区政府干部作风建设年总结讲话

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同志们：

今天上午，我们在这里召开全区干部大会，动员部署“干部作风建设年”活动。刚才，陆刚书记传达了《中共*区委关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见》，金剑书记对周山路办事处及有关工作人员违规违纪问题作了通报。相信在座的同志们对今天会议的内容已经有了相应的了解，对如何开展好“干部作风建设年”活动已经有了一定的认识。为什么区委在七届七次全会上作出决定，今年要在全区开展“干部作风建设年”活动？为什么在2009年各项工作刚刚开始的时候召开全体工作人员会议，安排“干部作风建设年”活动？就上述疑问，我讲以下两点意见。

一、为什么要开展“干部作风建设年”活动

干部作风是党风的表现形式，干部作风问题是党性问题，干部队伍的状况能够从干部队伍的作风中体现，加强作风建设是党的路线、方针、政策贯彻落实的保证。我们党历来重视干部队伍的作风建设，加强干部队伍作风建设也是我们党的优良传统。早在抗日战争时期，我们党就在延安开展了整风运动，目的就是要解决经过两万五千里长征到达陕北根据地以及抗日战争开始以后，我们党在作风方面存在的问题。中国共产党在五次反围剿和两万五千里长征过程中，没有时间来解决作风问题，到了延安根据地形成以后，我们党就及时开展了延安大整风。当时著名的《改造我们的学习》、《整顿党的作风》和《反对党八股》三篇文章是这次整风运动的指导性文章。当时整顿学风就是针对我们党五次反围剿以来历次左倾机会主义路线给党带来的危害所开展的。左倾机会主义主要表现是空想盲动和本本主义，这种党八股的作风、学风和教条给我党造成了重创。在解放战争三大战役结束之后，新中国成立以前，我们党在西柏坡召开七届二中全会，这次全会是党中央在全国解放进驻北京前召开的一次重要会议。在这次会议上同志提出两个务必，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。同志对党的作风提出了警告，指出共产党是打游击出身，现在要进城了，进城后无非有两种选择，一种选择是取得政权、巩固政权、建设新中国；一种选择是适应不了城市的环境和全国大解放的环境，结果只能是退出来重新打游击。改革开放思想作风的基础是始于解放思想和真理标准大讨论。1978年春，邓小平同志在全国发起了一场关于真理标准问题的大讨论。在粉碎“”以后，我们党面临着走什么样道路的问题。当时社会的主政方针是“两个凡是”，即“凡是作出的决策，我们都要坚决维护；凡是的指示，我们都始终不渝地遵循。”如果按照“两个凡是”的精神，邓小平就不会复出，中国的改革开放也不会进行，而阶级斗争和左倾路线还要持续。解放思想是我们党的思想作风建设的一大壮举，因为有这一壮举，大家才弄清了是非，才有了改革开放。

近年来，我们党开展了“三讲”教育、保持党的先进性教育，包括去年省、市委开展的“讲正气、树新风、建绩效”活动，都是党的作风建设的重要措施，所以说作风建设是我们党的优良传统。党性和党风是靠干部队伍的作风表现的，某种意义上讲干部队伍的作风反映出党风的状况。当前，区委在这里动员大家开展“干部作风建设年”活动也有着鲜明的时代背景。从20*年后半年开始，从美国华尔街引发的全球性金融危机，到目前为止还没有探底。今年全国人大政协“两会”，有意识地把GDP的增长速度调整到10%以下，这是改革开放30年来最低的。就区域经济来讲，省、市包括*区前两个月的经济指标比去年同期相比多数呈现负增长。就税收问题来讲，前两个月*区国税和地税收入较去年同期增幅相比都是负增长。

共产党是执政党，共产党的干部队伍历来就是执行我们党方针路线的中坚力量。面对金融危机的考验，面对经济下滑，要落实好中央关于“扩内需、保增长、调结构”的宏观调控政策，克服金融危机的影响，确保经济社会平稳较快增长这一党中央提出的目标，就要靠党的干部队伍去组织落实。在这样一种严峻的形势面前，没有高度的组织纪律性，没有强烈的事业心和责任感，没有良好的精神状态是不能够适应的。从*区干部队伍建设这个角度讲，新一届区委成立以来，我们高度重视干部队伍建设和干部作风建设。经过两年的努力，全区干部队伍建设，尤其是干部作风建设有了明显的改进和提高。*区干部队伍的主流是非常好的，干部队伍的个体素质是比较高的。按照新一届区委确定的工作理念、工作思路和工作举措，大家看到了*发展的希望并受到了鼓舞，都积极地参与到*发展的各项工作当中，干部的思想作风、工作作风、生活作风得到了历炼，受到了教育，得到了提高。正因为如此，两年来*区的大区地位进一步被世人所承认，*的知名度才不断的提高，而支持这一知名度的是*的发展。发展靠的是同志们的努力，靠的是干部队伍的努力。新一届区委班子以振兴*为己任，殚精竭虑地谋划*的发展，抓*的发展，明确提出了“发展是第一要务，经济工作是主旋律”，号召全区各级干部积极参与到*的发展当中，在*发展的氛围中建功立业、施展才华。区委也在这样一种发展的大合唱和主旋律中，为干部提供实现价值的平台，也在这一平台和氛围中发现干部、培养干部、使用干部。在座的大多数同志们应该记忆犹新，在2007年3月1日，区委经济工作会议上就提出要“集上下之智，举全区之力”来发展*。两年来发展的成就，从财政收入就可得到充分体现。20*年财政收入为3.1亿，2007年为4.1亿，20*年为6.3亿，两年实现了翻两番，这些成绩说明我们的干部队伍是努力工作的,干部队伍的状况和主流是好的。

*的发展靠的是全区干部队伍的力量，但在当前的形势下，也不能盲目乐观。今天我们通报处理周山路办事处相关领导干部和工作人员违纪事件，这一事件暴露出我们在干部作风问题上不能盲目乐观，在干部队伍作风建设上任重道远。这也表明加强干部作风建设是一项长期任务，不可能一蹴而就，要常抓不懈。周山路办事处这起案件的数额虽然不大，但是性质恶劣。春节前，各级党委政府都在做一件重要的工作，就是按照中央要求的关注民生、扶贫救困，对社会弱势群体进行救助。两年来，我们不断改进救助方式，提高救助、送温暖效果，采取由财政统一购买购物卡的方式，这种方式最大的好处就是避免截留、克扣，不局限于物品。而周山路办事处的做法严重违反了区委的规定。这一事件反映出周山路办事处党工委和一些干部在关注民生、救助弱者上的不作为，对上级下发的文件不学习、不传达、不研究、不安排。作为一级党委和一级组织在春节时候不关注民生、救助弱者，这不能叫立党为公、执政为民，不能叫权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不能叫关注民生。对于区委、区政府下发的慰问卡，让办事处一个主管副职在那里胡作非为，其中有做人情送给下属单位的，有发给亲戚朋友不在规定下发名单中的，而且在规定名单中的还克扣斤两，最后还有5600元购物卡没有发放。这样一种干部作风人民群众是不能信任的，党组织是不能放心的，这样的干部作风影响和败坏了党委、政府的形象。古人言，“官者民之父母”。类似的问题同志们要认真反省和思考。这一事件反映出我们要继续重视干部队伍的思想作风建设，不能容忍类似行为的发生。周山路办事处违纪事件再次提醒我们，干部教育是个长期的任务，干部作风建设必须常抓不懈。

面对当前的金融危机，新一届区委提出了响亮的口号，就是要创一流业绩，以一流业绩来报答*父老。一流业绩就是*区要实现“全市先进，城区第一”，这是*区情的客观现实得出的结论。洛阳市城市区有150万人口，*区有50万人口，占全市城市区三分之一，理应各项工作在全市拿第一。新一届区委明确提出*区要“全面走在再造一个新洛阳伟大事业前列”，各项工作必须创一流。面对金融危机就是要靠过硬的干部作风为支撑和保证，把*的各项工作做好，实现中央提出的“扩内需、保增长、调结构”宏观政策，保持全区经济社会平稳较快增长。

二、怎样才能开展好“干部作风建设年”活动

以前开展活动喜欢套用一种方式，例如时间安排从某月到某月、方法步骤、分几个阶段等等。这次《中共*区委关于开展“干部作风建设年”活动实施意见》中没有这样来做，只是把2009年确定为*区“干部作风建设年”，把干部作风建设作为各项工作中的一项重要事情来抓。“干部作风建设年”活动没有方法步骤，怎么来做？如果还是采用形式主义，恰恰犯了作风建设的毛病。我们开展“干部作风建设年”活动是要见实效，通过这一活动使我们的干部受到教育，作风得到提升，状态有所改变，在全区形成*发展一盘棋，都为*发展作贡献，为*发展增砖添瓦。通过这一活动使全区干部有一个好的精神面貌，迎接全球金融危机的考验，落实好中央调控政策，促进*经济社会平稳较快发展，这是我们开展“干部作风建设年”活动的目的。《实施意见》对“干部作风建设年”活动的指导思想和总体要求，突出重点、抓住要害问题，加强领导、协同配合问题等已经明确，希望大家会后认真领会，贯彻落实好文件精神。今天的会议我们是面对面地进行思想交流，除了《实施意见》的要求外，就怎样开展好“干部作风建设年”活动，我提以下四个方面的要求。

一是人人积极参与。开展“干部作风建设年”活动，全区所有党员和国家工作人员都要积极参与。干部作风的建设工作、干部作风的提升工作不仅是哪一级领导的事情，也不仅是单位领导班子一把手的事情，而是所有的干部和工作人员都有份、都有责任的事情。人人都不例外，人人都要参与进来，大家要理解好这次“干部作风年”活动动员大会的意义，领会好区委文件精神，讨论好周山路事件对我们的教训和启发，整顿好自己思想和工作中存在的作风问题，查摆好本单位在作风建设方面存在的问题，通过人人参与“干部作风建设年”活动，达到共同教育、共同提高、整体转变的目的。

二是紧密联系实际。“干部作风建设年”活动不能是高射炮打蚊子，要联系以下三个方面的实际。第一要联系个人的实际。今天的动员会以后，每一个机关干部和工作人员都要按照区委文件要求，按照动员大会的精神认真反思自己、总结自己、检查自己，在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在哪些不足和问题。有些同志认为没有不足，也有一些常有理、惹不起的人，认为什么时候都是真理在手中。人无完人，同志还认为功过三七开。今天会场上就有作风方面的问题，例如，8：30开始的会议，部分同志8：55才进入会场，这就是存在的问题，就是组织纪律观念不强的表现。第二要联系本单位实际。各单位性质不同，业务各有差别，无论是执法还是行政工作，无论是审批还是企业经营，无论是做党政领导工作还是做群众团体工作，无论是经济工作部门还是社会事务管理部门，都要联系部门单位实际，要敢于查找本部门、本单位存在的不足，并切实加以改进。第三要联系*区实际。*区与其他城市区不同，*区有自己的特点。*区是随着1955年国家156个重点项目落户*6个，兴建*新城而成立的城区，大企业、科研院所多是区情特点。新一届区委不仅认识到这一区情特点，并且把其上升为比较优势，比较优势就是我有他无。洛阳市其他城市区的大国企和科研院所没有*区这么多，产业工人也没有*这么集中，辖区人口也没有这么多，消费能力没有这么强等。联系*区的实际，重点要联系各单位每一个工作人员近两年贯彻执行新一届区委工作理念、工作思路、工作举措的执行程度。新一届区委确立的三大理念是“发展优先，经济工作是主旋律”、“不进则退，慢即是退”、“服务对象也是发展资源”。主要工作思路是“工业和商贸服务业两轮并驱，经济建设和社会事业协调并进”。面对*区辖区资源没有充分利用、工业经济发展腿短的现状，新一届区委提出“工业和商贸服务业两轮并驱”的发展思路。在其他城市区很少提两轮并驱，因为城市区经济一般讲是以商贸服务业为主的，但是*区辖区有众多大的国企，工业经济成为我们的区情优势，因此我们要克服工业经济一条腿短的现象，坚持好“两轮并驱”战略。在工作思路上我们也有两大举措，第一个举措是在工业方面，重新谋划了七平方公里的*区先进制造业聚集区。聚集区东接南华工业园，西连*科技工业园，在科技园内发展轴承、重型机械装备及配件、“五车”零部件和高新技术产业四大产业聚集区，四大产业聚集区是依托辖区大企业、科研院所的优势，围绕重型机械、农机、轴承搞配套，要承接大企业产业转移，不允许大企业资源外流。第二个举措是围绕商贸服务业，谋划了“一区两带三圈”的思路。“一区”就是中央商务酒店区。利用*区星级宾馆、高档餐饮业发达的优势，大力为洛阳市国际旅游城市搭建平台，把*打造成洛阳市最佳旅游消费目的地。“两带”就是南昌路商贸带和景华路商贸带。“三圈”就是上海市场商业圈、广州市场商业圈和七里河商业圈。重要工作举措包括：一是筹划了九大重点工程。由区四大班子领导担任指挥长，九大重点工程是本着“工业和商贸服务业两轮并驱”的思路、先进制造业聚集区和“一区两带三圈”的建设而谋划的。二是联系厂院制度。由18名区四大班子领导联系辖区20家大企业和科研院所，发掘利用辖区发展资源。厂院工作的联系人可以是首席服务官，也可以是区委、区政府的全权大使，坚持长年固定的联系，联系厂院工作坚持区委提出的“交朋友、搞服务、找信息、抓项目、增税收”的15字方针。其他举措还包括改革领导分工方式、创新工作方式。这些都是新一届区委实实在在结合*的实际形成的工作理念、工作思路和工作举措。各个单位每一个工作人员都要联系这方面的实际来论一论做得怎么样、实践的怎么样、工作到位不到位。通过联系这方面的实际，认真讨论和查摆问题，使全区各级领导干部能够进一步理解、消化、践行新一届区委所形成的一整套发展*的理念、思路和措施，增强贯彻落实的自觉性、责任感和紧迫感，通过自己的模范行为做好工作、做出贡献、促进发展。

三是解决重点问题。第一是思想作风方面的问题。重点要解决好立党为公、执政为民的问题，解决好落实科学发展观的问题。周山路办事处的事件就反映出“立党为公、执政为民”没有解决好。“干部作风建设年”活动让大家人人参与，要联系实际，这一举措不是空穴来风，每个人都要思考这个问题。“立党为公、执政为民”八个字写着很简单，念着也很顺口，真正落实好却不容易。思想作风建设新的时代特点就是落实科学发展观。总书记在党的*上对科学发展观作了精辟的论述：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这几句话把科学发展观阐述的非常精确简练，我们要认真理解领会。希望在这次活动中，各部门各单位要结合中央和省、市委提出的各级党组织和党员干部都要认真学习践行科学发展观的要求，有意识地把践行科学发展观活动纳入到“干部作风建设年”活动的载体中，加深全区干部对科学发展观的理解和认识，提高行动的自觉性。第二是工作作风方面的问题。要解决好权为民所用、情为民所系、利为民所谋的问题。要认真思考手中的权力是不是用在为人民服务上，感情是不是同人民群众贴在一起，是不是把人民群众的利益需求作为自己的最大需求。密切联系群众这一党的优良作风，几十年过去了仍然很鲜活，很有针对性。新时期解决好工作作风，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正做到真诚地倾听群众的呼声，真实地反映群众的愿望，真情地关心群众的疾苦。当我们的一些不规矩的行为，一些行政执法部门包括其工作人员行政不作为，向企业伸手吃、拿、卡、要的时候，应该认真思考这几句话。各级领导干部负有一定的责任，要尽心尽力用好手中的权力，做好工作，真正做到权为民所用。第三是生活作风方面的问题。要解决好清正廉明、艰苦奋斗、踏实工作问题，要反对铺张浪费和奢靡之风，现在生活水平提高了，物质极大丰富。因此在我们的干部队伍中享乐主义有所抬头，奢靡之风有所抬头，铺张浪费时有所现，这与艰苦奋斗和清正廉明是相违背的。经过三十年改革开放，国家经济发展了，国力增强了，人民生活水平提高了，大家的待遇提高了。在这种情况下，作为执政党来讲，怎样使广大人民群众更多地享受到发展成果，而不是满足于我们自己显得更为重要。虽然条件优越了，物质丰富了，交通通讯条件改变了，但是艰苦奋斗的传统不能变，勤奋敬业的精神不能丢。因为我们要看到中国发展不平衡的问题，应该看到收入分配不公的问题，也更应该看到弱势群体的问题，很多弱势群体最低生活还不能充分保障。有一些单位中午一招待，下午就找不到人，还有些同志白天工作无精打采，早上上班不准时，而晚上打牌论输赢却精力充沛。我们必须坚持和发扬党艰苦奋斗的优良传统，把严于律己作为执政党对党员的纪律要求。

四是加强组织领导。“干部作风建设年”活动的组织领导不仅是区委成立领导小组，有专门的工作办公室，不仅是纪委、组织部、宣传部要做好这件事情，也包括各级党组织、各个单位的领导都要加强对“干部作风建设年”活动的组织领导，都应该按照区委的要求把这项工作作为今年党的建设、思想政治工作和精神文明建设中的一项重要工作摆上日程，予以重视。通过扎实有效的形式，助推这次活动的开展，通过联系实际的查摆和学习实践，使所在单位的每一个工作人员都受到教育，精神面貌都得到提高，作风建设普遍有所提升，使全区各级党组织，每一个党员干部，所有工作人员都能在全球金融危机的严峻形势下进一步加强团结，凝聚力量，按照区委形成的工作理念、工作思路、工作目标和工作措施，结合各单位各部门的实际，扎实工作，勤奋敬业，通过每个工作人员良好的工作和每个部门扎实有效的工作，实现区委所提出的目标任务，促进*经济社会又好又快发展，为全区父老交上一份更加满意的答卷。