教育局学习科学发展观及作风建设讲话

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同志们：

刚才，继科局长宣读了《*区教育局党委关于开展干部作风建设年活动的实施方案》，《*区教育局党委关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的具体实施方案》也已印发到局机关各科室，希望大家认真学习，不折不扣地抓好落实，确保这两个活动取得实效。虽然除十七中之外，各个学校参加第二批深入学习实践科学发展观活动，但“干部作风建设年”活动要在教育系统全面展开，所以今天两项活动动员大会合并召开。下面，就教育局机关如何开展好深入学习实践科学发展观活动和教育系统开展“干部作风建设年”活动讲几点意见：

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强推动教育科学发展的责任感和紧迫感

党的十六大以来，以为总书记的党中央，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，团结带领全国各族人民深入贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项事业发展取得了巨大成就。实践充分证明，在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大征程中，科学发展观越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。党的十七大在全面总结历史经验的基础上，精辟论述了科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观这一重大战略思想写入了党章，并提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动。中央作出这一战略决策，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想，为实现十七大提出的宏伟目标和行动纲领而团结奋斗。我们要充分认识到，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动党和国家事业发展的迫切需要，是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。在新的历史条件下，只有深入贯彻落实科学发展观，才能增强党的先进性、提高党的执政能力，才能为推进改革开放、实现科学发展、促进社会和谐奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

从我局实际来看，开展好学习实践活动，有着重要的现实意义：

第一，深入开展学习实践科学发展观活动，是提升我局整体形象的重要机遇。结合去年区委、区政府在全区开展的“三性”主题教育活动，我局开展了“牢记宗旨、转变作风、以德立教、科学发展”为主题的教育活动，我区教育事业发展取得了可喜的成绩，呈现出优先发展、均衡发展、优质发展、强势发展的良好局面，群众对教育满意度不断上升，但是，与“全市第一、全省第一、全国一流”的要求相比，与人民群众的期望相比，还有不少差距。比如：教育发展仍不协调，义务教育均衡发展有待进一步推进，高中教育质量有待进一步提高，学前教育有待进一步规范发展，特殊教育有待进一步加快发展，素质教育推进不快，重教书轻育人、重智育轻德育、重分数轻全面发展的倾向依然不同程度存在；素质教育评价机制仍不完善，学生、教师和学校评价制度有待创新。教师、校长队伍建设机制仍不完善，整体素质不能适应新课程改革的要求。一些关系民生的热点难点问题尚未得到很好解决，城市学校“大班额”和择校问题依然突出，学生课业负担依然较重，教师压力有增无减，乱收费等损害人民利益的现象依然存在，校园安全有待进一步加强等。出现上述问题的原因是多方面的，主要是我们对科学发展观的认识还不够深刻，推进教育科学发展的自觉性还不够高，措施还不够有力。我们只有真正树立起科学发展理念，始终坚持以人为本，才能真正实现又好又快发展，我区教育系统的整体形象才能得到不断改善和提升。因此，我们要紧紧抓住深入开展学习实践科学发展观活动这一难得机遇，认真解决存在的突出问题，加快建设教育强区的步伐。

第二，深入开展学习实践科学发展观活动，是提高机关党员干部队伍整体素质的重大举措。实现打造教育强区的目标，关键在于用科学发展观这一党的理论创新成果武装头脑，关键在于提高党组织的执政能力和党员队伍的整体素质。当前，教育系统党员干部队伍主流是好的，但也有个别党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求不相适应，在党性党风党纪方面还存在一些问题。在“三性”教育活动中查找出来的“八气”、“十病”现象，虽然经过一段时间的整改有了很大的转变，但是在一些党员干部身上还有不同程度的表现，有的党员干部缺乏省会意识、一流意识、创新意识，工作标准低，争先进位意识差，不能把自身的工作放到全市、全省、全国先进标准中去衡量和要求，工作常年无起色。有的党员干部责任心不强，精神状态不佳，缺乏敬业精神，学习不主动，业务能力低，安于现状，不思进取，得过且过，敷衍应付，对存在的问题听之任之、麻木不仁、报喜不报忧。有的党员干部作风漂浮，心浮气躁，遇事推诿扯皮，工作效率低下。有的党员干部组织纪律观念不强，迟到早退，擅自离岗，出工不出力，工作时间上网聊天玩儿游戏等等。这些现象不但损害教育形象，也贻误了教育事业的发展。我们要通过扎实开展学习实践科学发展观活动，不断深化对科学发展观的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，进一步转变观念、提高素质，增强能力、改进作风，促进全区教育事业发展。

二、准确把握开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则，扎实有序展开学习实践活动的各项工作

区委对开展好学习实践活动提出了明确具体的要求。一是在指导思想上，要全面贯彻党的十七大精神，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧扣“提高党员素质，转变发展方式，改进思想工作作风，加快建设教育强区”这个主题，加强作风建设，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；二是在目标定位上，要达到对科学发展认识有新提高，在解决突出问题上有新成效，在作风转变上有新进展，在凝聚科学发展的合力上有新作为，在构建促进科学发展的机制上有新改进；三是在主要原则上，要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，实施分类指导；四是在参加范围上，以领导班子和党员领导干部为重点，机关全体参加。五是在方法步骤上，这次学习实践活动从今年3月开始，8月基本完成，在具体实施过程中安排3个阶段12个环节。主要有学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，全体机关工作人员要按照《实施方案》的具体要求，结合各自实际，扎扎实实开展好这次学习实践活动。在活动中要注意把握好以下三个关键环节：

第一，突出实践特色，坚持把实现率先突破作为学习实践活动的载体，推动科学发展上水平。科学发展观的一个鲜明特征就是它的实践性。我们要坚持把实现率先突破作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要围绕率先突破，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质。深入理解以人为本这一科学发展观的本质要求，深入理解全面、协调、可持续发展这一科学发展观的根本要求，深刻理解统筹兼顾这一实现科学发展的根本方法，充分整合全区教育资源，搭建合作、和谐、发展的平台。要以学习实践活动为动力，推动各项工作实现率先突破。学习实践活动中，要突出推动工作实现率先突破的目标，切实增强活动的针对性、实效性。要把是否实现率先突破、争先进位作为检验学习实践活动成效的标准。强化争创一流、追求卓越的理念，要把工作是否有特色、有亮点作为检验学习实践活动成效的标准，强化开拓进取、锐意创新的理念，在突破“不可能”的思维局限中开拓前进，以工作亮点激发活力，以特色工作活跃全局。

第二，突出取得实效，坚持把人民群众得实惠作为学习实践活动的根本目标，着力破解发展难题。科学发展观的核心是以人为本，开展学习实践活动必须以人民群众得实惠作为根本目标。一是坚持群众路线，找准影响科学发展的关键问题。要坚持把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿始终，通过调研走访、座谈讨论、发放问卷等多种形式，充分发扬民主、广开言路、认真听取群众意见和建议，深入查找发展理念、体制机制、政策措施、工作作风等方面的差距和不足，从党性、党风的高度深入剖析与科学发展观不符合、不适应的思想根源，准确聚焦影响科学发展的各种障碍和民生难题。要紧密结合工作实际，既要坚持高标准、严要求，实事求是地把问题找全、找准、找具体、找深入，又要深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。二是坚持以人为本，破解科学发展难题。我们要对照科学发展观要求，从具体问题入手，从实际工作抓起，从本部门的工作实际、党员干部的思想实际出发，抓住主要矛盾，选准突破口，找准切入点，集中力量开展对全局有影响、有带动作用的重点工作，着力解决好影响和制约科学发展的问题。要突出围绕落实教育局的科学决策，把工作着力点放在提高教育教学质量上，放在增强发展活力上，以改革创新的精神推进科学发展，以改革创新的办法破解发展难题。要坚持以人为本的核心，要切实解决学校的实际困难，努力为学校和广大师生服务。要坚持全面、协调、可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本方法，充分挖掘、整合、开发、利用全区教育资源，进一步解决学校发展不均衡的问题。三是坚持务求实效，确保让群众看到活动成效。学习实践活动的每个阶段、每个步骤、每个环节都要紧紧依靠群众，做到查找问题听群众意见，改进工作向群众请教，落实任务靠群众努力，衡量成效由群众评判。要充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，让群众明白科学发展的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，形成推动科学发展的大氛围、大合唱。要组织群众对学习实践活动效果进行满意度测评，把群众是否认可、是否满意作为评价学习实践活动和实现科学发展成效的重要内容和重要依据，使群众真正感受到学习实践活动带来的新成果、新变化、新气象、新作风，从而把广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，把全区教职工的积极性引导到科学发展上来。

第三，突出以人为本，坚持以“干部作风建设年”活动为抓手，着力打造素质高、作风硬的干部队伍。没有一个好的作风，科学发展观就不可能真正付诸实践、得到落实。学习实践活动是统领、是总揽，“干部作风建设年”活动是抓手、是保证。学习实践活动中，要坚持以“干部作风建设年”活动为抓手，按照“干部作风建设年”活动实施方案的安排部署，坚持把学习教育特别是“三性”教育贯穿始终，把边查边改贯穿始终，把问计于民贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，着力解决干部队伍中存在的突出问题，打造一支真抓实干、尽职尽责、争先创优、攻坚克难的干部队伍。一要加强学习，用理论武装头脑。作风是党性的外在表现，作风方面出了问题，说明“人性、德性、党性”方面出了问题，是由于思想认识出现偏差，特别是在处理个人利益与人民利益、个人事情与党的事业的关系摆位上出现偏差。对此，我们必须把学习实践活动与“干部作风建设年”活动和“三性”主题教育紧密结合起来，把加强理论武装摆在更加突出的位置，从宗旨观念和责任意识这一根本问题抓起，进一步深化党性、德性、人性教育。要认真学习必读书目，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，形成共识，把对科学发展观的认识转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。二要积极参与，进一步锤炼作风。开展“干部作风建设年”活动，要以创建“十星级机关”、树“十种良好形象”为载体，进一步完善“十星级机关”的创建标准和创建方案，深化“十种良好形象”的具体内涵和标准。要全面推进政务公开、校务公开，着力建设“阳光型”机关。大力实施“提速、提质”工程，着力建设“效能型”机关。实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制和限时办结制，进一步优化教育发展环境，着力建设“文明型”机关、“服务型”机关。要通过创建“十星级机关”、树“十种良好形象”活动，使行政行为明显规范，工作流程进一步简化，服务意识明显增强，纪律意识明显提高，树立党员干部改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的良好形象。三要完善机制，健全制度保障。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。学习实践科学发展观，必须把制度创新作为一项根本性措施来抓。要把解决现实问题同建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展观不适应的地方，加大改革力度，实施攻坚突破。一方面，要坚决革除阻碍科学发展的陈规旧制，另一方面，要大胆创立促进科学发展的新的体制机制。要解放思想、更新观念，探索构建一系列充满活力、富有效率、更加开放、推动科学发展的体制机制。要按照区委要求，重点建立健全公开承诺制、岗位责任制、首办首问负责制、限时办结制、述职评议制、奖励激励制、作风档案制、追究问责制等八项制度，为推动科学发展提供制度保障。

为确保活动取得扎实成效，我们成立了活动领导小组，组长由我和李局长担任，各位副局长为领导小组成员，下设活动办公室，办公室主任由张继科副局长担任。活动办公室成员包括各党小组长及局办公室人员等，姚立新为活动联络员。

在科学发展观学习实践活动和“干部作风建设年”活动中，我们一定要正确处理开展活动和做好当前各项工作的关系，把开展活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。今年全年我局各项目标任务已经明确，各部门要把工作任务一项一项落实到人。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，党中央和省、市、区委高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。希望大家高度重视，积极参加到活动中来，按照科学发展观的要求，开拓进取，攻坚克难，始终保持奋发有为、昂扬向上、争创一流的工作作风，推动全区教育事业在全市乃至全省实现率先突破，以优异的工作业绩向全区人民献礼，向新中国成立60周年献礼！