县委书记在全县作风建设大会讲话

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一、过去的一年，机关作风在不断锤炼中呈现新气象，有力推动和保障了又好又快发展

在去年的机关作风建设大会上，县委、县政府基于为全面落实县十二次党代会精神，推动又好又快发展提供强有力作风保证的考虑，对全县机关作出了大力加强“六型机关”建设，全力打造长三角一流服务环境和一流干部队伍的作风建设动员。一年来，全县机关紧紧围绕全县工作的大局，牢固坚持服务发展、服务基层、服务群众的取向，努力更新观念，转变职能，强化服务，为我县贯彻落实科学发展观、着力推进创业创新、实现又好又快发展，作出了积极的贡献。

1、在增强使命感中埋头苦干，展现了昂扬向上、奋发有为的好作风，一种干事创业、奉献长兴的自觉行动在广大干部中蔚然成风。过去的一年，是我县进入又好又快发展新阶段并取得良好开局的一年，也是机关作风在接受新挑战，展现新面貌的一年。面对宏观继续趋紧的考验，全县广大干部在奉献事业、奉献长兴的实践中实现了人生观价值观的升华，更加坚定了为加快长兴发展、富裕长兴人民而奋斗的使命感和责任感，在加快发展、科学发展上保持了应有的坚定，在主动落实、积极应对上表现出良好的自觉，在面对困难、遭遇挫折时始终保持了一个良好的状态；长兴大地上形成了一种人人谋发展、上下齐创业、努力干事业的生动局面，每个人都为创业为发展而思考而努力，广大干部服务创业、服务发展的热情充分激发，千方百计创新举措破解发展中的难题，千方百计向上对外积极争取，尽心尽力对基层和企业进行指导和帮助，为全县抓住宏观调控中的机遇、实现又好又快发展，付出了大量的心血和汗水。

2、在中心工作中靠前站位，展现了主动落实、勇挑重担的好作风，一种服从发展、服务发展的大局意识在广大干部中普遍增强。

过去的一年，全县机关普遍以强烈的大局观念、责任意识，认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，无论是在工业、外资、全民创业、基础设施建设、新农村建设等重点工作的重点突破中，还是在农业农村、精神文明、社会事业、社会稳定、安全生产、可持续发展等领域工作的全面推进上，都较好地发扬了主动积极、勇挑重担、通力协作、紧张快干、务求实效的精神，圆满地完成了各项任务。为了推动技改，工业战线上的很多同志坚持工作下一线，办公在车间，“双百双推”的联系领导真情服务、真心帮助、真实推动，积极帮助企业协调解决上技改项目中遇到的问题；为了引进项目，从事招商引资工作的很多同志常年累月在外奔波，说尽千言万语，吃尽千辛万苦；为了推进拆迁工作，很多同志挨家逐户、不厌其烦地上门做群众思想工作，受了不少委屈；为了快速推进在建工程，基础设施战线以及有工程项目的相关单位的很多同志放弃节假日，常常是风吹雨打，起早摸黑；为了社会的稳定和谐和安全，公安、交警、交通、安全生产等战线上的很多同志更是放弃了节日与家人欢聚的机会，春节万家举杯之时，他们守在工作一线。全县乡镇、街道、开发区以及县级机关绝大多数部门和同志都是满负荷甚至超负荷工作；各单位主要负责人更是冲在一线，去年有7个乡镇党委书记、乡镇长因长期劳累而病倒。

3、在加强服务中奉献社会，展现了心牵基层、情系群众的好作风，一种以民为本、执政为民的宗旨意识在广大干部中牢牢树立。

过去的一年，是贯彻落实党的十七大精神，全力推进创业富民创新强县的一年。广大干部积极响应县委、县政府号召，深入基层、深入群众，千名干部下基层，真心实意帮民富，争当服务发展的带头人、服务基层的热心人、服务群众的贴心人，积极提供资金、技术、市场信息等方面的帮助，有力地推动了现代家庭工业和现代农业发展，在创业创新的实际行动中增进了与群众的深厚感情。过去的一年，也是众志成城与天斗、齐心协力抗大灾的一年。当人民群众的生命财产受到威胁时，我们所有的干部都挺身而出，本着对党对人民群众高度负责的精神，在迎“韦帕”战“罗莎”中，在抗击突如其来的雪灾中，凸显了党性，践行了宗旨，谱写了一曲曲正气之歌，赢得了长兴人民的广泛赞誉。

4、在团结协作中真抓实干，展现了务实落实、勤政廉政的好作风，一种合心合力、干净干事的新风正气在广大干部中得到广泛弘扬。

过去的一年，全县广大干部时时事事处处以长兴的事业为重，以发展的大局为重，倍加珍视团结，自觉维护团结，不利团结的话不说、不利团结的事不做，增强时间成本意识，不议论，不争论，踏踏实实，埋头落实，合心合力抓推进，一步一步抓落实。各单位都高度重视抓好单位的风气建设，弘扬新风正气，确保政令畅通，以机关作风的明显改善带动社会风气的好转(如今年春节机关都取消了年夜饭)。全县上下形成了心齐、风清、气正、劲足、实干的良好局面。

全县机关作风的显著转变，得到了人民群众和社会各界的肯定，也赢得了来自县外有关方面的好评。对此，我代表县委、县政府，对全县广大干部辛勤、出色的工作表示亲切的慰问和衷心的感谢！

成绩只能代表过去。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到还存在着一些亟待解决的突出问题。一是对宏观调控政策理解上消极片面，执行上机械保守，在紧环境中怕冒风险，怕担责任，缩手缩脚。二是办事节奏不快，效率不高，让基层来回跑；少数同志依旧高高在上、态度生硬，群众对此非常反感。三是由于能力不适应、知识储备不足、岗位技能不强，门好进、话好听，但事难办，用慢功办急事，用常规办特事，服务质量较低。四是还存在收费、罚款自由裁量过大、以罚代管的现象。此外，办事和服务中推诿、边缘性工作上扯皮的问题也还在较大程度上存在；个别还存在吃拿卡要的现象；等等。上述这些问题，虽然发生在少数部门单位、少数人的身上，但造成的消极影响不可轻视，问题产生的根源不可忽视。这些问题警示我们，机关作风建设任重道远，只有新起点，没有最终点。

二、全面提升机关作风建设水平，为推进创业创新、加快科学发展，开创山水园林型现代化新兴城市新局面营造风清气正的环境、提供强有力的作风保证

机关作风没有最好，只有更好。作风建设是一个永恒的主题，不但要常抓不懈，更要常抓常新。今年全县机关作风建设要继续以深入推进“六型机关”建设为载体，围绕“四个目标”，实现“六大提升”，全力促进机关解放思想、更新理念、转变作风、改进服务，为全面贯彻落实党的十七大精神，推进创业创新，加快科学发展，开创山水园林型现代化新兴城市新局面营造风清气正的环境、提供强有力的作风保证。

围绕“四个目标”：

一是服务经济要有新作为。要进一步增强服从发展重于一切、服务经济高于一切的共识，进一步增强责任意识、服务意识，突出工业经济、招商引资、全民创业、基础设施建设和新农村建设等重点工作，创新举措，积极作为，通过狠抓作风建设达到猛促经济发展的目的。二是发展环境要有新优化。始终把打造长三角一流服务环境作为机关作风建设的主要目标，从工作纪律层面向优质服务层面深化，围绕行政提速、效率提高、行为规范、服务优化的要求，营造激励创业创新，服从服务发展的良好环境。三是干部队伍要有新形象。始终坚持把提高干部素质作为机关作风建设的根本取向，按照打造长三角一流干部队伍目标，全面激发机关争先创优的活力和创业创新的动力，努力建设一支高素质干部队伍，使干部队伍素质成为展示长兴对外形象的重要品牌。四是各项工作要有新局面。始终把推动各项工作作为作风建设的关键，把优良的作风直接体现到具体工作中，形成经济发展、作风建设和各项工作相互促进、共同提升的互动效应。

实现“六大提升”：

一是必须在强化责任中实现机关作风的大提升。长兴的发展是所有长兴人的共同责任，长兴的发展需要所有长兴人的共同奉献。干部作风提升的如何，就是要看是不是把人生观、价值观进一步统一到为加快长兴发展、致富长兴百姓而奋斗这个共同事业上来，是不是把思想和行动进一步统一到思发展、谋发展、抓发展上来。无论是哪个乡镇部门、哪个干部，每做一件事，都要从有利于经济建设的角度出发，从服务发展的初衷出发，从顾全全县的大局出发；始终坚持责任意识、大局意识、发展意识，以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，以敢抓敢管，敢于负责的工作态度，以攻坚克难、比拼争先的工作激情，在紧贴中心、服务发展中争做贡献展示风采。

二是必须在解放思想中实现机关作风的大提升。没有思想的领先，就没有发展的领先；没有思想的超越，就没有发展的跨越。要把解放思想、更新观念作为永无止境、永不停息的追求，大胆突破观念束缚、体制约束、政策局限，营造能干事、干成事、干大事的发展环境。衡量干部是不是思想解放，关键是看有风险时敢不敢冒，有争议时肯不肯干，有非议时能不能忍，无论在何种情况下，都能始终保持负重奋进的劲头。衡量干部是不是思想解放，关键是看有困难时能不能开拓，善不善创新，会不会寻找新的思路、新的办法、新的手段，在把上级要求同我县实际相结合上发挥智慧，求突破、创特色、上台阶，开创各项工作新的局面。

三是必须在争先创优中实现机关作风的大提升。能不能争先是一种实力，敢不敢争先是一种精神，会不会争先是一种水平。争先不仅仅是为了一份荣誉，而是要通过争先进一步提高工作的标准，提升落实的品质，达到创优的目的。全县上下都要确立“干不到第一就是失职，争不到第一就是落后”的观念，以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，纵向比速度，横向比位次，全力营造争先创优的氛围。每一个部门都要认真排一排，本单位在全省、全国条线同行中处于什么名次，在我前面的标兵是谁？有什么好的经验？在我后面的追兵是谁？有什么大的举措？前有标兵，后有追兵，我们自己应该怎么办？要有一种“盯着先进不放，争先创优不停”的进取意识，有一种“全面工作创一流，单项工作争第一”的胆识气魄。

四是必须在改进服务中实现机关作风的大提升。领导就是服务，机关就是服务。各部门、各单位、每一名机关工作人员都要强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务责任，努力做到服务水平有新提高，高效便捷有新气象。一是服务态度要更主动。坚持一切围绕发展转、一切围绕项目转、一切围绕企业转，自觉主动地为群众着想，为基层着想，为发展着想，创造性地开展服务工作，切实改变“高高在上、等客上门”的衙门作风。要主动与客商交朋友，真正让客商和服务对象交往有亲切感、办事有方便感、投资有优越感、赚钱有安全感。二是服务效率要更高。少搬条文多办实事，少设禁区多开绿灯，对群众和基层的事要努力做到好事快办、急事急办、特事特办，对重大急办事项要现场办公、上门服务，真正把群众和基层的事当成第一位的事，热心服务，高效便捷。三是服务能力要更强。要增强服务能力，全面提高服务水平。项目服务要突出全程跟踪，着重围绕审批、建设、投产、经营等重点环节，提供产前、产中、产后的配套服务，重点加强项目建设的中间和后道的跟踪服务，确保项目顺利投产，发挥效益。企业服务要突出全面周到，着重围绕人才的引进培养、技术的革新创新、资金的融通等重点内容，接受政策法规咨询，提供优惠政策，拓展融资渠道；要定期走访企业，了解生产情况和发展中的困难，努力帮助企业排忧解难、做大做强。便民服务要突出全心全意，着重围绕解决群众就业、就学、就医、安居等方面的困难，继续为群众扎扎实实办好实事，大力推进富民工程，引导自主创业，增加就业岗位；健全和完善社会保障制度，确保困难群众吃得好、穿得暖、住得安；深入开展创建活动，健全长效管理机制，为群众营造更加舒适文明的人居环境。

五是必须在团结守纪中实现机关作风的大提升。团结和纪律是推进事业发展的重要保证，也是加强机关作风建设的一项重要内容。不论在什么时候、什么情况下，机关和干部在团结守纪上都决不能放松要求，都要为全社会各方面作出示范。班子内部、单位内部要增进团结，部门之间要互相支持，每一位领导干部、机关工作人员都要团结守纪，在合作共事、团结奋斗中加深理解，增进友谊，形成合力。要强化全局观念，对县委、县政府作出的重大部署，明确的重点工作，每个单位、每个干部都要自觉服从、主动服务，争作贡献，使维护大局、依法履职、热情服务、严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。

六是必须在制度落实中实现机关作风的大提升。改进机关作风，制度是关键，要通过完善制度，抓制度落实来实现机关作风的大转变大提升。要进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，用制度巩固和发展机关作风建设的成果。要强化制度执行力度，对有诺不践、有令不行、有禁不止的要一追到底，从严查处。作风建设领导小组要加强对全县机关作风建设的组织领导，积极探索新形势下开展作风建设的特点和规律，认真研究开展作风建设的新方法，把作风建设的各项任务纳入到日常的各项工作之中，建立作风建设的长效机制，不断总结新经验、形成新机制、解决新问题。

三、领导干部要率先垂范，引领机关作风建设的深入开展

领导干部是机关作风的旗帜。好的机关作风，是抓出来、管出来的，也是带出来的。各级领导干部特别是机关主要负责人要坚持高标准、严要求，带头从自身做起，从本部门、本单位抓起，在全县发挥好带头、示范、表率作用，以自己的模范行动引领机关作风建设的深化。

一要带头提升素质。积极投身学习型机关建设，把学习当作一种政治责任、精神追求、立身之本和提升素质的必由之路，牢固确立终身学习、学以致用的理念，在机关内部更好地形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。真正通过学习打开眼界、更新理念、开阔思路，更好胜任又好又快发展重任。

二要带头转变作风。各级领导干部要从我做起，树立老老实实的思想作风、扎扎实实的工作作风、朴朴实实的生活作风。要大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线协调指挥现场办公，在一线解决问题推动工作，防止“一线作秀”。要反对形式主义，防止数字游戏、文字游戏，从会议到会议，从文件到文件，从讲话到讲话；要切实改进文风会风，少开会开短会，少讲话讲短话；要切实改进宣传报道，减少领导活动和会议报道，多宣传一线干部群众和企业。要带头投身节约型机关建设，规范公务接待，简化公务礼仪，降低行政成本。我在这里重申，中午一律不饮酒，提倡少应酬少饮酒不相互吃请，下乡一律吃快餐，到村里一律不就餐，到企业一律不就餐。

三要带头为民谋利。市委决定在全市机关部门和部分事业单位开展“万名干部下基层、服务一线创新业”活动，全县机关特别是各级领导干部要积极响应，深化蹲点调研活动，深入基层、深入群众、深入实际，切实解决事关创业创新的难题，事关民生和发展的难题，真正让广大群众得实惠，让党群干群关系更和谐。

四要带头真抓实干。要带头做到求实效不务虚功，重实绩不图虚名，不因阻力干扰而退却，不因困难矛盾而畏缩，看准的不放手，干不成不撒手。只为成功想办法，不为失败找借口，敢于知难而进，奋力攻坚，苦干实干，集中时间、集中精力抓落实，以一流的落实品质创造一流的工作业绩。

五要带头廉洁从政。要切实履行廉政承诺，严格依法行政，坚决防止以权谋私，确保用权为民；严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，自觉接受组织和群众的监督。凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的自己坚决不做，以自身过硬的作风带动机关作风建设的深入开展。