质监局干部作风建设年廉政建设讲话

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同志们：

经市局党组研究决定，把“干部作风建设年”活动动员大会和党风廉政建设工作会议合并召开，主要是考虑两项工作都十分重要，也很紧迫，两者又有着密切关联。刚才，马局长宣读了《干部作风建设年活动方案》，张书记对今年党风廉政建设工作进行了全面部署，我都同意。下面，我强调三个方面问题：一是关于作风建设年活动；二是关于党风廉政建设；三是关于工作落实。

一、高站位认识，高标准落实，确保干部作风建设年活动收到实效

加强作风建设，开展“干部作风建设年”活动，是省委贯彻落实总书记在中纪委三次全会上讲话精神的重要举措，是进一步深化学习实践科学发展观活动的具体体现，是基于全省经济社会面临的形势和干部队伍思想作风状况建设需要做出的重大决策，关系重大，意义深远。市委在2月13日、省局在2月23日已经分别召开了动员大会，主要领导都亲自做了大会动员。刚才，马局长对我局的活动方案也做了明确，希望各单位要严格按照方案规定，把这项工作抓实抓好，切实抓出成效。

（一）提高认识，加强领导，全力抓好干部作风建设

应该讲，干部作风建设的重要意义，各级已经强调很多，各个单位的领导干部都参加了省局和市委召开的动员会议，这里不再过多的强调。市县两级主要任务就是不折不扣的抓好落实。党组认为在全市系统开展作风建设年活动，有着很强的针对性。一是践行科学发展观的需要。科学发展观教育活动省局已经完成，各市今年都将全面展开，如何把科学发展观在工作中体现出来，需要全体干部都要具备严肃的党风、严谨的作风、谦虚的学风。开展作风建设年活动，恰好能让我们解决好作风建设方面存在的问题，使干部的作风得到全面加强，从而更好地践行科学发展观；二是形势任务的需要。当前，国际金融危机带来的冲击与我市长期存在的体制性、结构性矛盾等深层次问题交织在一起，造成全市整个经济下行压力增大，经济社会发展形势成为新世纪以来最为艰难的一年。困难面前能不能顶住压力，应对挑战，迎难而上，开拓进取，确保经济社会平稳较快发展，是对政府各级部门，对所有干部作风的一次严峻考验。困难面前也只有切实转变作风，才能适应当前形势需要，有效解决制约科学发展的矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展；三是事业发展的需要。质监系统作为政府部门，工作上既有保安全的重任，又有保增长的职责，发展上既需要通过自身的不懈努力，更离不开地方经济的总体环境。在经济社会平稳增长压力增大，系统经历奶粉事件惨痛教训之后，无论从履职尽责的要求，还是自身发展的需要，质监部门都再不能出任何问题，尤其是食品安全监管的重大安全问题。要确保这个目标实现，就必须加强干部作风建设，真正造就一支作风过硬、业务精湛、纪律严明的质监队伍，努力确保全市范围不发生任何产品质量问题。四是反腐倡廉的需要。几年来，我们一直把反腐倡廉，加强党风廉政建设作为一项重要工作常抓不懈，取得了一定成绩。但与履职尽责要求比，与科学、公正、廉洁、高效的规范比，依然存在许多不足。同时，对广大干部，特别是领导干部进行经常性的事业观、利益观、价值观教育，也是有效防止各种腐朽落后思想侵蚀，建设高素质质监队伍的需要。大量正反两方面的典型都无不证明，坚持警钟常鸣是作风建设的有效手段之一。

作风建设不是务虚的工作，活动搞得好不好，抓得实不实，能不能产生实际效果，对当前和今后工作都有着长期而深远的影响。各单位必须做到：一要切实提高思想认识，把加强作风建设作为一项严肃的工作，当做一项重要的任务，列入议事日程，摆到突出位置，抓好组织实施。二要加强组织领导，及时尽早成立活动领导小组办公室，“一把手”要任组长，率领班子成员按照分工协助抓好落实。三要制定可行措施，并向社会做出郑重承诺，不能仅停留在一般性的要求和号召上，不能以传达会议代替工作落实，不能用文件代替活动成效。四要建立健全制度，把活动中好的做法加以总结提练，形成制度固定下来，学会用制度管人、管事、管财、管物，使作风建设真正纳入制度化、规范化的轨道。五要加强督导检查，综合运用明查暗访、诫免恳谈等多种形式，对活动开展落实情况进行督导，及时发现和纠正作风建设中存在的突出问题。六要严格考核奖惩，旗帜鲜明地奖优罚劣，凡在作风建设方面出现问题的，一律不得提拨使用，个人年度取消评先评优资格；情节严重的，要追究其直接领导责任。对工作有创新、实绩突出的，要大张旗鼓地给予表彰和奖励。七要注重抓好宣传，以强大的舆论攻势促进活动深入开展，扩大系统积极影响，树立质监系统的新形象。

（二）找准问题，致力改进，夯实事业发展基础

针对全市系统实际，市局党组研究决定，这次干部作风建设年活动，要重点解决好以下四个方面突出的问题：

一是着力解决班子建设方面示范不强、创新不够的问题。坚决克服“三难”，破解“三不”，即：克服谋划工作的畏难情绪，解决标准不高的问题；克服创新工作的畏难情绪，解决成果不显著的问题；克服敢于较真的畏难情绪，解决问题长拖不决的问题。坚决纠正平庸保守、小富即安，不想干事、不敢干事、不会干事等问题。下大力解决思想僵化、墨守成规，提不出新思路、拿不出新举措、打不开新局面等问题。有的班子自身建设抓得不紧不实不深入，统领能力、驾驭能力差，在群众中威信不高，在社会上影响不好，在党委政府那里不占位；有的班子讲团结只要求别人团结自己，而不是自己主动团结别人，讲民主只求一团和气，大事小事都不敢拍板定夺，不得罪人、不说硬话。讲纪律眼睛只盯别人，自己随意跑冒滴漏，讲话无原则，工作无章法；有的班子自身创新不足，干劲不大，却对别人说三道四，这也不行，那也不对，结果自身发展迟迟上不去，甚至思想滑坡，这样的班子能让人服气吗？

二是着力解决党风廉政方面要求不严、自律不够的问题。坚决克服廉政建设方面存在的“吃、拿、卡、要、报”问题，即，利用职务或岗位的便利条件，假公济私、共权私用，自己或女子、家属向企业推销产品，强买强卖；让企业或服务对象报销单据、索要钱物，谋取个人利益问题；接受企业或服务对象宴邀，工作日中午喝酒，到洗浴、桑拿、歌厅等娱乐性场所消费问题。有的干部职位不高，岁数不大，却霸气十足，到县区，到企业讲吃喝、讲排场，说话办事口气大的不得了，实际却解决不了什么问题；有的检验检测检定人员，在用户单位面前，不给好处不办事，少给好处办小事，给了好处乱办事，个别人甚至提出一些令人气愤的要求；有的干部借工作之便和手中之权办人情案，出人情报告证书，严重损害质监部门的权威与形象。

三是着力解决能力建设方面工作不实、落实不力的问题。坚决克服工作落实过程中存在的“三低”，即谋划站位低、落实标准低、推进效率低，工作不主动，见到问题就躲，遇到矛盾就绕，碰到困难就退等在岗不尽责问题。认真解决好工作部署不落实、执行规定不到位、责任追究不严肃，学习不主动、调研不深入、业务不精通、执法不规范、解决实际问题能力差等问题。有的单位在困难面前一筹莫展，只强调客观条件，不分析主观原因，毫无攻坚克难思想准备和行动对策；有的单位抓工作落实只求过得去，不求过得硬，只是自己与自己比发展，不敢横向比速度，且上有千条政策，他总是抱着自己的小算盘我行我素；有的单位每项工作都是推着干，每当上级部门有了新部署，总是强调各种借口，落实起来偷工减料、东拼西凑，几年过去了，管理还是停留在原始落后水平上。

四是着力解决技术保障方面服务不好、效果不佳的问题。坚决克服“五多五少”问题，即：抢饭吃的多，抢事干的少；抓预算收入多，谋服务能力少；守当前现状多，拓新兴市场少；经济效益好的服务多，经济效益差的服务少；坐等上门服务的多，主动深入企业的少。认真解决好大局意识欠缺、发展理念守旧、市场意识不强、服务观念不强、技术支撑不力，检不了、检不出、检不快、检不准等问题，为企业和社会提供公平公正、快捷高效的技术服务保障。有的单位学习技能、钻研业务的氛围不浓，干啥不学啥。更可怕的是还以不学为荣，以吃老本为荣，从而导致干了多年检验工作，几次考证过不了关，到目前为止全市系统只有4个高级工程师；有的单位目光短浅，思路狭窄，以不需要学习，以资金紧张为借口，不注意培养后备力量，只求能检，不追求检得准，检得快；有的单位不注重研究形势，只看自有项目，不了解同行业发展进度，只沾沾自喜地跟自己比，不主动适应经济社会发展上项目、添设备，只保吃饭、发工资、过日子；有的单位依旧官本位占主导，不论执法还是检验，都是我说你做，我督你办，你送我检，你来我等，衙门气十足，老爷作风很大。请大家认真想一想，深刻反思一下，这些问题与现象，你那里有没有？有多少？影响有多大？让我说这些问题太可怕了，如果不及时加以解决，必将极大地损害质监形象。

（三）解放思想，求真务实，正确把握三个关键

今年，系统面临特殊形势，新情况、新问题集中凸显。一方面首都举办建国六十周年大庆，要求质监系统在食品、特种设备和危化品安全方面不能发生问题，而三鹿奶粉事件的影响，会使得我们系统的任何闪失都会被社会人为的放大；另一方面，系统事业经过几年快速发展进入了关键阶段，而金融危机对经济社会平稳健康增长的影响还远没有结束，肯定要给我们的事业发展带来压力。这种情况下，开展作风纪律建设年活动，加强干部作风建设，正是破解任务压力和事业发展矛盾的最好抓手，是统一解决面临各种问题与困惑的最有效办法，所以我们一定要解放思想，求真务实，切实把这次活动变成我们工作中的一个“加油站”，成长中的“体验站”。

1、理清加强作风建设和落实监管第一要务的关系。加强作风建设，是对我们严格监管、科学监管提出的更高要求，绝不是束缚我们依法监管的手脚，这一点大家务必要清楚。随着改革的深入和社会的发展，质量安全问题已经由部门引导逐步转向社会推动，质量安全问题越来越受到国内外和社会各界的高度关注，责任十分重大。与此同时，质量监管工作中的新情况、新问题不断涌现，监管领域越来越广、链条越来越长、科技含量越来越高，监管任务越来越重。如果我们不及时转变观念，不提升能力，不深入实际，不研究问题、不扎实学风，不严肃作风，仍然穿老鞋走老路，就不能跟上形势发展的需要，无法顺利完成繁重的监管任务。因此，开展“干部作风建设年”活动，是对我们依法严格监管的促进，各个单位，全体干部职工必须积极投入作风纪律建设年活动，在活动中强化作风纪律，在强化作风纪律中更好的履行监管职能，把我市的产品质量管住、管好、不出任何问题。

2、要用优良的作风促进服务能力水平的提升。技术服务是质监系统的立身之本，发展之基。一方面，质监系统只有在监管中紧扣服务，叫响服务，做好服务，才能做到有为、有位，才能赢得政府信赖、群众赞誉、社会认可。另一方面，只有我们服务好发展，使经济社会全面得到提升，我们才能有更大的作为空间，才会有更大的发展必要和可能。今年全市经济社会遭遇金融危机影响，“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的任务繁重，这正是我们替政府分担压力，为企业提供帮助的机遇。所以，我们要扎实开展好作风纪律建设，以一流的工作姿态、工作标准和服务能力，积极融入党委政府工作大局，在保障产品质量安全的基础上，出实招，办实事，求实效，充分运用质监工作的特有优势和技术手段，在促进产业结构调整、推动节能减排、淘汰落后生产能力和发展方式转变、实现“三年大变样”和新农村建设等方面有所作为。要设法在方便企业、方便群众，减轻企业和群众负担方面拿出实际举措，急企业之所求，想群众之所需，变坐等服务为主动上门服务，真心实意为企业和群众提供快速便捷的服务。

3、要在优良作风的保障下做实预算收入。事业发展需要雄厚经费支撑，尤其是我市今年基建项目任务繁重，食品实验室建设又需投入大量资金，组织预算收入更显重要。但预算收入的重要并不是要我们不计后果，没有章法的组织预算收入，这个道理我已多次在不同场合强调过。尤其是在今年的特殊情况下，一定要增强政治敏锐性，正确处理好监管、服务和收入三者的关系，正确处理好既要牢固树立监管是首要职责的理念，也要强化服务发展的意识，既要立足当前，更要着眼长远。要在监管中服务，在服务中体现监管，以更加有效的服务来依法合规组织收入。省局今年对不同类别县区的预算收入工作实行区别政策，目前正在组织研究核准，一旦核定下来，各个单位要严格按照核定的数量和增收幅度执行，确保所有收入合规合法，决不能出现只收费不监管、只收费不检验，出现以罚代管、以罚代检的问题。同时，各单位都要树立过紧日子的思想，严格控制系统内部的相互请吃，尽量减少各类会议，严格落实节约“五个一”下大力压减行政开支，各单位公用经费一律压减10%。

二、找准问题症结，制定可行措施，持之以恒抓好党风廉政建设

（一）要严格按照省局和市委的统一部署，扎实抓好党廉政建设工作。教育引导党员领导干部切实增强党性、改进作风，切实转变不符合科学发展观的思想观念。要把“干部作风建设年”活动，纳入党风廉政建设责任制，责任到人，抓紧抓好。

（二）要切实加强机制体制改革和制度创新，进一步深化治本抓源头工作。紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，进一步深化治本抓源头工作。加强对系统基本建设投资工程招投标的监管，确保工程质量，严防违规违纪行为发生。

推进财务管理体制改革，加强预算管理。推行集中支付制度，加大统筹和转移支付力度，集中财力办大事。大力优化收入结构，堵塞各种漏洞。强化预算执行监督，加大对各单位资金使用的审计和监督。

深化人事制度改革。加强对干部选拔任用工作的监督，纪检监察部门要对拟提拔干部的廉政情况作出书面评价。进一步扩大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权，推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化。大力推进干部交流和轮岗工作，逐步建立“上下交流、政事交流、区域交流、内外交流”的干部交流培养机制。

积极探索新形势下纪检监察机构领导体制改革。进一步整合资源，改革领导体制，切实提高基层纪检监察机构履行职责的能力和水平。

（三）要进一步加强对权力的监督和制约，促使领导干部正确行使权力。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、重大事项报告、收入申报、诫勉谈话、函询等制度执行情况的监督检查，并纳入年终党风廉政建设责任制考核的内容，考核结果作为干部评优评先的重要依据。

进一步加强审计监督。按照省局的部署，纪检监察要联合人事、财务部门定期或不定期对领导干部进行经济责任审计，并出具审计意见。领导干部离职前必须进行经济责任审计，并确保没有问题后才能办理离职手续。对审计工作中发现的问题，要严格按照党政纪条规和国家法律法规进行严肃处理。

加强对重大事项的监督。纪检监察部门对本单位的重大财务开支、基建工程建设、招标投标、工资套改等重大事项，要及时主动介入，防止出现违规违纪问题。

（四）进一步加大对违纪案件的查处力度，努力把党风廉政建设推向深入。要把市局纪检监察联合协作督察小组协调好，切实发挥作用，要对群众反映强烈的问题和举报案件进行重点查处，要加大明查暗访力度，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，严肃查处不作为、乱作为、效率低、服务差、失职渎职以及损害群众利益等行为。对查证属实的案件，一经发现严肃处理，决不姑息。

三、转变作风，真抓实干，务求各项工作落到实处。

工作已经部署，任务已经明确，抓落实也就成了最为关键问题。落实不好，再细的谋划也是空想；落实不好，再大的决心也是空话；落实不好，再好的设想都是梦想。基于今年严峻的工作形势和艰巨的任务目标，就如何抓好各项工作的落实问题，我强调四点意见：

（一）要把抓落实作为工作提质事业提速的关键环节。在全球金融危机和我市产业结构深度调整的双重影响下，全市系统今年工作面临的困难比以往更多；在三鹿奶粉事件刚刚结束，电热毯质量问题又充分暴露的情况下，系统工作压力空前增加。外有阻力，内有压力，这种形势下，更需要我们坚持既定思想不动摇，少讲客观困难，多做主观努力，凝神聚力抓好工作落实。要静下心来，扑下身子，深入企业，深入群众，把主要精力用在工作落实上，通过一丝不苟的抓工作落实，增强工作成效，提升工作质量，推进事业更好发展。

（二）要把抓好落实作为攻坚克难的首要举措。不抓落实，无从谈成效；重点难点工作不突破，事业进步难有大发展。系统今年已经部署的质量和安全年、食品安全整顿、重点实验室建设、作风建设年及科学发展观实践教育活动等重难点工作，各个单位要合理安排，统筹兼顾，逐项去抓，逐项抓出实效。各级领导干部要带头发扬连续作战的实干精神，对自己的承诺要负责，对质监事业要负责，从关键岗位、关键环节抓起，用更大的力度推动工作落实。

（三）要把抓落实作为干部作风建设年活动的重要抓手。作风关系行风，落实关系大局。省局和市委开展的“干部作风建设年活动”，目的就是要解决好当前干部队伍中存在的突出问题，提升干部队伍整体素质，更好地为经济社会发展服务。市局的作风建设年活动方案，也有针对性地提出了要重点解决的问题，系统广大干部职工要把思想统一到各级要求上来，在抓落实上下功夫，从自身开始做起，切实把作风建设年活动当成个人成长进步的“练兵场”，当成事业发展的“加油站”，全力以赴抓好落实。

（四）要不断优化完善抓落实的举措。抓好工作落实，关键在于在完善现有的工作机制，用制度管人管事，用制度保证落实。一是要强化责任。要落实公开承诺，推行首问负责，实行限时办结，严格行政问责，严肃考核评议，通过健全完善制度，使人员职责明确，工作奖罚分明，保障工作落实。二是要突出工作重点。要扎实搞好质量监管，全力确保食品和特种设备安全，大力服务“三农”建设，把关系经济社会发展，关系群众切身利益的工作落到实处，取得实效，赢得社会赞誉，群众认可。三是要完善落实举措。工作落实的力量要硬，对重要工作岗位，重点推进的工作，要选用责任心好、工作能力强，作风素质硬的干部承担，形成能者上、庸者下的用人机制；工作落实的要求要严，对落实情况要及时督导检查，凡落实不力的要及时做出处置，倡导奖罚分明；工作落实的速度要快，进一步优化简化办事程序，提高工作效率，确保落实效果。

同志们，质监工作正面临复杂的严峻形势，承受着巨大的压力和困难，事业发展也正处于一个十分关键的阶段。希望全市系统干部职工统一思想，迅速行动，以高度的政治责任感和强烈的使命感，把作风建设年活动搞扎实，把党风廉政工作建设好，重塑质监系统的新形象，为我市经济平稳较快发展作出更大贡献！