市直机关作风建设工作会议讲话

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一、发扬理论联系实际的优良作风，学以致用，边学边改

总书记倡导的“八个方面”的良好作风，排在第一位的是“勤奋好学，学以致用”，我们党在民主革命时期形成的三大作风，居于首位的是“理论联系实际”，“理论联系实际”与“学以致用”一脉相承、秉持一致。这次市直机关作风教育整顿活动，把学习教育安排为第一阶段任务，就是要把端正学风放在重要位置，意在要求各部门把学习教育的过程作为继承和弘扬“理论联系实际”优良作风的过程，作为倡树“勤奋好学，学以致用”良好作风的过程，作为提高境界、指导工作的过程。各部门准确理解市委意图，正确把握活动方向，自觉把思想和行动统一到市委要求上来。在学习教育阶段，根据市委《实施意见》的要求，各单位认真学习规定内容，努力提高理论水平，紧密联系工作实际，边学边查，边学边改，边学边干。进一步明确了作风建设要解决的主要问题和建设标准。总结第一阶段工作情况，主要有以下几个方面的特点。

（一）领导重视，目标明确。市直各部门、单位党组、党委对加强作风建设高度重视，及时召开党组、党委会认真学习市委《实施意见》，深入领会精神实质，把握目标要求，结合部门、单位实际，制定实施方案，成立领导机构，主要领导亲自动员，对作风建设提出明确要求。例如市人大常委会为搞好作风建设活动，专门召开主任会议进行研究，在全面落实《实施意见》确定的目标要求的基础上，针对人大工作的实际，提出了“五不让”的工作标准，即：不让领导布置的工作在自己这里延误，不让需要办理的文件在自己这里积压，不让各种差错在自己这里发生，不让前来办事的同志在自己这里受冷落，不让人大机关的形象在自己这里受到影响。市总工会提出，要通过加强作风建设，弘扬勤奋学习、永不自满的风气，勇于创新、敢于争先的风气，爱岗敬业、真抓实干的风气，深入基层、调查研究的风气，理解支持、团结协作的风气；达到工作热情明显高涨，宗旨意识明显增强，工作作风明显转变，纪律观念明显强化，职工群众满意度明显提升的目标。大部分部门也都根据自身实际制定了具体的目标要求，这些具体目标的提出，使“八个方面”良好作风融入到岗位职责之中，使作风建设的任务具体化，从而增强了作风建设活动的针对性和实效性。

（二）用活载体，强化学习。各部门、单位创新学习载体，丰富学习内容，着力提高广大党员干部的思想认识和理论水平。一是开展专题教育。市委邀请中纪委宣教室主任李本刚为全市县级以上领导干部作了“加强作风建设，促进廉洁从政”专题报告，市各大班子领导同志参加学习；市政协机关举行了加强作风建设动员暨报告会，市政协副主席傅光仁和市政协原副主席汤贵仁分别围绕加强机关作风建设作专题报告；市委宣传部邀请市纪委领导就加强党风廉政建设作了《认清反腐斗争形势，加强廉洁自律》的专题报告。这期间，有几十个单位的主要负责同志上了作风建设专题党课。二是组织集中学习。各部门、单位把周五学习时间固定为作风建设学习时间，制定了严格的学习和检查制度，组织机关干部集中学习规定内容，要求大家记好笔记，写出心得，定期检查。市委办公室建立了学习档案，将全体同志的学习记录、读书笔记、心得体会做了全面统计。三是创新教育形式。许多部门和单位利用现代传媒技术和各种教育基地开展学习活动。市委组织部在办公网上设立了机关作风建设专栏，市政府办公室开通党建工作信息网，并开辟《作风建设》专栏，督促和鼓励全体机关干部网上学习、网上交流、网上研讨。市国土局、市公安局、省果科所等单位，组织党员干部到市检察院预防职务犯罪教育基地泰安监狱开展了警示教育。四是组织演讲比赛。市纪委举办了“加强作风建设，促进社会和谐”演讲比赛活动，市委宣传部、市委政法委、市农业局、市人事局、市国资委等牵头部门，在广泛发动，层层选拔的基础上，分别组织举办了本系统演讲比赛活动，共推出八名选手参加了全市加强作风建设教育活动演讲比赛。五是开展典型教育。市国税局、市环保局、市中级人民法院分别举办了典型经验交流会。通过宣传作风过硬的先进典型，激发广大机关干部加强作风建设的积极性和自觉性。

（三）边学边改，注重实效。各部门、单位在学习教育过程中，注重学以致用，边学边改，自觉将学习内容与业务工作相结合，与提高行政能力相结合，与促进经济又好又快发展相结合，使作风建设在学习阶段取得了明显成效。市委政法委在进行学习部署时，就将对照检查存在的问题一并列入了计划，市经贸委提出要把坚持科学发展、促进社会和谐的政策理论，应用到推进大项目建设、培植创新型企业和促进节能降耗等工作之中。市人事局要求机关及下属各单位，在作风建设活动中打造“高效阳光和谐人事”服务品牌，在全市人事系统组织开展“服务质量建设年”活动，更好地服务于经济社会发展。市民政局开展了“走百村、访千户，察民情、送温暖”活动，截至目前，已派出三批机关干部对优抚、低保对象及乡镇敬老院进行了走访调研，累计走访60多个村庄、社区和500多户困难户。市劳动和社会保障局在深入实施“就业援助工程”的基础上，开展了与“零就业家庭”成员“一帮一”活动，帮助他们解决实际困难。

目前，市直机关作风建设进展顺利，开局良好，基本达到了预期目标。但是，我们对取得的成绩不能估计过高，部分部门、单位还存在着领导重视不够，不能正确处理业务工作与加强作风建设的关系，措施不够有力，被动应付等问题。从领导小组办公室督查的情况看，部分部门和单位还没有真正动起来。

二、广泛征求意见，查摆问题，深刻剖析

动员部署、学习教育阶段的任务已基本完成，各部门、单位已相继进入“征求意见，查摆问题”阶段。作风建设能不能取得明显成效，重要的是敢不敢触及存在的问题，能不能找准问题的症结。因此，扎实深入地做好这一阶段的工作，是确保活动取得实效的重要一环，各部门、单位一定要在前段工作的基础上，进一步加强领导，高标准、严要求，认真完成好这一阶段的任务。

这次领导干部作风建设集中教育整顿活动，涉及思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。总书记在讲话中列举的种种不良作风的表现，在我市各级领导干部中都有不同形式、不同程度的表现，这些表现只有从上下、左右不同层面、不同角度进行审视，才能得到全面、真实的反映，为深入查摆作风建设中存在的问题，各单位要注意从三个方面做好征求意见工作。

（一）积极争取上级支持，认真听取上级主管部门的意见建议。上级主管部门所处的位置居高临下，能够总揽系统全局，对本部门、机关和主要领导同志在思想作风、学风和工作作风方面存在的突出问题了解较为准确。各部门要结合开展活动，主动争取上级机关开展以作风建设为主要内容的个人或集体谈话，重点征求上级领导和领导机关对本机关及领导班子成员在思想作风、学风和领导作风方面存在的突出问题的意见，查找有无思想僵化、观念保守；干而不学，学而不用；不思进取、懒于创新；工作浮躁、执行无力等问题。

（二）开好民主生活会，认真听取同志间的意见建议。要充分发扬“批评与自我批评”的优良作风，认真开好民主生活会、组织生活会，发挥班子成员关系密切、情况熟悉的优势，重点听取班子成员对所在班子领导作风、工作作风及生活作风方面存在的突出问题，查找班子成员有无不讲团结、各行其是；颐指气使、独断专行；惟命是从、一团和气；随波逐流、明哲保身；推诿扯皮、不负责任；敷衍塞责、无所作为；择友不善、情趣低俗等问题。

（三）深入基层调查研究，认真听取基层群众的意见和建议。调查研究是我们党的优良传统。开展调查研究，是倾听群众呼声，了解群众意见的根本途径。基层群众和服务对象，对各部门、单位的作风状况最有发言权，对存在的问题和不足，看得最清楚。只有把群众的意见和建议征求上来，才能摸清群众的需求，找准存在的问题。各单位要组织专门人员、深入基层、深入群众、广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议。要创造宽松的环境，让群众和服务对象敢讲话，讲真话，讲心里话。征求意见要采取多种形式、多种方式。可以通过召开座谈会、走访、问卷调查、信函等方式，也可以通过网络、聘请专业人员调查的方式。征求意见时要重点听取基层群众对领导班子和领导干部在领导作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题的意见。查找领导班子和领导干部有无沽名钓誉、弄虚作假；急功近利、贪大求洋；高高在上、脱离群众；铺张浪费、吃喝玩乐等问题。

征求意见要多头进行，各种方式综合运用，各部门要调配好力量，下决心走出去、沉下去，把真情、实情摸上来。

对于征求的意见和建议，要进行梳理、汇总和剖析，搞好对照检查。要组织开好党小组会、科室人员会和党委、党组会，每个党员干部都要按照总书记提出的树立八个方面良好风气的要求，结合征求的意见和建议，认真汇报自己的思想和工作情况，深入查摆问题和不足。各机关党组织要精心组织，对开好上述会议提出明确要求。党员领导干部要带头参加党小组会，查摆自己的问题。分管领导要参加科室人员会，听取情况，加强指导。在开好党小组会、科室人员会的基础上，各部门、单位召开党委、党组会，认真分析梳理出来的意见、建议，领导班子成员充分发表意见，进行认真讨论，查摆出本部门、本单位在作风方面存在的问题和不足。针对问题和不足，研究制定加强机关作风建设的意见和措施。

三、突出抓好整改，转变作风，取信于民

作风不是虚的，它必然要通过各级领导机关和领导干部的工作态度、工作状况、工作业绩表现出来。人民群众评价党的作风，就是通过各级党政机关和领导干部为他们服务的质量、效率来判断的，说到底，作风建设的最终效果要看群众的满意度。因此，这次作风教育整顿活动必须在整改上下功夫，切实解决各单位在作风建设方面存在的突出问题，让群众看到领导干部作风好转带来的可喜变化，感受到加强领导干部作风建设带来的实惠，用看得见、摸得着的实际成效取信于民，使作风教育整顿活动真正成为群众满意工程。

（一）围绕贯彻省、市党代会精神，提高领导机关的执行力和创造力，搞好作风整顿。落实省、市、党代会精神，建设富裕文明和谐泰安，是全市各级各部门面临的重大政治任务，也是全市人民的共同愿望。市直各部门在建设富裕文明和谐泰安的历史进程中肩负着重大的责任。贯彻落实党代会精神，实现又好又快发展，要有过硬的措施，务实的作风。各部门各单位要针对查摆出来的机关作风中存在的的主要问题，突出整顿阳奉阴违、左顾右盼之气，坚持和发扬令行禁止、一抓到底之风；突出整顿作风飘浮、弄虚作假之气，坚持和发扬求真务实、真抓实干之风；突出整顿疲沓懒散、萎靡不振之气，坚持和发扬雷厉风行、拼搏进取之风。以忠贞如一的优良作风取信于民。

（二）围绕落实经济和社会发展的各项任务，提高领导干部的责任感和使命感，搞好作风整顿。建设富裕文明和谐泰安，市直各部门担负着极其繁重的经济和社会发展的各项任务，机关全体干部要有时不我待的紧迫感，寝食难安的责任感，坚韧不拔，忘我奋斗，肩负起党和人民的重托，实现建设富裕文明和谐泰安的宏伟目标。各部门各单位要紧紧围绕自身担负的各项任务的完成，将作风建设落实到具体的岗位职责和职业道德之中，突出整顿不求有功、但求无过之气，大力倡树争先创优，奋发有为之风；突出整顿坐而论道、指手划脚之气，大力倡树脚踏实地、埋头苦干之风；突出整顿推诿塞责、争名夺利之气，大力倡树敢于负责、勇于奉献之风。以勤恳务实的优良作风取信于民。

（三）围绕解决群众关心的热点问题，提高领导干部的公仆意识和服务观念，搞好作风整顿。《实施意见》明确提出，转变机关作风，关键是解决效能问题和与群众的关系问题，着眼点是让人民群众满意，要围绕群众普遍关心和反映强烈的问题，坚持为群众办实事、办好事。按照这一要求，每个部门都要根据单位的职能和实际，确立几项群众近期可以得实惠的实事，抓紧办理。每位领导干部也应根据自身情况，选择力所能及的帮扶项目，为贫困农民和困难职工做几件实实在在的实事好事，在为民服务的亲历亲为中加深对人民群众的感情，坚持和弘扬“密切联系群众”的优良作风，把“心系群众、服务人民”的要求落到实处。以甘为公仆的优良作风取信于民。

（四）围绕促进廉政勤政，提高机关干部的自律意识和防腐能力，搞好作风整顿。作风建设是党的建设的重要内容，也是反腐倡廉工作的重要组成部分，总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，说明了加强党的作风建设的极端重要性和紧迫性。我们一定要深刻理解倡树“八个方面”良好作风对于加强党风廉政建设的重大意义，自觉把加强作风建设与深入开展反腐倡廉工作结合起来，坚持廉政勤政，大兴清正廉洁之风。坚决查纠损公肥私、以权谋私的不法行为；坚决查纠好逸恶劳、追求享乐的腐化行为。教育和引导机关干部，牢固树立正确的世界观、价值观和利益观，自觉遵守廉洁自律各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终做到为民务实清廉，以清正廉洁的优良作风取信于民。

作风建设是党的建设永恒的课题，必须常抓不懈。加强制度建设，建立长效机制，是这次集中教育整改活动的一项重要任务。各部门、各单位要针对作风方面存在的突出问题，做好建章立制工作，对原有的制度进行清理，不适应的该废止的废止，该修订的修订，行之有效的要坚持执行好，同时，根据新情况、新问题、新实践，积极探索建立新的制度，形成以制度规范作风的机制。工作中要注意建立健全以下制度。

（一）要建立健全学习教育制度。领导干部作风问题归根到底是属于思想意识、思想方法和工作态度的问题。因此，加强对各级领导干部的党的理论、路线、党性、党风、党纪教育，是加强作风建设的主要方法。各单位要围绕党的建设的中心任务，建立与之相适应的学习制度，尤其要建立考核和检查领导干部开展理论学习和熟悉掌握理论的情况的制度，提高学习教育的效果。

（二）要建立健全领导工作制度。要围绕落实民主集中制，健全完善党委内部的议事和决策制度；围绕发展党内民主，健全完善情况反映和党内通报制度；围绕发扬“批评与自我批评”的优良作风，健全完善以民主生活会为主要形式的各种会议制度。从而使领导作风建设逐步走上制度化的轨道。

（三）要建立健全岗位工作制度。明确工作职责，规范工作流程，强化内部管理。要突出抓好与群众关系密切岗位的纪律约束，重点制定服务承诺、首问负责、限时办结、绩效考核、责任追究等各项制度，提高服务效率，打造信用机关，以严格的工作制度培育良好的工作作风。

（四）健全完善廉政工作制度。要围绕落实上级各项廉洁自律规定，制定实施细则，重点明确党的经济、政治、组织、群众工作“四大纪律”，使全体机关干部明白什么该干、什么不能干，以勤政廉政的优良作风树立机关的良好形象。

制定制度目的是规范行为，必须要在管用上下功夫。每一项制度都要有明确的纪律规定，都要设定高压线，制定出简便易行的几条禁令，保证各项制度的执行。要完善制度落实的运行机制，加强对制度落实情况的监督检查，确保各项制度落到实处。

五、进一步加强组织领导，落实责任，强化监督，

开展作风建设，利用两个月时间进行教育整顿，可以说时间紧、任务重。各部门、单位一定要进一步加强组织领导，做到认识再提高，力度再加大，措施再强化，责任再落实。

要进一步强化措施，落实责任。从总体来说，市直机关各部门、单位对加强机关作风建设思想是重视的，措施是得力的，但也存在发展不平衡的问题和工作平推平拥的现象。各部门、单位一定要进一步加强对活动的组织协调和调度检查，主要领导亲自抓，分管领导和工作人员靠上抓，制定和落实各项措施，推动作风建设活动深入开展。

要规范活动运作程序。在集中教育整改中，每一个阶段突出一个重点，分步推进，一步一个脚印的把各项要求落到实处。同时，要搞好各个阶段的衔接，要把学习教育、查摆问题、完善制度贯穿作风建设的始终，尤其是要把学习教育贯穿活动的全过程，当前，要组织好对总书记在中央党校上的重要讲话和李建国同志在省九次党代会上的报告的学习，深刻领会精神实质，把思想统一到讲话和报告精神上来，用党的一系列新思想、新理论统领作风建设。

要进一步加大对作风建设活动的监督力度。市直机关作风建设领导小组及其办公室是这次活动的领导机关和监督机关。领导小组办公室作为工作机构，要切实负起责任，对各部门、单位的活动开展情况要加强督导和检查，要进一步加大监督的力度，通过聘请部分专兼人员，对作风建设情况进行明查暗访，并将检查情况在一定范围内公布。为了加强对活动情况的监督，领导小组办公室设立了监督电话，主要收集广大群众对市直机关各部门、单位加强作风建设的意见和建议，受理对市直机关各部门、单位及其工作人员服务态度、工作效率及遵守纪律、廉洁从政情况的投诉。领导小组办公室要注意发挥好监督电话的作用，设专人负责，确保热线畅通，各部门、单位要积极办理热线反映的问题，并给予认真的答复，作风监督电话办理情况，将列为考核作风建设的重要内容。同时要发挥好舆论监督的作用，市内各新闻媒体，要加大对活动开展情况的宣传报道，推动活动的深入开展。

同志们，作风建设是一个长期的系统工程，必须常抓不懈。这次为期两个月的作风集中教育整顿活动，目的就是营造一个强大的氛围，为经常性的作风建设奠定良好的基础。目前，集中活动开展时间已经过半，任务仍然非常艰巨。各部门、单位一定要进一步加强组织领导，扎扎实实地做好下一阶段的工作，确保教育整顿活动取得实实在在的成效。