房管局实践科学发展观及作风建设年讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省市有关精神，就我局开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动进行动员部署。刚才，秋顺和潮顺同志分别宣读了我局《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《关于深入开展干部作风建设年活动的实施方案》，从指导思想、目标要求、工作重点和主要活动及保证措施等方面作了详细安排，三个窗口单位又相继做了表态发言。接下来，我再就开展好这两项活动讲三点意见。

一、从战略和全局的高度，充分认识开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动的重要意义

开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动是当前我市政治生活中的一件大事，也是各级党组织和广大党员干部重大的政治责任。从一定意义上说，一个部门的工作，成在科学发展、败在科学发展；一个干部的形象，好在作风、坏也在作风。从我们自身讲，科学发展水平的高低、干部职工作风的好坏，事关事业发展大局，事关房管系统在广大居民中的形象。面对新形势、新任务、新问题，深入学习实践科学发展观和进一步改进干部作风建设，对于加快推进住房保障和房产管理事业科学发展具有重要意义。

1、开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，是贯彻省、市委有关精神的现实需要。开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动是省委的统一部署，张云川书记在活动动员会的重要讲话，在全省上下产生了强烈的反响；2月21日、3月3日，我市先后召开了“干部作风建设年”和学习实践科学发展观动员大会，市委书记赵世洪明确要求把这两项活动有结合、引向深入，并提出了“四新”目标。即：“聚焦目标定位有新举措、领导干部作风有新转变、落实科学发展有新成效，实现‘两个率先’有新进展”。“四个新”顺应了形势发展的需要，切中了当前制约发展的要害，对学习实践科学发展观和推进干部作风建设提出了新的、更高层次的要求，也非常符合我们廊坊的实际。因此，能不能抓好这两项活动，是对我们房管系统全体党员干部政治意识的一次重大检验。我们一定要切实提高认识，真正把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，力戒“心浮气躁”情绪、破除“感觉良好”思想，进一步弘扬新风正气、力求有所作为，为实现我市“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”发展目标做出新贡献。

2、开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，是优化发展环境、巩固房地产支柱地位的客观需要。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市房地产业取得了长足的发展，在拉动经济增长、改善人居环境等方面发挥了积极作用。但是，产业发展进程中的一些深层次问题，在这次金融危机影响下日益凸显，特别审批环节过多、效率低等已经制约了开发企业的投资热情、限制了产业的持续发展。云川书记曾批示要解决办理一个房地产项目盖166个章、94项收费等问题，虽然这指的是房地产项目建设涉及的所有部门，但此类问题现象在房管系统也程度不同的存在。只有认真落实科学发展观，大力加强干部作风建设，不断深化行政审批制度改革，切实提高服务产业发展的意识、能力和水平，才能真正打好发展环境这张“王牌”，进一步巩固房地产业的支柱产业地位，持续推进我市房地产业稳定健康发展。

3、开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，是克服当前困难、推进我局事业发展的迫切需要。去年下半年以来，受国际金融危机的冲击和宏观经济调控的影响，我市住房保障和房产管理事业面临着前所未有的困难和挑战。在这样的一个特殊时期，如何“危中求机、危中求进、逆势上扬”，完成市委、市政府下达的各项工作任务，是需要我们认真研究解决的课题。再过一段时间，我局将召开全市住房保障和房产管理工作会议，对住房保障、产业发展、行业管理、物业服务、项目建设等工作进行安排部署。而圆满完成这些工作任务，迫切需要超常的工作作风、超常的工作力度。当前影响我们发展最大的问题，不是缺少正确的战略思路，而是缺乏对战略思路的准确把握和领悟；不是缺少符合实际的奋斗目标，而是缺乏对目标的分解、细化和落实；不是缺少发展的机遇，而是缺乏抢抓机遇的工作举措、执行能力和良好效果。我们开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，就是要让我们的党员干部特别是中层干部，激发一种不畏艰难、奋发有为的精神状态，保持一种拼搏进取、勇克时艰的工作作风，切实把心思和精力集中到抓落实上来，努力使我局的各项事业实现新的突破。

二、解决科学发展和干部作风方面的突出问题，努力展现房管系统一流作风形象

学习实践科学发展观和干部作风建设年不是简单喊几句口号、开几次会议，必须赋予新的更广泛、更实在的内容，通过过硬的措施和特色活动，真正达到弘扬正气、凝聚人心、鼓舞干劲、发展事业的目的。对于活动重点，《实施方案》已经讲得很清楚，我不再重复。我认为必须在以下几方面狠下功夫，才能把活动搞得有声有色。

局党组结合实际明确了“突出六个重点”：

一是在强化服务意识上下功夫。要从传统的思维定势中解脱出来，树立“房管部门就是服务部门、办证窗口就是服务窗口、办事人员就是服务人员、房管工作就是服务工作”的思想意识。要进一步强化大局意识，只要有利于事业发展、管理完善、民生改善的工作，都要主动出击、积极落实，推行急事急办、特事特办、重大项目代办，最大限度的方便企业、服务群众，促进发展。二是在提高效率上下功夫。认真解决好“审批事项多、审批时间长、收费项目多、企业负担重”等制约房地产业发展的突出问题。按照“能免则免、能减则减、能放则放”的原则再造审批流程。商品房预售许可证要原来的17个工作日，一次性缩减为2个工作日办结，尤其将管理权限、设立依据、申批条件、审批流程、办理时限、收费标准、服务承诺等，对外公开公布、接受群众监督。三是在加强住房保障上下功夫。住房困难是当前群众最关心、最直接、最现实的民生热点问题，而尽早实现“住有所居”是我们责无旁贷的职责。我们要通过规范经济适用住房项目建设、提高实物廉租住房比例和住房补贴应保尽等住房保障体系，充分发挥住房保障工作贴近民生、服务发展的基础作用，使发展成果更多的惠及人民群众。四是在擦亮服务窗口上下功夫。邢台房管局最近提出了办理房产证“立等可取”，为我们交易中心树立了学习追赶的标杆。当然，我们也不能单纯的“邯郸学步”，还是立足于实际，推出具有廊坊特色的工作举措，创造新的亮点和成绩，让我们的“服务窗口”也能在全市乃至全省、全国叫响。五是在维护群众利益上下功夫。维护群众利益、破解民生问题不在于解决多少，关键在于效果好不好。依我看，只要我们把发生在新建住宅小区中的，垄断、抢占、控制装修搬运市场的“搬霸”清除，广大居民的满意度就一定会有一个大的提升。六是在巩固产业地位上下功夫。近十年来，住宅建设始终是投资热点、消费热点和经济增长点，可以用“一业繁荣百业兴”来形容房地产业对GDP的贡献。但去年爆发金融危机以来，房地产业进入到一个新的调整期，如何尽快走出低谷？需要我们认真研究、精心谋划，通过努力继续把我市房地产业继续做大、做强，进一步发挥其拉动经济、改善民生的作用。

“搞好八项活动”主要是：

1、营造浓厚的学习氛围、创建学习型机关。事业要发展、人才是关键。局党组要着力创造良好的工作环境，以良好的环境影响人、改造人、约束人。通过学习实践活动和作风建设年，要促使全局党员干部争做业务工作的行家里手。尤其是中层以上干部，走上了重要岗位还要有与之相匹配的实际能力。工作和学习中，更要带头加强党性修养，提高业务水平。另外，广大干部职工也能深刻剖析自己的能力和潜力，“毛遂自荐”提申请。结合实际领导会进行岗位调整，让真正的“千里马”在更合适的岗位上发挥更重要的作用。

2、开门搞活动，广泛听取意见。我们在理想信念、服务大局、工作状态、办事效率和体制机制等方面到底有哪些问题？群众的眼光是雪亮的。在搞好自查的基础上，要运用多种形式来广开言路，充分听取小区居民、服务对象和相关部门的意见，不怕揭丑亮短。只有把问题找准、找深、找实，才能对症下药，解决问题。我们首先要强调，班子成员和中层干部一定要立足本职、扑下身子干事，在抓落实上狠下功夫，坚决抵制那些“光说不干、工作懒散、效率低下”现象。

3、注重培养服务标兵，树立学习榜样。北京建设系统有李素丽、上海房管系统有徐虎，我们廊坊也推出过新奥五姐妹，这些先进人物的典型事迹激励了无数平凡人立足岗位建功立业、更好的体现自身价值。我们房管系统既使培养不出像徐虎那样的劳模，也应该在通过开展学习实践活动和作风建设年的服务标兵评比活动，树立属于自己的学习榜样，甚至将来成为“廊坊十大青年、廊坊十大女杰”等全市模范的候选人物。

4、提升物业服务水平，提高群众满意度。物业管理是我们当前与居民联系最紧密、相关投诉最多、对行风成绩影响最大的工作。我们要以这次两项活动为契机，拓展对物业发展问题的思考和探索，转变思路，大胆创新，围绕如何把“弱点转化为亮点”上狠下功夫，积极推行物业管理招投标制，推广街办处、居委会、业委会和物业公司共同参与的管理模式，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接，进一步推动我市物业服务水平的上档升级。

5、开展企业形象调查，树立企业品牌。目前，我市开发企业已有279家，但三级资质以上的仅有73家，其余多为实力不强、竞争力弱的企业。这些缺乏“持久战”想法的企业，也是市场无序竞争的主要原因。结合学习实践活动和作风建设年，要推动我市开发企业实现从数量增加向质量提高转变，适时开展企业形象满意度调查，对各类企业的经营行为进行规范，对于资质低、实力弱、业绩少、诚信差的企业逐步淘汰。通过规范企业行为，扶持和壮大一批企业集团或龙头企业，以增强竞争实力，形成产业的规模效应。

6、规范经济适用房建设和销售，实现确保应保尽保。金泰小区与颐和佳苑二期项目建设，是领导关心、群众关注的重点工程。只有解决好工期、质量、价格一系列问题，才能把好事办好。同时，还要坚持“三级审核、两级公示”的制度，扎实做好经济适用住房的公开摇号销售的各项准备工作。在此基础上，今年要加大实物廉租住房保障力度，通过配建、回购等方式，确保超额完成省下达的1000套目标。

7、推进旧小区改善，惠及弱势群体。旧小区改善是全省三年大变样确定的“三改工程”的重要工作,这也是对低收入群体兴办的好事、实事。结合省市确定的20万平方米的年度工作目标，我们必须积极向市委市政府献计献策，多渠道筹措改善资金，抓点带面、强力推进，彻底解决部分小区基础设施不完善、使用功能不全、居住环境差和与城市发展不协调等问题，让更多的弱势群体共享廊坊改革成果。

8、治理装修搬运市场，营造和谐社区。坚决贯彻市委、市政府对装修搬运市场进行专项治理的工作部署，协调、配合市直相关部门，严厉打击个别小区装修搬运市场中存在的欺行霸市、强卖强买等不法行为，尤其要加强对房地产开发企业和物业服务企业的监督检查，细化监管措施，完善监察机制，切实让专项治理活动收到实效，维护好居民的合法权益，为群众营造和谐、安定的生活环境。

三、以组织领导落实促责任落实，确保学习实践科学发展观和干部作风建设年活动不走过场

搞好学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，关键在是组织、部署、协调、督导到位。局机关、局属各单位要高度重视，精心组织，以这次开展两项活动为契机，集中解决好“工作不实、标准不高、思路不宽、服务不优、自律不严”等问题，全力打造一个“上下和谐、接待热情、办事高效、运转有序”的服务型机关。结合实际，要恪守下面六条原则，主要是：

1、领导干部要以身作则，率先垂范。古语说“上有所好、下必甚焉”，各级领导干部从我做起、以身作则，在转变观念、履行职责、规范程序、推动落实上做出表率，才能够形成“和谐、高效、热情、有序”的良好局面。在这里，我代表局班子做个表态，在学习实践科学发展观和干部作风建设年活动中，每个党组成员都要做到“想得深、看得远、走得正”，在相互支持中加深理解，在不断磨合中创造成绩，共同为房管事业的繁荣发展这“一个目标、共同方向”去努力奋斗。尤其我本人要带头，请全局干部职工监督。

2、领导小组办公室要强化职责、发挥作用。当前，省、市各级各部门已经相继掀起了学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动高潮，我局要借势而上，迅速展开。领导小组成员要集中精力，抓好各项工作落实；领导小组办公室要充分发挥参谋服务、组织协调、督导检查的职责，尽职尽责地抓好各项工作。同时要把作风建设年活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分，把作风建设年的各项要求融入和贯穿到学习实践活动的各个环节、各项具体工作中，通过作风建设，保障学习实践活动的顺利开展，通过学习实践，促进作风建设年的深入进行。

3、局属单位要层层落实，创出特色。机关主要窗口单位一定要科学制定细化措施，局属各单位一把手要从思想上引起高度重视，从谋划到实施做到亲力亲为，深入扎实推进活动开展。特别是局《实施方案》提出的“六个重点、八项活动”中所涉及的单位，要在遵循《实施方案》、坚持共性要求的同时，从各自的实际出发，从各自的业务和服务对象的实际出发，进一步细化工作措施，尽快制定切实可行、富有特色的实施方案，并及时组织单位全体人员进行再动员、再部署，形成“一级抓一组、层层抓落实”的良好格局。局活动领导小组办公室要充分考虑和尊重各级各部门的个性特点，分类指导，分类推进，打造活动亮点，确保我局活动扎实有效。

4、要加大督导检查力度，务求实际效果。开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，最根本的目的就是通过转变干部作风，实现科学发展，切实解决我局实际工作中存在的突出问题，从而在全市乃至全省树立起房管部门应有的地位和形象。局党组将加强督导检查，坚决杜绝得过且过、敷衍了事。分管领导及活动领导小组办公室要随时掌握活动进展情况，对各科室、单位的活动开展进行不定期的督导检查，既要查过程、看开展活动的情况，又要查整改、看开展活动的效果。同时，还要加大信息反馈力度，对各级各部门好的经验做法，要及时总结推广，积极向上反馈。对于行动迟缓、工作不力的要进行批评教育；对没能按时完成整改任务的予以公开曝光，并严格追究责任。

5、要理顺各项职能，使权责更加清晰。随着时代的进步和社会的发展，特别是进几年来房地产行业的迅猛发展，我局历史沿袭下来的部分科室职能已经不能与行业的发展要求相适应，严重制约了全局各项工作的有效开展。借助学习实践科学发展观和干部作风建设年活动开展之际，我局下一步将对相关科室的机构设置、具体职能及人员组成等进行适当调整，力争通过机构的整合，使我局机构设置更加科学、业务流程更加顺畅、工作划分更加合理，服务和管理水平显著提升，从而有效促进我局各项工作的扎实开展。

6、要培树能干事的人才，增添后备力量。要注意挖掘、宣传活这两项动中的典型事迹，积极培树一批作风优良的先进单位和先进人物，发挥先进典型的示范作用。同时对于活动中涌现的突出个人，要作为干部提拔任用对象，优先予以考虑。通过这两项活动的开展，切实要让那些“综合能力强、品行素质好、工作成绩优、群众威信高”的人才脱颖而出，给他们提供舞台、让他们施展才华，使其智慧能量最大化。只有这样，才能打造一支“政治合格、业务精湛、作风过硬、工作高效、纪律严明”的房管队伍。

同志们，开展好学习实践科学发展和干部作风建设年活动，事关全局和长远，是当前一项重要的政治任务，群众高度关注，市委寄予厚望。我们一定要牢记使命，不负重望，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的工作作风，切实把这项两项活动完成好，以实际行动和优异成绩，向国庆六十周年、建市二十周年献礼！