

1、加强教育，武装思想。教育是基础，解决思想问题是根本。加强和改进机关作风建设，首先要进一步加强对中国特色社会主义理论体系、《党章》和科学发展观的深入学习和教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑，使广大党员干部始终坚定理想信念，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权利观、地位观、利益观。切实解决参加革命为了什么，现在应该为国家和人民做些什么，身后留些什么，不断提高加强作风建设的自觉性。要加强业务知识、业务技能的学习，每个干部都必须做到应知的必须了解、应会的必须掌握、应做的必须做好。机关干部要树立和发扬奋发向上、勇争第一的进取精神；积极主动、认真负责的敬业精神；深入学习、不断提高的创新精神；工作为重、甘于吃苦的奉献精神；顾全大局、主动配合的协作精神。广大机关干部要努力做到“为民、务实、清廉”。

2、坚持原则，从严管理。坚持原则、从严管理是加强和改进作风建设的应有之意。作风不正，歪风盛行，也多是由管理不严，放任自流，不坚持原则，不开展批评，使歪风邪气和倾向性、苗头性问题发展蔓延所致。可以肯定地讲：做什么都没有原则、管理很松散的单位，不可能有好的作风，也不可能有战斗力。坚持原则，就是要拿起批评与自我批评的武器，敢于向一切不良现象和行为作斗争。作风建设就是要戒“软”，就是要解决不敢碰硬，不敢坚持原则的问题。从严管理，就是要承担起领导班子的政治责任，对干部严格要求，严格管理，该批评的批评，该教育的教育，该处分的处分，不能姑息迁就，更不能包庇袒护。敢不敢坚持原则、能不能向不良现象和行为作斗争，是对党员党性的检验。敢不敢坚持原则，能不能严格有效管理，是对领导班子战斗力和领导能力、领导水平的考验。广大党员干部，各单位领导班子要充分认识身上的责任、肩上的担子，坚持原则，从严要求，从严管理，为总社的机关作风建设做出贡献。

3、完善制度，规范行为。良好的作风需要坚实的制度基础。总社作风建设存在问题的一个重要原因就是制度建设有待进一步加强。说起制度规定，好象什么都有，但一叫起真来又都似是而非,拿不出手，既使有也比较粗、比较泛，缺乏操作性和实际规范作用。总社各职能部门要认真履行职责，深入调查研究，加强制度建设。办公厅要承担起工作制度，业务协作配合制度，公文运转制度、文件会签制度，印章管理使用制度、会议制度、接待制度、工作纪律制度等各种制度规定的完善健全工作，该重申的要进一步重申，该修订完善的要进一步修订完善，该补充建立的要补充建立。干部人事部门要在认真总结和深入研究的基础上，制定符合总社实际，具有总社特点，尤其是对跨机关、企事业及社团的干部任用及管理的办法，制定严格的干部交流、轮岗制度，制定科学、管用、公认、能反映干部实绩的业绩考评办法，进一步完善和健全干部奖惩制度。通过各项制度的完善，逐步建立起既有利于调动积极性和创造性、也有利于鞭挞落后、督促后进的激励机制和约束机制，树立正确的用人导向，调动干部的积极性。财会部门应本着艰苦奋斗，勤俭办一切事业的原则，制定相应的财务管理制度，特别是要加强预算编制工作，增强预算的严肃性、规范性，从早编预算、细化预算入手，使预算符合实际，有操作性，增强刚性。各部局都要结合本单位实际，认真制定并切实落实整改措施，有针对性地建立健全相关的制度规定。制度建设切忌应付差事、对付检查、装点门面，切忌纸上谈兵，束之高阁；制定的制度要符合实际，要有操作性，要有约束力；要增强制度的系统性，要重在落实和执行，要形成长效机制。要做到制度有“度”，规定有“定”，硬件能“硬”。

4、深化改革，理顺关系。推进机关作风建设，改革是动力。通过改革，解决制约发展、影响效率的体制、机制障碍，解决与形势任务要求不相适应的问题。要把供销合作社在市场经济条件下的地位、作用，总社所具有的职能和所承担的任务，机关现行机构设置、职能配置的优势和弊端作为重要的课题进行深入研究。通过深化改革，进一步调整职能，理顺关系，做到职能清晰，权责一致，相互协调，配合顺畅，运转高效。部局间加强协调配合，形成合力是做好各项工作、完成好各项任务、提高工作效率的关键。各单位都要克服权本位思想和部门利益观点，做到主管工作勇唱主角不推诿；中心工作积极参与不旁观；重大工作紧密配合不拆台；日常工作诚心支持不设卡；边缘工作主动承担不扯皮。公务员之家:

5、加强领导，落实责任。加强和改进机关作风建设，工作千头万绪，但最核心、最关键的是要加强领导、落实责任。各级领导要充分认识身上的使命和肩上的担子，我们既是加强作风建设的实践者，又是机关作风建设的带头人，更是本部门作风建设的责任人。各部局要加强对机关作风建设工作的领导，各单位“一把手”要承担第一责任人的责任，对本单位的作风建设负总责。所谓负总责，就是要负起对干部学习教育提高的责任；负起坚持原则、加强监督、严格管理的责任；负起本单位建立健全制度、并真正落实执行的责任；负起本单位作风建设能迅速改观见成效，巩固成果不反弹，持续长效有提高的责任。班子成员都要抓好职责分工内的作风建设，并对分管处室的作风建设负责。各部局要责成一名同志，或部务秘书、或反腐败工作联络员、或支部纪检委员作为作风建设联络员。联络员要承担四项任务：当好宣传员，当好信息员，当好监督员，当好检查员。党支部要在作风建设中发挥战斗堡垒作用，共产党员要讲党性、重品行、作表率。单位作风建设成效要作为年终工作考核的重要内容，群众反映不好的不能评为先进单位，“一把手”也不能评为优秀；同时也要把个人作风表现情况纳入干部业绩考核范围，表现不好，群众有反映的不能评为优秀公务员。单位作风建设出现严重问题，给总社造成重大损失或恶劣影响的，要追究直接责任人和单位“一把手”的责任。

领导干部在作风建设中要发挥表率作用。领导领导，既要“领”、又要“导”。“领”是带领、是方向；“导”是引导、是方法。领导干部首先要克服自身作风建设方面存在的问题，坚决防止“老虎屁股摸不得，猴子屁股坐不住，大象屁股推不动”，也就是常说的霸道、漂浮、懒惰这三种毛病，努力做到学责、知责、尽责，敬业、勤业、精业，想事、干事、成事，以自身的模范行为影响和带动本单位的作风建设。

同志们，形势的发展，任务的需要，加强机关作风建设势在必行，时不我待。党组做出加强和改进机关作风建设的决定是非常正确的，也是十分及时的。党组关于加强和改进机关作风建设的内容和要求是具体的，目标是明确的，下面的任务就是抓好落实。让我们在党组领导下，统一思想、提高认识，加强领导、落实责任，求真务实、真抓实干，为把总社机关建设成“文明、廉洁、高效”的机关而不懈努力！