交通局实践科学发展观和作风建设年讲话

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同志们：

近日，市委组织开展了深入学习实践科学发展观活动动员大会，我们交通系统列为*第一批学习实践活动单位，并在大会上作了表态发言。今天，我们召开专题会议，中心任务就是对交通系统学习实践科学发展观暨干部作风建设年活动进行安排部署，动员交通系统党员干部以饱满的热情、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，迅速投入到活动中来，以实实在在的工作成效，确保学习实践及干部作风建设年活动的高标准、高质量。下面，根据局党组的研究意见，重点讲以下三点：

一、统一思想，提高认识，增强开展学习实践科学发展观和作风建设年活动的责任感

坚定不移地走科学发展之路，是实现经济社会又好又快发展的必由之路，也是当前形势下交通工作面临的必然选择，对实现交通工作实现跨越式发展具有重要的指导意义，同时，我们还要深刻认识到开展学习实践和作风建设活动，既是用科学理论武装党员干部的需要，又是深化体制机制改革、实现又好又快发展的需要，更是提高广大党员干部能力和素质、加强干部队伍建设的需要，必须抓实、抓好、抓出成效。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是我们党坚持改革开放成功经验的总结，也是发展实践中得出的科学结论。学习好实践好科学发展观，就是要结合我市交通工作实际，认真对照科学发展观的要求，解决好我们在思想观念、发展理念、领导能力、工作作风等方面仍然存在的与科学发展观不适应不符合的问题。如在思想观念上，存在着安于现状，干工作缺乏主动性和创造性。在发展理念上，对又好又快发展的理解不全面、不准确，缺乏长远和可持续发展的眼光。在科学发展的能力上，不善于调查研究，不善于科学决策，工作方式方法有待改进和创新。特别是面对交通工作在新形势下碰到的一些困难和矛盾，缺乏科学分析、大胆破解，存在等待观望，畏首畏尾等被动现象。这些问题的存在，说明我们对科学发展观的认识还不够深刻，实践还不够自觉。我们要通过开展学习实践和作风建设活动，下力转变不符合科学发展观的思想观念，提高科学发展本领，努力把科学发展的理念转变为实际行动，转化为实践成果。

开展学习实践科学发展观和作风建设年活动是当前政治生活中的头等大事。各单位和每个党员干部要把开展此次活动的重大意义认识好、领会好，把市委的精神学习好、把握好，把思想统一到局党组的决策部署上来，统一到交通工作实际上来，精心谋划，认真组织，强化督导，深入扎实地组织开展好这次活动，确保活动收到实实在在的效果。各单位和每个党员干部要克服厌战心理、畏难情绪，克服自满心理、应付情绪，真正把学习实践科学发展观和作风建设年活动的过程，变成广开言路、建言献策的过程，变成查摆不足、整改提高的过程，变成解放思想、破解难题的过程，变成推动工作、促进发展的过程，努力做到与交通发展和干部队伍建设“两不误、两促进、两提高”。

二、突出重点，明确方向，力求学习实践科学发展观和作风建设年活动取得实效

为切实组织开展好此次活动，局党组经过认真研究，制定了《*市交通局关于开展第一批深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动的实施方案》，对此次活动的指导思想、基本原则、范围对象、步骤方法都提出了明确具体的要求，各单位要严格按照《方案》提出的要求，突出重点、整体推进、抓出实效。在学习实践科学发展观和作风建设年活动中，要坚持把握好以下五个方面。

1、坚持学习提高，在提升科学发展能力上下工夫。“没有学习就没有进步”。广大党员、尤其是领导干部要坚持把学习放在首位，力争做到在学习中统一思想，提高认识，增长本领，破解难题。方案中确定的必学篇目，我们都要认真学习，加深理解、学深学透，准确把握精神实质和基本要求。在加深对科学发展观的理解，提高思想认识的同时，我们还要学知识、学业务、学技术，全面提升交通干部职工的综合素质和业务水平，不断增强干部职工的本领和能力，为交通工作又好又快发展提供必要的思想保障，组织保障和人才保障。学习形式上，要坚持集中学习与分散学习相结合，个人自学与集体研讨相结合，切实增强学习的实效性。要通过学习，着力提高干部职工五个方面能力。即不断提高科学判断形势的能力，驾驭社会主义市场经济的能力，应对复杂局面的能力，科学执政、民主执政和依法执政的能力，构建“和谐交通”的能力。切实从科学发展的角度审视和定位交通工作，总结经验、转变观念，更加科学地分析现实、规划未来。

2、坚持调查研究，在查找制约交通发展的问题上下工夫。没有全面、深入、细致的调查研究，就不会形成正确、准确、科学的发展思路，整体工作就会缺乏科学发展的动力。做好调查研究工作，既是市委确定的规定动作，更是推进交通科学发展的必然要求。方案中，我们提出了调研工作的具体要求。各单位要研究确定一至两个调研专题，领导班子成员每人确定一个调研课题进行深入调查研究，形成专题调研报告。普通党员、干部结合自身工作实际，每人找出一条与科学发展观不相符的问题，提出一条促进科学发展的建议。为了更加深入的开展调研工作，要具体把握三个方面。一要坚持理论联系实际。把调研工作与学习活动紧密结合起来，边学习边调查研究，每名党员干部都要根据所学的科学发展观理论，结合自身工作实际，进行认真反思，查找自己工作中哪些体现了科学发展观的要求，哪些与科学发展观相悖。二要坚持实事求是。不搞形势主义、不搞虚夸浮报，调研报告要充分体现出实实在在的工作成果和客观存在的实际问题。为指导工作、形成思路、破解难题提供真实可靠的理论依据。在此基础上，各单位要对调研结果进行逐一梳理、分类统计、存档备查，为分析检查阶段工作做好准备。三要坚持推进工作。结合市委统一组织的“党员领导入百企、加衣保暖促发展；千名干部入万户、寻方问计解民忧”主题实践活动，紧密围绕“建设和谐新交通”这一主题，各单位开展的调研活动要敢于突破现状，敢于带着“眼镜”查找问题，真正做到带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来。

3、坚持依靠群众，在查找自身问题促进提高上下工夫。开展学习实践科学发展观和作风建设年活动，要贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。可以说，活动的3个阶段，11个环节都必须让群众参与进来，没有群众的参与和支持，我们的活动就只能停留在表面上，就不能形成真实、有价值的成果。具体查摆工作中要做到“准、实、深、广”四字要求：聚焦提炼问题要“准”，各单位在学习调研的基础上，要牢牢抓住带有全局性、根本性、关键性的问题，确保聚焦提炼出的突出问题全面、客观、准确。领导班子专题民主生活会要“实”。会前，领导班子成员间要通过谈心交心、沟通思想，认真查找问题，认真剖析根源，亲自撰写发言材料。会上，要认真查找个人和班子存在的突出问题，深刻分析原因，努力形成共识。领导班子分析检查报告要“深”，紧密联系交通工作实际，重点查摆存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，谋划提出符合本单位实际的科学发展思路、主要目标。组织群众评议要“广”。领导班子检查报告形成后，要广泛征求本部门本单位干部职工、上下对口部门、业务联系部门和服务对象等有关方面的意见，认真接受群众评议。

4、坚持解决问题，在建立长效机制和规范体制上下工夫。查摆问题的目的就是要彻底的解决问题。要使学习实践科学发展观和作风建设年活动取得良好成效，关键就是要解决好制约交通发展的突出问题。各单位要对查摆出的突出问题进行全面分析归类，对整改落实项目进行认真梳理，制定针对性、操作性强的整改落实方案，明确整改落实的工作目标、方式方法、时限要求，明确分管领导、分管部门和直接责任人，使整改落实工作有章可循。在解决问题上，我们要分清主次，区别对待。对能够解决的问题，要积极创造条件，限期进行解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解决；对涉及多个部门和单位的问题，要明确牵头部门，上下协同，加快进度；对一时解决不了的问题，要及时向群众讲明白，求得群众的理解。同时，要清醒的看到，解决突出问题非一朝一夕之功，必须致力于研究和探索保证科学发展的体制机制。结合学习实践科学发展观和作风建设年的实际要求，要进一步健全和完善六项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、绩效评估制、行政问责制。在制度建设过程中，要坚持“制不在繁而在行”的原则，体现操作性。

5、坚持宣传指导，在培树典型、树立形象上下工夫。各单位要加大宣传力度、丰富载体、创新形式，通过更好的宣传活动指导工作。要充分利用各种宣传媒体,采用开设专栏、编发简报等多种形式,大力宣传学习实践活动的重大意义,及时报道学习实践活动取得的成效,形成正确的舆论导向,营造良好的舆论氛围。同时，要注意发现总结和推广先进典型。在学习实践科学发展观和作风建设年活动的各个阶段,都要坚持以点带面,典型引路,要通过大力宣传典型,激发工作热情、强化活动效果,使学习实践活动充分体现时代性和创造性。

三、突出交通特色，实现“两不误、两促进、两提高”

突出实践特色、解决突出问题、推动各项工作、促进科学发展，是学习实践科学发展观和作风建设年活动最重要的特点，也是最终目的。具体做到“坚持两手抓、两促进”，即：一手抓学习实践和作风建设活动，一手抓交通发展，以交通建设的显著成绩和交通发展的崭新局面来检验活动成效。

1、立足科学发展，体现在推动交通工作又好又快发展上。通过开展学习实践科学发展观和作风建设年活动，努力形成勇于开拓创新的工作氛围，不断提升服务全市经济社会发展的能力。一是开创交通发展新思路。围绕实现交通可持续发展的目标，切实加强资源节约和环境保护工作力度，积极构建交通与环境和谐发展的循环体系，按照创建“建设和谐新交通”的根本要求，全面加强交通建设和运营管理，不断开创交通建设与公共服务互动双赢的良好局面。二是构建公路网络新格局。围绕构建*“五横八纵”公路交通新格局，集中力量落实密涿支线工程和“对接京津”路网互通工程。同时，要站在“跳出交通看交通、立足全市发展看交通”的方式和角度，用更加宽广的视野重新审视和把握公路交通发展的新方向，努力构建科学、合理、方便、快捷的交通网络。三是培育交通运输新市场。围绕打造现代综合运输体系，加快发展规模化、集约化运输，早日形成综合运输网络；建立规范的公路运输管理体制，切实使全市运输业体系健全、充满活力、惠及百姓。四是打造公路交通新环境。加强路政管理和超限治理，保护路产路权；加强运输管理，维护运输市场秩序，做到道路通畅、运营有序；加强违规治理，确保运输安全。要通过开展此项活动，理清思路，加快发展，实现交通工作新跨越。

2、立足工作实际，体现在贯彻落实全年目标任务上。2009年，交通工作是在全球经济危机进一步深化、费税改革稳步推进、为企业“添衣保暖”各项措施全面落实的背景下开展的。要通过开展学习实践科学发展观和作风建设年活动，坚持用发展的眼光理解和看待交通工作，坚持用科学的方法开展和推进交通工作，用交通工作实际体现活动建设成果。一要举全局之力备战密涿支线工程。经过两年半时间的持续努力，目前密涿支线工程各项审批手续已基本完成，工程即将进入实施阶段。我们要按照科学发展观的要求，积极协调市直有关部门和相关镇区，切实做好开工前的各项准备工作，合理布局、科学调度，确保5月1日前后顺利开工。二是科学合理的做好与“京津路网对接工作”。根据*城市发展定位，以更加积极的姿态，认真研究京津城市总体规划，主动与周边地区和部门之间建立联系，把*规划图与京津规划图，特别是与通州、顺义、平谷、蓟县等地的规划图对接，上半年要绘制出对接规划图。同时，从基础设施布局、路网框架等方面入手，做好规划的沟通与协商，推进公路等级对接，为全面对接奠定基础。三是加强统筹协调，高标准、高质量、高效率完成基础设施建设工作。进入三月份，2009年工程建设工作即将启动，我们要充分考虑到工程建设中可能遇到的困难，打出提前量，确保不窝工、不停工。要充分利用春季晴多雨少，有利施工的气候条件，合理安排、科学调度，确保全年各项工程顺利实施和按时完成。同时，要坚持贯彻落实工程建设质量终身负责制，严格落实“工程进度必须服从工程质量”的原则，建设精品工程、优质工程。四是确保行业稳定。2009年是大事多、难事多、影响稳定因素多的一年,各单位要正确认识稳定工作的压力，切实采取措施，努力排查化解不稳定因素，争取把矛盾隐患化解在萌芽状态，做到矛盾纠纷不出局、不出市。同时，要全面加强安全教育和安全监管，严格控制和防范大的安全事故、交通事故和人为责任事故发生。

3、立足攻坚克难，体现在提升发展能力和承载能力上。要通过开展活动，及时树立“办法总比困难多”的主动意识，努力克服悲观失望、被动等待的消极思想，调整心态、正视困难、积极应对，保证交通工作平稳健康发展。一是适时把握机遇。切实抓住密涿主线、密涿支线即将开工的历史机遇，积极主动的想办法、谋措施，争取推动实施一批贴紧交通工作的大工程、好项目，破解交通资金制约难题。二是用发展的眼光看待机遇。在当前形势下，上级领导对交通工作给予了高度关注，资金管理将由过去的不固定逐渐变为固定，行政管理工作将由不规范逐步走向规范，税费改革创造了平等的市场竞争环境，也给我市车辆回流创造了有利条件，各单位要充分认识和准确把握危机形势下的有利因素，推动交通工作快速开展。三是厉行节约。在困难面前要树立过紧日子的思想，注重培养和树立勤俭节约意识，提倡厉行节约、禁止浪费，坚持从每一点、每一滴做起，杜绝常明灯、长流水等浪费现象，避免不必要的浪费。

4、立足转变作风，体现在规范行为提高效率上。要通过开展学习实践科学发展观和作风建设年活动，着力解决思想作风、工作作风、生活作风存在的突出问题，让群众通过这项活动看到交通干部队伍的新风貌、新气象，看到交通发展的新未来、新希望。主要做到“树立六个意识，解决六个问题”，“杜绝六种现象，规范六种行为”。“树立六个意识，解决六个问题”是：强化宗旨意识，以为人民服务为己任，解决宗旨观念淡泊的问题；强化发展意识，用发展的眼光思考问题、推进工作，解决创新能力不足的问题；强化责任意识，干好本职工作，解决业务水平和工作效率不高的问题；强化纪律意识，加强廉政建设，解决腐败变质的问题；强化忧患意识，调高工作标准，解决庸碌无为、不思进取的问题；强化全局意识，坚持个人利益服从集体利益，解决合力不强的问题。“杜绝六种现象，规范六种行为”是：杜绝门难进、脸难看、事难办现象，规范待人接物行为；杜绝吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事现象，规范行政管理行为；杜绝推、拖、等、靠，迟、懒、慢、散现象，规范日常工作行为；杜绝迟到、早退，上班时间打牌、串岗，利用办公电脑上网聊天、玩游戏、炒股和泡酒场现象，规范机关管理行为；杜绝公路“三乱”现象，坚持“依法、公正、文明”执法，规范交通执法行为；杜绝有令不行、有禁不止现象，坚持照章办事、按律行事，规范执行纪律行为。要通过转变作风，全面提升交通工作能力和服务水平，形成说了算、定了干，干就干好，干就干成，干净利落、雷厉风行的工作作风。

5、立足勤政廉政，体现在树立崭新的精神风貌上。事在人为、业在人创。推动我市交通又好又快发展，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和党员干部。但一些党员干部在思想观念、理论素养、领导能力等方面还存在这样一些不符合科学发展的问题。各单位要坚持不懈地开展反腐倡廉活动，深入推进交通廉政阳光工程建设，促使广大干部干干净净做事、老老实实做人，更加自觉地按照科学发展观要求砥砺政治品质、提升战略品质、完善人格品质，切实把我们的作风、我们的工作体现在“为人民、做服务、促发展”上，以更加积极的态度、更加严谨的作风、更加规范的秩序，树立交通工作新形象，争取群众对交通工作更好的理解和支持。

同志们，深入开展学习实践科学发展观和作风建设年活动，意义深远，责任重大。各单位，一定要认真落实局党组的部署，坚定信心，扎实工作，确保此项活动取得实实在在的成效。