党建学习实践科学发展观及作风建设年讲话

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同志们：

刚才，及书记就开展“干部作风建设年”活动讲了意见，一会儿，沧州市督导组组长任德森同志还要作重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我着重就开展深入学习实践科学发展观活动讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强开展学习实践活动的责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实党的*和十七届三中全会精神，全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。我们一定要深刻认识开展这一活动的重大现实意义和深远历史意义，自觉地把思想和行动统一到中央和省、市委的要求上来，切实把学习实践活动组织好、开展好。

（一）开展学习实践活动，是加强党的理论武装工作的重大举措。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想，为实现党的*提出的宏伟目标和行动纲领而团结奋斗。我们要通过学习实践活动，引导全市广大党员干部牢牢把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，更加自觉地改造客观世界和主观世界，使科学发展观真正成为指导经济社会发展的强大思想武器。

（二）开展学习实践活动，是推进经济社会又好又快发展的迫切需要。党的*以来，我们按照中央和省、市委的一系列决策部署，深入落实科学发展观，努力推进任丘经济社会又好又快发展，取得了积极成效。同时，也要清醒地看到，部分党员干部仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观的思想观念，集中表现在：重当前轻长远、重速度轻质量、重干部政绩轻群众需求、重经济效益轻环境代价、重经济发展轻民生改善，这“五重五轻”越来越成为全市经济社会又好又快发展的制约因素。特别是面对复杂多变的形势和挑战，我们必须通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导全市广大党员干部进一步破除思想障碍，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，解决发展难题，努力形成推进科学发展的强大力量，开创任丘经济社会发展的新局面。

（三）开展学习实践活动，是提高各级党员领导干部执政能力的有效途径。去年以来，我们在全市开展了以“转变作风、苦干实干”为主题的作风整顿活动，并通过组织中心组理论学习、举办乡局级以上干部培训班、组团到先进地区考察学习等形式，不断提高广大党员干部的思想理论素质和领导水平。但按照科学发展观的要求来衡量，一些党组织的领导能力和改革创新能力与经济社会发展要求不完全适应、不完全符合，尤其是少数党员干部宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识淡薄，工作不投入，作风不扎实，影响了党的形象，贻误了事业发展。开展学习实践活动，就是要使各级党组织和广大党员干部进一步转变观念、提高素质、改进作风，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、工作举措和解决问题的实际效果，为促进全市各项事业发展提供更加有力的保证。

二、联系实际，解决问题，推动学习实践活动深入开展

开展学习实践科学发展观活动，要密切结合我市改革、发展、稳定大局，密切结合当前工作实际，重点在解决问题上下功夫。

一是要切实改进干部作风。党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是学习实践活动的总体要求。要实现这一要求，关键是要加强干部队伍作风建设。我们要把“干部作风建设年”活动作为学习实践科学发展观活动的重要内容和有效抓手，统筹安排，有力推进。要通过对干部队伍作风的整顿，切实增强广大干部的大局意识、宗旨意识、责任意识，教育引导广大干部牢固树立科学发展理念，从各种不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步解放思想，开阔眼界胸怀，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和积极性。要把学习实践科学发展观活动当作各级干部加强党性锻炼、改进作风的重要检验，加强正面教育，树立先进典型。对不良风气和典型案件要敢抓敢管，尤其对不作为、乱作为、以权谋私等问题，必须严肃处理。要清醒认识到，面对新形势、新任务，干部队伍作风建设还存在种种问题和薄弱环节，必须集中力量，下决心抓紧解决。只有这样，我们才能建立一支作风优良、敢打必胜的干部队伍，才能创造一片风清气正、和谐安定的发展环境，为实现我市经济社会又好又快发展提供有力保证。

二是要全力以赴推动发展。当前，我们面临的发展形势紧迫而又艰巨。着眼实际，应重点解决好两个方面的问题：一是产业发展方向问题，二是形势机遇问题。首先，要从战略上明确产业发展方向。我市石油化工、铝型材、摩托车、石油钻采设备制造等主导产业，如果没有科学完整的发展规划，将给我们当前和今后的发展增加盲目性和风险性，更不利于我市新型工业化体系的构建和发展壮大。要对我市主导产业进行深入研究谋划，明确战略方向和发展目标。哪些产业有潜力，产业要发展到一个什么位置、什么规模；哪些产业不适合继续发展，需要转型或者逐步淘汰，等等，都需要进行科学的研究和论证。这些不能凭着各级领导干部的主观臆断，一定要依靠专业部门和专家来研究规划。比如我们的石化产业，要上千万吨炼油，炼油产生的大量副产品如何利用，石化链条如何延伸，这些都需要进行规划、做出方案。其次，要进一步增强对形势判断的准确性、科学性和把握机遇的预见性、敏锐性。在国际金融危机冲击下，我市部分产业受到了影响，而且危机的影响还在不断扩大，我们可能会面临更大困难。但是，危机中必然蕴含着机遇。金融危机就是一次“洗牌”过程，谁经受住了洗牌的考验，抓住了这次机遇，谁就会成为最后的赢家。那么如何转危为机？我想只有结构调整一条路可走。要积极调整产业和产品结构，完善产业链条，加快技术改造，实施品牌战略，不断提高产品质量和科技含量，这样才能让我们的企业立于不败之地，使我们的产业充满生机活力。这既是当前应对危机的必然选择，也是我们实践科学发展观的重要体现。

三是要全面加快城市建设。产业向城市聚集，人才向城市流动，资金向城市集中，是时展的客观规律。尤其是对任丘而言，随着产业的升级和各种资源要素的聚集，加快推进城市化进程是一项管全局、管长远、管根本的重大发展战略。要认识到，只有强力推进城市化进程，才能有效聚集产业、聚集人才、聚集财富，实现经济社会发展的阶段性跨越。加快城市建设，关键要突出特色，明确城市发展定位，搞好城市规划、建设与管理。在当今城市竞争加剧、区域融合加速、城乡协调推进的大背景下，城市发展战略决定着城市的未来发展走向，关系到城市发展的层次、品位和活力。一个城市要实现又好又快发展，就必须把战略性研究摆在重要位置，立足自身优势，找准发展定位，打造自己的城市品牌。要搞好规划，以城市总体规划为依据，横向做好城市色彩、绿地系统、景观风貌等专项规划，纵向做好控制性详规，在规划中体现自身特色，与周边城市错位发展，避免千城一面。城镇建设最大的危险就是趋同化，一个城市不怕有缺点，就怕没特点。越有特色越有品位，就越有吸引力和知名度，从而也就越有可能在城市竞争中打造出城市品牌，赢得发展先机。在城市建设上要体现地域特征和文化特色，积极挖掘我市石油文化、白洋淀文化、扁鹊文化，深化城市内涵，提升城市品位。要突出人性化，注重城市布局的合理分布和城市功能的完善，搞好各项公共服务设施建设，加强城市管理，改善人居环境，提升市民生活水平。当前，要把深入扎实推进城镇面貌三年大变样工作作为加快我市城市建设的重要契机和突破口，周密部署，迎难而上，有序推进，有力加快我市城市建设步伐。

四是要高度重视民生工作。科学发展观的核心是以人为本，推动科学发展的根本目的是造福人民。要把学习实践活动，作为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程。自去年以来，我市先后制定出台了特困群众帮扶、城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险等制度，卫生院改造、敬老院建设和社会保险扩面等工作深入推进，农村水、电、路、气等基础设施建设不断加强，一大批涉及群众切身利益的民生问题得到解决。但是与人民群众日益增长的物质文化需求相比，在保障和改善民生工作方面我们还存在不小的差距。在开展学习实践活动的过程中，要教育引导广大党员干部切实把维护人民群众利益作为工作的根本目的和归宿，牢固树立民本意识，大力解决民生问题，让人民群众切实在学习实践活动中得到实惠，从而进一步密切党群干群关系，形成推动科学发展的强大合力。

五是要认真解决信访问题。我市已出台了《关于进一步加强信访工作的有关规定》，责任目标进一步落实，工作力度进一步加大，信访工作逐步纳入了制度化、规范化轨道。同时也要看到目前我市信访问题仍很严重，一些老的问题还没有得到根本解决，新的问题又不断出现，这说明我们的工作还有很多不到位的地方。各级各部门要恪尽职守，各负其责，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，积极做好信访稳定工作，决不能把应由本级解决的问题向上推，把应由本部门解决的问题向外推。我市已经把信访工作纳入电子监察范围，对信访案件拖延不办、久拖不决的要追究责任。要加大矛盾纠纷排查调处力度，做好群众工作，切实解决群众反映突出的热点难点问题，保障社会公平正义，维护社会稳定，营造和谐安定的社会环境。

六是要进一步加强“三农”工作。统筹城乡发展是落实科学发展观的重要举措。当前，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。各级各部门要认真贯彻科学发展观，把加快农村改革发展作为当前和今后一个时期的重要战略任务，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，切实加大对农业农村的投入，加强农村基础设施建设，搞好小城镇建设。要大力发展现代农业，提高农业产业化水平，推进城乡一体化进程，实现农村经济社会全面发展。要以村“两委”换届选举为契机，切实加强农村基层组织建设，大力开展农村干部培训活动，全面提高干部综合素质，有效增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，为加快社会主义新农村建设提供坚强组织保障。

三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级各部门要高度重视、精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，以高度的政治责任感、良好的精神状态，把学习实践活动抓实抓好。

一要强化领导责任。为加强对学习实践活动的领导，市委成立了强有力的领导机构和办事机构，具体负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。各部门各单位党委（党组）要成立由主要领导任组长的领导小组，抽调精干力量组成专门工作机构。各部门各单位的主要领导是学习实践活动的第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，要具体抓；其他领导要结合分工，协助抓。要形成人人有责任，一级抓一级，一级带一级，各负其责，狠抓落实的工作格局。

二要坚持务实创新。各级各部门要以真抓实干、锐意创新的精神，扎实做好每个阶段、每个环节的工作。要立足于高起点、高标准谋划，精心制定符合学习实践活动基本要求、切合本部门本单位实际、针对性操作性强的实施方案，尤其要着眼全市科学发展大局，突出自身特色，确定活动主题。要积极拓宽思路，从组织形式、活动内容、方法步骤等方面大胆创新，精心设计“自选动作”，使学习实践活动开展得有声有色。

三要加强指导检查。市级党员领导干部要分别建立联系点，经常深入基层研究指导工作，帮助解决实际问题。市委派出的指导检查组要切实负起责任，对各部门各单位学习实践活动的每个阶段、每个环节严格把关。学习实践活动开展情况要列入领导班子和领导干部年度考核内容，对成效显著的给予表彰奖励，对领导不重视、行动迟缓、措施不力的通报批评。

四要营造浓厚氛围。宣传部门要精心制定宣传计划，认真组织宣传活动。电视、广播、网站等新闻媒体要开辟专栏、专题，集中报道学习实践活动开展情况。各级各部门要在加强正面宣传的同时，有针对性地开展解疑释惑工作，切实做好正面引导。要认真总结、大力宣传典型经验，充分发挥典型的示范带动作用，努力营造各级各部门高度重视、广大党员主动参与、各界群众积极支持的良好氛围。

五要统筹推进工作。当前，全市改革发展稳定的任务十分繁重。各级各部门要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要契机和重要动力，统筹安排好各个阶段、各个环节的工作。要把开展学习实践活动同完成全年工作任务结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，用实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重大的政治任务。各级各部门要切实增强大局意识、责任意识，确保活动取得实实在在的效果，为实现全市经济社会又好又快发展做出积极的贡献！