县委书记作风经济优化建设讲话

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同志们:

在20*年全国普通高校招生考试期间,发生在我市*、*两区9个考点的有组织、有预谋的山东籍高考移民替考团伙作弊案件,震惊全国,舆论哗然,亵渎了以公正公平为原则的高考制度,玷污了教育系统广大教育工作者和师生员工的整体形象,败坏了社会风气,给天水带来了严重的负面影响。案件发生后,在市委、市政府的正确领导和各个方面的共同努力下,迅速调查侦破了此案,在高考录取前查明了真相,把损失降到了最低程度,给社会做出了客观公正的交待。就我市教育系统而言,尽管参与本案的是县区个别招生办、个别学校负责人、工作人员和教师的个人行为,但危害之大,影响之深,情节之恶劣,性质之严重,在我市高考历史上实属罕见。市委、市政府对高考替考案带来的严重恶劣影响十分重视,已向全市发出了通报,并以此为负面典型,要求从中举一反三,吸取教训,在全市开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动。按照市委的统一部署,市教育局党委做了认真研究,制定了全市教育系统党员干部纪律作风集中教育整顿方案,请局直单位、县区教育行政部门、各级各类学校认真贯彻落实。下面,我就全市教育系统开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动讲几点意见。

一、正视问题,深刻反思,增强纪律作风教育整顿的紧迫感和责任感

近年来,全市教育系统通过开展党员先进性教育、师德师风教育和行风建设等活动,教育工作、干部队伍和教师队伍建设都有了长足的发展和进步,绝大多数党员干部和教师敬业爱岗,遵纪守法,奋发进取,为全市教育事业的又好又快发展做出了积极贡献。但是我们也清醒地认识到,全市教育系统干部在纪律作风教育、教育教学管理、师德师风建设和制度落实等方面还存在着一些突出问题,尤其是山东籍高考移民替考案的发生,充分暴露出了我们在干部教育和管理上的一些薄弱环节,深刻反思,发生这次高考替考舞弊案件的主要原因是:有的教育行政部门管理干部作风飘浮、失职渎职、利欲熏心、以权谋私；有的学校管理人员沽名钓誉、为片面追求升学率徇私舞弊；有的极个别教师及工作人员丧失师德人格,与犯罪嫌疑人伙通一气,弄虚作假,为犯罪嫌疑人大开方便之门。这也从深层次反映出全市教育系统基层一些单位和学校平时对干部和教师思想政治和反腐倡廉教育不深入,制度不健全、落实不到位、管理不规范,缺乏对权力的制约和监督；一些领导、工作人员和教师思想消沉,廉政意识和法纪观念淡薄,宗旨、责任、纪律、规则意识不强,官僚主义、形式主义、自由主义作风严重。高考替考案给我们敲响了警钟,如不及时解决这些问题,势必严重败坏教育系统声誉和社会风气,损害党的纪律和党的形象,阻碍教育事业改革与发展的大局,因此,我们要从全面贯彻落实科学发展观,维护师生和群众利益,加强队伍建设的全局和战略高度,充分认识这次党员干部纪律作风集中教育整顿活动的重要性和必要性,深刻理解开展这次教育整顿活动的重大意义,利用这次机会,把我们的干部队伍、校长队伍和教师队伍教育好、管理好,把我们工作中的漏洞改造好,把薄弱环节加强好,以积极向上、求真务实、遵纪守法、纪律严明、规范高效的工作作风和一流的管理、一流的业绩,让市委、市政府放心,让全社会满意。

二、结合实际,突出重点,扎实推进纪律作风集中教育整顿活动的有效开展

这次纪律作风教育整顿活动,要坚持以党的*精神为指导,以加强党员干部作风建设为目标,以增强干部遵纪守法观念为重点,以加强制度建设为根本,强化学习教育,剖析解决突出问题,健全落实工作制度,着力解决纪律松懈、管理混乱、违规办事等问题,特别要重视解决教育行政部门工作人员、学校管理人员纪律作风和教师的师德师风问题。整个教育整顿活动分学习动员,提高认识；自我剖析,查摆问题；巩固提高,整章建制三个阶段进行,每个阶段安排10天时间。教育整顿活动要在坚持突出重点,统筹兼顾,实事求是,解决问题,边查边改,即知即改,着眼长远,整章建制原则的同时,抓好以下几个方面的工作:

第一,深入开思想政治教育,着力提高干部队伍的整体素质。要认真组织党员干部学习党的*精神和同志关于作风建设的重要论述以及《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《行政机关公务员处分条例》、《校长岗位职责》、《中小学教师行为规范》、《中共天水市委关于对20*年普通高校招生考试替考作弊案件中市公安局市教育局等单位有关问题的通报》等法规和文件。学习要突出重点,讲求方法,注重学习的质量和效果。要坚持把集中学习与组织专题学习相结合,学习教育与搞好当前工作、解放突出问题相结合。要通过开展学习,教育党员干部坚定有中国特色的社会主义理想信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,正确对待名誉、权利和地位,清清白白做人,认认真真干事,切实解决干部队伍中的错误思想和模糊观念,以此达到深化认识、明辨是非、增强素质、遵纪守法的目的,进一步提高广大党员干部、工作人员依法行政的自觉性和教师敬业爱岗、教书育人的坚定性。

第二,突出整改,努力解决群众反映强烈的突出问题。这次教育整顿活动一定要抓主抓重,就教育行政管理、学校管理、队伍管理、思想认识和党风廉政建设等方面紧密联系本县区、本单位实际,通过广泛征求意见、召开民主生活会、组织生活会和查找问题专题座谈会等形式,认真查摆并解决单位和个人在纪律作风方面存在的突出问题。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,哪些单位的问题突出就把重点放在哪些单位。一些纪律作风方面的问题,尽量表现在基层、表现在一般工作人员身上,但根子在领导机关和领导干部。解决这些突出问题,要从领导机关抓起,从领导干部做起,从机关作风涣散、工作纪律不严、服务质量不高等群众最不满意的问题改起,要在找准问题的基础上,深入分析哪些属于思想观念上的问题,哪些是属于制度和措施上的问题,哪些是机关的问题,哪些是下属单位、学校的问题,哪些是领导班子要解决的问题,哪些是一般干部、工作人员要解决的问题,要通过分析研究,分清责任,有针对性地提出管用、有效的整改措施。真正解决行政不作为、乱作为、失职渎职的问题,学校管理混乱,制度不健全,落实不到位的问题,教师师德低下、体罚学生、乱收费的问题,个别干部特权思想、特权作风严重,对权力监督缺位,责任追究不坚决的问题。

第三,进一步强化管理,不断规范教育管理行为。强化管理是纪律作风转变的前提,也是规范行政行为的重要保证。在教育活动中,各县区、各单位都要根据工作实际和部门特点,进一步加大规范管理的力度,把管人与管事紧密结合起来,切实强化机关工作人员的组织性、纪律性和责任性。要以规范办事程序和提高工作效率为着力点,在教育行政管理和学校管理各个环节中查漏补缺,建立和完善各项管理制度和办法,细化办事流程,严格办事程序,杜绝教育教学管理中的随意性。同时,在全市教育行政部门和各级各类学校开展一次制度落实情况的检查,通过检查促落实,不断严明工作纪律,严格工作程序,坚决纠正有章不循,有令不止的违纪现象,努力形成以制度规范行为,按制度办事,靠制度管人管事的长效机制。这次教育活动时间紧、要求高,各单位要坚持把提高认识与解决问题相结合,正面宣传引导与反面典型曝光相结合,落实各项管理措施与总结经验、吸取教训相结合,通过教育整顿,切实使我们的各项管理工作得到进一步加强,工作纪律和作风有明显提高。

第四,健全落实制度,着力构建加强纪律作风建设的长效机制。制度建设带有全局性、长期性、根本性。要结合这次教育整顿活动国,全面加强机关单位的制度建设,从而使制度建设真正落到实处。一方面,要建立健全规章制度。要按照健全职能、从严管理的要求,认真梳理现行各项规章制度,行之有效的要坚持和落实,不合时宜的要修订或废止,缺乏规范的要健全完善,努力形成科学合理、规范完善、运转高效的工作机制,使各项工作都有章可循、有序进行。另一方面,要加大对制度执行情况的监督检查力度。对落实情况要认真开展自查和检查,督促各单位抓制度落实。特别是对首问负责制、限时办理制、行政过错责任追究制等制度,要严格执行,并要进行重点督促检查,努力形面以岗位责任制明确工作职责,以承诺制明确服务要求,以公示制推行政务公开,以公开评议制强化民主监督,以失职追究制严肃工作纪律的工作机制。市县区教育行政部门、各级各类学校和党员干部,必须诚心接受群众监督,把纪律风气好坏的评议权交给人民群众、交给服务对象,以群众满意不满意来检验教育整顿活动的实际成效,对纪律作风教育整顿中有令不行、有禁不止的人和事,有关部门要认真检查,发现一起、查处一起,新闻媒体要进行公开曝光。

第五,强化队伍建设,打造素质过硬的校长和教师队伍。高度重视校长和教师队伍建设,严把校长和教师入口关,严格执行校长和教师持证上岗制度,进一步加强师德师风建设,加大校长、教师的思想道德、职业道德教育和业务知识技能培训,对素质不高、师德较差的校长和教师坚决予以调整,建立健全正确的用人导向机制和激励机制,让想干事、能干事、干成事的同志有为有位。

三、加强领导,强化措施,确保纪律作风集中教育整顿活动取得实效

一要切实加强对教育整顿活动的组织领导。市教育局已经成立了纪律作风教育整顿活动领导小组和办公室,各县区教育局、局直各单位也需及时成立相应的机构,认真制定工作方案,确保教育整顿活动的顺利开展。各级领导干部尤其是“一把手”要身体力行,率先垂范,带头学习,带头查摆问题,带头搞好整改,并切实承担起第一责任人的责任,亲自部署,亲自督查,在全市教育系统形成一级抓一级,层层抓落实。全力推进纪律作风建设的工作局面。市、县区教育局纪检委要加强对教育整顿活动的组织领导、督查指导工作,及时发现和解决问题,总结推广好的经验,保证教育整顿活动的有序、有效开展。

二要广泛动员,营造教育整顿活动的良好氛围。各县区教育局和各级各类学校要迅速行动,召开动员大会,使党员干部和广大教师真正了解和掌握教育整顿活动的意义、内容、目标和方法步骤,积极投身教育整顿活动,同时要充分利用天水教育城域网、校园网、学校宣传专栏、广播等形式加大宣传力度,营造良好的舆论氛围,引导师生员工和人民群众支持和参与教育整顿活动。

三要强化对教育整顿活动的督促检查。教育整顿期间,市、县区教育行政部门领导班子要按照各自分工,抓好分管科(股)室和联系单位教育整顿工作的监督检查。市教育局将分阶段组织工作组,深入各县区、局直各单位对教育整顿活动开展的情况进行督导检查,发现问题及时予以纠正。对工作不深入、走过场的要责令补课,限期改正。

四要坚持统筹兼顾,两手抓、两不误。当前,全市教育系统正处在灾后校舍维修重建的关键时期,同时期末考试学校招生等工作非常繁忙,各县区教育局和各级各类学校要紧密结合各自实际,突出针对性,找准结合点,妥善处理教育整顿活动与各项工作的关系,做到两手抓、两不误、两促进。

同志们,开展纪律作风教育整顿活动,是当前全市教育系统的一件大事,各县区教育行政部门、各级各类学校和各级领导干部一定要对这次教育活动高度重视,认真负责,努力完成纪律作风教育整顿工作任务,为加强教育系统领导班子、干部队伍和教师队伍作风建设,促进教育事业又好又快发展作出新的贡献。