乡镇作风集中教育活动动员会讲话

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同志们：

一、统一思想，充分认识机关作风教育整顿活动的重要性和必要性

在县直机关深化作风教育整顿活动和在乡镇机关全面开展作风教育整顿活动，是省委、州委关于基层组织建设年活动的重要组成部分，对于深入贯彻落实科学发展观，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，扎实推进我县经济社会又好又快发展，构建“和谐*”，具有重大的现实意义和深远的历史意义。20*年，是我县实现“十一五”目标任务承上启下的关键之年，是县委确定的抓落实年。经济社会发展的快慢、“和谐*”的顺利推进离不开领导干部作风建设；“做大重化工，搞好煤化工，发展水火电，推进城镇化，建设新农村”的发展战略目标能否实现，离不开领导干部作风建设；社会主义新农村建设、“十一五”规划的顺利实施，也离不开领导干部作风建设。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导全县领导干部按照科学发展观和正确政绩观的要求，切实改进作风，真正做到勤政、廉洁、为民、务实，才能形成构建“和谐*”、推进我县经济社会又好又快发展的强大合力。

客观上讲，经过开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和县直机关作风教育整顿活动，我县党员干部队伍的整体情况是好的，干部职工整体素质是不错的，作风也比较过硬，服务意识也比较强，绝大多数干部都形成了重视学习、求真务实、开拓创新、勤政为民的良好作风。但是，对照总书记倡导的八个方面的优良作风和县委关于加强领导干部作风建设的要求，我们的领导干部仍然存在着一些亟待解决的突出问题。比如有的干部缺乏事业心和责任感，对工作推三阻四、不敢负责，办事效率低；有的领导干部群众观念淡薄，作风漂浮、工作不实；有的领导干部不深入基层，热衷于做表面文章，工作质量不高；有的领导干部思想不够解放，不善于汲取新知识和解决新问题；有的领导干部作风不务实，落实力度差等等。全县各级领导班子也仍然存在着一些亟待解决的突出问题。比如有的领导班子凝聚力战斗力不强，思路不够清晰，措施不够有力，落实不够到位，成效不够明显；有的领导班子缺乏改革创新精神，思想保守，观念陈旧，按部就班；有的领导班子危机意识不强，工作主动性不够，纪律松驰，精神不振，[更多精彩文章来自“公务员之家:/”]干劲不足等等。这些问题虽然发生在少数人和少数班子身上，但消极的影响不可低估，严重影响干部形象和机关形象，损害了党群干群关系。对此，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。在县直机关深化作风教育整顿活动和在乡镇机关全面开展作风教育整顿活动，就是要教育和引导广大党员干部职工坚持科学发展观和正确的政绩观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢固树立忧患意识、公仆意识、大局意识、创新意识、务实意识和效率意识，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真正把心思和精力放在干事业、抓落实、促发展上，以良好的作风团结带领人民群众艰苦奋斗、顽强拼搏，认真抓好县委各项决策的落实，不断开创我县各项事业的新局面。

二、突出重点，扎实有效地开展好机关作风教育整顿活动

（一）要认真落实机关作风教育整顿活动的各项目标任务

这次作风教育整顿活动，主要是围绕县委制定的《中共*县委关于在县直机关深化作风教育整顿活动和在乡镇机关全面开展作风教育整顿活动的意见》，以“三要三不要”为重点，着力改进思想作风；以“三个坚持”为重点，着力改进学风；以“六个树立”为重点，着力改进工作作风；以“三个严格”为重点，着力改进领导作风；以“三个反对”为重点，着力改进生活作风。把这些目标任务落到实处，就是要认真解决五个方面的问题：一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，着力解决因循守旧、不思进取、思想僵化、发展意识不强、大局意识淡薄等思想作风方面的问题；二是要坚持理论联系实际的马克思主义学风，着力解决脱离实际、忽视学习、浅尝辄止、知行不一等学风方面的问题；三是要坚持密切联系群众的优良作风，着力解决形式主义、官僚主义，以及作风粗暴、推诿扯皮、相互制肘、拖拉疲沓、效率低下、急功近利、工作飘浮、弄虚作假、脱离实际、脱离群众等工作作风方面的问题；四是要坚持民主集中制原则，着力解决独断专行、软弱涣散、议而不决、决而不行、有令不行、有禁不止、落实不够、民主意识不强、[更多精彩文章来自“公务员之家:/”]透明度不高等领导作风方面的问题；五是要坚持艰苦奋斗的优良传统，着力解决贪图安逸、追求享受、铺张浪费、吃喝玩乐等生活作风方面的问题。

（二）要统筹做好机关作风教育整顿活动的步骤安排

此次活动历时半年左右时间，县直机关分四个阶段深化作风教育整顿活动，主要通过开展机关作风教育整顿活动“回头看”方式进行。一是对去年查找出来的突出问题整改情况进行“回头看”。组织干部学习加强理论学习，对去年查找出来的突出问题整改情况进行梳理，未整改完毕的，完善措施，加大整改力度，尚未整改的，创新条件，及时启动整改程序，近期确实不能整改的，向县委基层组织建设年活动办公室作出书面说明。二是对懒庸贪等问题专项治理情况进行“回头看”；

一看风气正不正。主要与总书记提出的“八种不良风气”和“干干净净为国家和人民工作”对照检查。二看上班齐不齐。重点检查本单位本部门干部职工是否存在擅离职守和无故旷工等问题。三看措施实不实。重点看突出问题专项治理措施有无科学性和可操作性。四看行动快不快。重点看是否开展帮教工作，以及帮教的“诚”度。五看效果好不好。重点看解决问题的数量和质量。三是对巩固活动成果、建立健全长效机制情况进行“回头看”；一看建立完善的规章制度有无针对性和科学性，二看本单位本部门干部职工执行规章制度的自觉性，三看教育整顿活动促进改革发展稳定工作的实效性。四是迎接检查验收。

乡镇机关分为学习动员、查找问题、整改提高、总结验收四个阶段进行。一是重点抓好是搞好思想发动。各乡镇要及时召开动员会议，要成立领导小组和办事机构，研究制定实施办法，要认真组织学习党的十七大文件、省委十届二次、州委五届五次、县委十届二次和各级纪委全会文件，学习有关作风建设文献资料，撰写作风教育整顿活动工作日记。学习培训的方法方式可灵活选择，重点强调学习实效。二是广泛征求意见。征求意见要在“广”字上下功夫。要充分发扬民主，坚持走群众路线，采取召开征求意见座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、个别访谈等形式，多渠道、多层面地征求本机关、下级机关、服务对象和老同志的意见。查找问题要在“准”字上下工夫。特别是要找准影响本乡镇改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题。谈心活动要在“诚”字上下功夫，敞开思想谈，带着感情谈。要认真撰写作风建设分析材料。开好领导班子和党支部专题民主生活会，要及时制定乡镇党委整改方案。三是抓好整改提高。在领导班子和干部队伍中广泛开展“提速增效”、“做时代先锋、让群众满意”、“讲党性、重品行、作表率”、“作承诺、重兑现”等主题实践活动，让干部在活动中经受锻炼，让问题在活动中得到解决。集中人力物力财力，为民办好事办实事，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。四是抓好总结验收。开展民意调查，完善档案管理。

（三）掌握处理好作风教育整顿活动的方法

这次作风教育整顿活动，要做到“三个结合”，坚持“五个原则”。“三个结合”：一是作风教育整顿活动与学习抗震救灾精神相结合。在四川汶川地震的严峻考验中，全国各族人民凝成了“万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的抗震救灾精神。”我们一定要大力弘扬这种精神，在活动中组织广大党员干部认真学习，展开讨论，进一步增强责任感和紧迫感，进一步改进工作作风，提高工作效率，提升服务质量。二是作风教育整顿活动与基层组织建设年活动相结合。目前，全县基层组织建设年活动处在深入实施阶段，广大党员干部要在抓好作风教育整顿活动学习的同时，认认真真整改办事实，实实在在抓工作落实，以具体行动深化基层组织建设年活动，确保取得实效。三是作风教育整顿活动和当前各项工作的结合。各级各部门要注意统筹兼顾、精心谋划、科学安排，把作风教育整顿活动和推动当前各项工作有机结合起来，特别是发展经济，保障民生，为民办好事、实事相结合，做到“两不误，双促进”，要按照县委的部署，以良好的作风创造性地开展今年的各项工作，以优异的工作成绩检验作风教育整顿活动的实际成效。“五个原则”：一是坚持领导带头、人人参与的原则。县直机关、乡镇机关所有在职人员都是活动对象。垂管部门在乡镇的“脚”，按属地管理原则参加乡镇活动，其上级业务主管部门要自觉加强指导督促工作。领导干部既是作风教育整顿活动的组织者，又是参与者，要坚持从自己做起，凡是要求别人不做的，自己坚决不做，凡是要求别人做到的，自己首先做到，叫响“向我看齐”的口号，充分发挥示范作用。其他干部职工要认真践行“从我做起”，“树我形象”、“我作表率”、“我受监督”等要求，自觉做一名合格的人民公仆。二是坚持依靠群众、发扬民主的原则。坚持走群众路线，相信群众，依靠群众，切忌关起门来搞教育，更不允许压制民主、打击报复。要采取召开座谈会、发放问卷调查、设立举报箱、聘请监督员、个别走访等多种形式，广泛听取社会各界的意见和建议，找准领导班子和干部队伍“五风”方面的突出问题，采取有效措施，切实进行整改，确保作风教育整顿活动取得成效。三是坚持改革创新、推动工作的原则。要把落实科学发展观与坚持正确政绩观结合起来，把作风建设与刹风整纪结合起来，把深化活动成果与建立健全长效机制结合起来，推动工作，促进发展。四是坚持教育为主、解决难题的原则。开展作风教育整顿活动，切忌以会议贯彻会议、以文件落实文件。要把是否解决问题作为检验活动成果的重要标准。要学习借鉴保持共产党员先进性教育活动的成果，使党员干部在活动中经受锻炼，使突出问题在活动中得到解决。五是坚持建章立制、巩固成效的原则。要注意总结成功经验和好的做法，把感性认识上升为理性认识，形成加强党员日常教育培训、定期开展党性分析评议、党员联系服务群众、强化党建工作责任制、关心帮助党员等长效机制。

三、加强组织领导，确保机关作风教育整顿活动取得实效

这次在县直机关深化作风教育整顿活动和在乡镇机关全面开展作风教育整顿活动，是落实省委州委关于基层组织建设年活动实际举措，是进一步加强机关作风转变的有效途径，是我们当前一项重要的政治任务。各乡镇各单位“一把手”要高度重视，加强领导，统筹安排，精心实施。

（一）强化领导责任制。本次作风教育整顿活动的责任主体是乡镇党委和县直各部门党组（党委、工委），党组织主要负责人是第一责任人。各乡镇和县直部门要把作风建设工作摆在更加突出的位置，坚持经济社会发展和作风建设两手抓、两手都要硬。主要领导要切实履行[更多精彩文章来自“公务员之家:/”]第一责任人的政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重点环节亲自督办；分管领导对管辖范围内的作风建设负直接领导责任。纪检监察机关要加大督促检查力度，在参与中督促，在督促中指导。

（二）实行奖优罚劣制。对作风教育整顿活动成效明显的单位和个人予以表彰。对不履行职责或不认真履行职责的行为，所在单位领导班子要本着关心爱护干部的原则，强化领导责任制，结对帮教，晓之以理，动之以情，促其转化。对长期擅离职守、无故旷工的人员，要耐心教育帮助。对经教育仍执迷不悟的，一方面由所在单位依照规定提出处理建议，报有关部门处理；另一方面，由有关部门展开调查，属于所在单位领导班子工作不力的，由县纪委、县委组织部对主要负责人和分管领导进行批评教育、实施诫勉谈话直至提出组织处理建议。对违纪政纪的行为，依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定，严肃处理。被诫勉谈话的人员，年度考核确定为不称职；作风教育整顿活动检查验收审定分数在85分以下者，对乡镇和县直两个倒数第一名，全额扣发主要负责人和分管领导第13个月奖励工资，其他领导班子成员只发50％。

（三）加强舆论宣传引导。新闻宣传部门和县委基层组织年活动办公室，要多形式、多途径地宣传开展作风教育整顿活动的目的意义和要求，引导广大党员、干部把思想统一到县委的决策上来。及时总结宣传各级各部门各单位开展作风教育整顿活动的好做法和好经验，宣传作风建设先进典型，积极营造良好的社会氛围。

同志们，这次在县直机关深化作风教育整顿活动和乡镇机关全面开展作风教育整顿活动，时间紧、任务重、要求高，能否顺利完成，取得实效，本身就是对我们作风状况的一次检验。大家一定要自觉投入到作风教育整顿活动当中来，按照“两不误、双促进”的要求，不断开创工作新局面，为全面完成今年各项目标任务，构建“和谐*”作出贡献。