市教育局局长作风建设年的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会精神，紧密结合我市教育实际，对教育系统“干部作风建设年”活动进行动员部署。刚才，平等同志宣读了市教育局党委《关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案》。下面，我就开展好此次活动，讲以下意见。

一、认真学习车俊书记讲话精神，充分认识开展“干部作风建设年”活动的特殊重要意义

开展“干部作风建设年”活动是省委的统一部署，在全省“干部作风建设年”活动动员会议上，省委书记张云川作了非常重要的讲话，在全省上下产生了强烈的反响。2月17日，市委召开了全市开展“干部作风建设年”活动动员大会，市委书记车俊在讲话中指出，石家庄作为省会，地位特殊、作用特殊，干部作风如何，不仅代表省会的形象，更代表着全省的形象。在当前形势下，加强干部作风建设，对石家庄来讲更有着特殊的重要性、特殊的必要性和特殊的紧迫性。他指出：完成极其艰巨繁重的改革发展稳定任务，对干部作风提出了更高更严的要求；优化经济发展环境，迫切要求转变干部作风尽快实现新突破；巩固深化主题教育成果，要求我们必须坚持不懈地抓好干部作风建设。

作风代表了形象，作风体现战斗力，关乎事业成败。教育在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性的作用。教育关系千家万户，与人民群众关系最密切、最直接。教育系统的干部作风如何，直接关系教育形象，关系教育事业的健康快速发展。因此，认真开展好“干部作风建设年”活动，在教育系统具有特殊的重要意义。

第一，教育改革发展的新形势，对干部作风提出了更高更严要求。近年来，全市各级各类教育有了较快发展，呈现出科学发展、均衡发展、优质发展、强势发展的良好势头。但是，我们也应该看到，我市教育工作按照科学发展观的要求，还存在一些问题，如优质教育资源短缺、教育发展不均衡、教育服务能力不高、农村教育发展落后等，这些问题制约着教育的健康快速发展。随着国家一系列支持教育发展的政策不断出台和我市城市建设“三年大变样”进入关键一年，我市教育面临着良好的发展机遇。面对新的形势，教育系统如何创新思路，服务全局，为石家庄大发展提供坚强的人才支持和智力保障，需要我们全面审视，努力找准教育工作服务全市经济社会又好又快发展的结合点和突破口，进一步明确教育改革发展的任务，用超常的工作作风、超常的工作力度，确保各项任务的完成。而要做到这一点，就需要各级干部，特别是各级领导干部要有一个良好的思想和工作作风。

第二，教育发展环境的不断优化，迫切要求转变干部作风。干部作风的好坏、机关行政效能的高低、学校管理是否规范到位，直接影响上级决策部署的贯彻落实，影响机关、学校形象和党群、干群关系，影响教育改革与发展进程。这些年来，在全系统干部教师职工的共同努力下，我市教育改革不断深化，管理不断规范，质量不断提高，出现了诸多的亮点工作，受到了省、市领导和相关部门的充分肯定，但客观分析，我市教育发展的整体水平与省会地位仍不相称，许多方面与省内兄弟市相比、与人民群众的要求相比仍有差距，距离教育强市的要求相比发展仍然不够快，其原因关键还是教育发展环境的问题，根本上是干部作风问题。云川书记提到的办理一个房地产项目盖166个章、94项收费，车俊书记提到的投资项目一拖再拖、吃拿卡要等问题，虽然指的是特定部门，但此类问题现象在教育系统也程度不同存在。有的干部官僚主义严重，责任意识、服务基层意识不高、抓落实能力不强；有的干部组织纪律观念不强，缺乏党性修养，有令不行，有禁不止，工作散漫，办事拖拉，一心二用，一些岗位职责不清晰、责任不具体、制度不落实、管理不到位，个别地方、个别学校仍然存在乱收费、乱办班、乱招生等不规范办学行为等问题都时有发生，对优化教育发展环境形成了制约。

第三，主题教育成果的巩固深化，要求我们必须坚持不懈地抓好干部作风建设。去年，按照市委要求，我们利用一个月时间，重点围绕干部特别是领导干部思想工作作风，在教育系统开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，在干部思想上形成了震动，干部作风开始逐渐好转。但是，长期形成的“顽疾”，并非一朝一夕能够彻底革除。在主题教育过程中，车俊书记提出的“十个深刻反思”，即深刻反思宗旨观念强不强、政治意识大局意识强不强、责任心强不强、工作主动性强不强、抓落实力度强不强、组织纪律观念强不强、服务意识强不强、实干精神强不强、进取精神强不强、廉洁自律意识强不强等，现在看来，一些问题在教育系统依然存在，干部作风方面的深层次问题，如思想根源、体制机制问题等还没有从根本上得到有效解决。对此，我们必须下狠招、用猛药，动真的、来实的，一个阶段接一个阶段抓，坚持不懈、持之以恒地抓，一步一步深入地抓，对那些制约发展的，按照市委要求，不改作风就换人，切实使干部作风有一个根本的改变，不断把“省内第一、全国先进”和建设教育强市的各项工作落到实处。

开展好“干部作风建设年”活动，必须统一思想，提高认识，切实增强自觉性。我们要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，高度重视，精心组织，周密安排，务求实效。要坚持把“干部作风建设年”活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，与促进“三年大变样”紧密结合，与巩固“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果紧密结合，正确处理日常工作与开展“干部作风建设年”活动的关系，把“干部作风建设年”活动作为推动各项工作的重要动力，作为推动科学发展、率先发展的重要机遇，做到两手抓、两不误、两促进。

二、下大力解决干部作风方面存在的突出问题，努力展现教育系统一流作风形象

车俊书记指出：“石家庄是河北的“第一窗口”、“第一形象”，不仅要在全省率先加快经济社会发展，而且要在全省展现一流的工作作风。对石家庄干部队伍作风转变，省委、省政府寄予厚望，全市人民群众热切期盼。”这就要求我们在“干部作风建设年”活动中，必须坚持高标准、严要求、争一流，切实解决以下问题。

（一）切实增强宗旨观念和责任意识，着力解决好事业观、工作观、政绩观问题。干部作风方面出问题，究其根源是由于思想认识出现偏差，特别是在处理个人利益与人民利益、个人事情与党的事业的关系摆位上出现偏差。抓作风建设必须从宗旨观念和责任意识这一根本问题抓起。教育系统各级干部特别是领导干部，要切实强化“育人以生为本、办学以师为本、发展以民为本”的理念，时刻把教育发展抓在手上，把人民群众的冷暖安危挂在心上，决不能观念陈旧、墨守成规、缺乏创新，绝不能在位不想事、工作拖沓、效率低下。要始终把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，决不能对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁、对师生生命安全置若罔闻。要时刻铭记党和人民的重托，切实履行好党和人民赋予的职责，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，少些形式主义、官僚主义，少些急功近利、表面文章，努力做到定下来的事情就抓紧实施，部署了的工作就一抓到底，给一点职务就能干出精彩，给一个岗位就能闯出一片天地。

（二）下大力优化发展环境，重点解决办事效能低、落实能力差，管理水平低、服务质量差、办学不规范等问题。要把优化政务环境和教育发展环境作为教育系统“干部作风建设年”活动的着力点和突破口，从关键单位、关键岗位抓起，下大力气规范教育收费，提高服务效率，促进教育健康发展。要认真抓好《实施方案》中提出的十项工作、八项活动和八项制度，务求取得明显效果。按照市委、市政府要求，突出抓好以下几个方面：一是清理和消减收费和审批项目。配合有关部门，对教育收费项目、审批事项进行全面清理，根据有关规定做好行政审批事项的衔接、清理、消减下放和管理；对收费项目进行整合、规范和废止，努力实现由审批型、收费型机关向服务型机关的转变。二是建立刚性的制度机制。具有行政审批权的各处室，都要重新研究审批机制，重新设计审批流程，最大限度地减化程序、提高效能，实现真正意义上的“一站式”服务和“绿色通道”。要建立健全公开承诺、岗位责任、首问首办、限时办结、超时默认、追究问责等一系列制度，形成机制，长期坚持。三是主动为基层学校、为师生送服务。针对基层学校发展和师生需要，广泛开展上门走访和征求意见活动，对基层学校、师生提出的意见建议，逐一明确责任人，全程跟踪、帮助协调解决。要筛选出一批反映强烈的突出问题，公开承诺、加大力度、集中解决，使基层学校和人民群众在短时间内感到显著变化，进一步增强对教育发展的信心。四是坚决查处违法违纪案件。要充分发挥纪检监察的作用，研究建立一整套措施，重点抓住关键单位、岗位，全面强化监督检查、加大追究问责力度。对那些影响教育健康发展，侵害基层学校和群众利益的，要发现一起、严办一起，决不姑息。对“不作为、乱作为”的典型案件，要严肃处理，决不手软。对触犯党纪法律、影响恶劣的干部，要依法依纪严肃查处。

(三)建立完善干部激励约束机制，解决“干好干坏一个样”的问题。要把省委提出的“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”十六字要求，同样作为衡量教育系统干部队伍作风的主要标准。通过干部激励约束机制这一强有力的手段，激发干部干事创业的热情，约束干部的不良行为，治懒、治散、治庸、治腐，形成凭能力和实绩求进步的导向，着力在“四个推行”上下功夫、动实招。一是推行群众评议打分。今年下半年，要按照市委的统一部署，认真开展群众性评议领导干部活动，组织各界群众代表，对机关领导班子、中层干部以及各事业单位、各学校领导干部履职情况、干部作风状况进行定量打分评议，凡群众满意度和比较满意度达不到三分之一的，对当事人作出相应处理。对评议和考核处在末位的个人和单位，一年给予“黄牌警示”；连续两年处在末位的，个人接受待岗培训，对单位主要负责人进行调整。二是推行干部竞争上岗。按照市委、市政府要求，在教育局机关和学校积极推进干部竞争上岗工作。要让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系的现象。三是推行干部轮岗交流。要加大机关中层干部轮岗力度，特别是关键单位、关键岗位，要定期轮岗，防止在一个职位上任职过长而滋生惰性和不廉洁行为。同时要加强单位与单位之间、学校与学校之间的干部交流，优化干部队伍结构。四是推行问责追究制。纪检监察和组织人事部门，要加强对干部作风的问责。凡是领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，工作人员不作为、乱作为的，不论是哪一个单位、哪一级领导，都要严肃问责，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。对因工作失职造成严重后果和影响的，实行先免职、后调查处理，决不为照顾一个人而影响全局。五是推行干部人事制度改革。要坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，坚持用好的作风选人，选作风好的人，提高选人用人公信度，切实把那些想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部提起来、用起来，把那些在位不想事、不干事、不尽责、不敬业的干部拿下去。要通过一定的考核考察程序，调整工作平庸、不能胜任工作、群众公认度不高的机关中层干部和单位、学校领导干部。要进一步规范干部推荐和任用工作，探索党委会任用干部票决制，以保证选好用好干部。

(四)在繁重的工作任务中考验干部，解决干部的精神状态问题。“干部作风建设年”活动的最终成果要体现在工作和行动上，体现在教育各项重点工作的完成上。要把推进教育科学发展作为作风建设的根本出发点和落脚点，把干事创业作为干部作风建设的基本取向，坚持在实际工作中锤炼干部良好的作风。要采取有效措施，进一步促进城乡义务教育均衡发展，大力发展中等职业教育，提高普通高中和高等学校教育教学质量和水平，积极发展学前教育和特殊教育，依法促进民办教育健康发展；要大力实施“人才强教”战略，完善中小学教师、校长和教育行政管理队伍建设的长效机制，努力打造教育人才高地；要坚持以促进学生全面发展为目标，扎实推进素质教育，努力提高教育质量；要全面推进依法治教，加强行风建设，优化育人环境，提升教育形象；要高度重视师生生命和身体健康，进一步加强安全稳定工作，创建安全和谐校园。针对上述重点工作，局机关、各单位、各学校要大力开展“破解难题、推动落实集中攻坚”，以良好的工作作风促进各项工作任务的圆满完成，以各项任务完成质量检验干部作风建设的实际效果。要认真落实领导干部分包责任制，把最重的责任压到主要领导干部身上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持在重大任务、重大事件中培养干部、锻炼干部、使用干部，有意识地把优秀干部、年轻干部、后备干部推到重点工作第一线上去磨砺锻炼，让他们多承担一些急难险重任务，通过早压担子、多压担子、压重担子，培养他们的事业心和责任感，磨练他们开拓进取的朝气和敢做善成的勇气，提高他们变思路为行动、变行动为效果的执行力。局机关、各单位、学校要把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地，真正把那些靠得住、有本事的干部发现出来，把那些表现突出、经得住考验的优秀干部选拔到各级领导岗位上去。对在非常时期完成非常之举的优秀干部，就是要大胆破格提拔。

三、加强领导，突出特色，确保活动收到扎实成效

搞好“干部作风建设年”活动，关键在于加强组织领导。局机关、各单位、各学校要高度重视，精心组织，推动这项活动扎实开展，务求有震动、有突破、见成效。

一是要作为大事来抓。局机关、各单位、各学校要把“干部作风建设年”活动放在突出位置，确保有足够的时间和精力来抓。要坚持统筹协调，把“干部作风建设年”活动与即将开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与当前正在开展的保增长、保变样、保民生、保稳定的各项工作结合起来，与巩固“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果结合起来，以作风建设促进各方面工作开展，以各方面工作成效体现作风建设的成果。党政一把手作为第一责任人，必须亲自抓，亲自动员部署，亲自督导推进，亲自协调解决突出问题。班子中的其他成员也都要切实抓好分管部门干部的作风建设工作。活动领导小组成员要集中精力，抓好各项工作落实。活动领导小组办公室要充分发挥参谋服务、组织协调、督导检查的职责，尽职尽责地抓好各项工作。教育局已经成立了领导小组，各单位、各学校也要建立相应领导机构，精心制定方案，认真组织实施，确保取得实效。教育局将成立督导组深入各单位、各学校督导检查，总结推广好的做法和经验，及时发现和解决存在的问题，推动活动深入扎实开展。

二是要坚持领导带头。推动干部作风转变，领导干部必须率先垂范、身体力行，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。市教育局“干部作风建设年”活动实施方案明确提出，要搞好领导干部联系点、调研周、恳谈日等“八项活动”，局机关、各单位、各学校领导干部一定要带头实施、务求实效。这里我代表教育局班子表个态，在“干部作风建设年”活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，严格按照车俊书记提出的“四个表率”的要求去做，即：一要在查摆突出问题上作表率，找准自身在作风方面存在问题的具体表现和思想根源；二要在消除“中梗阻”上作表率，带头大力规范教育收费和审批项目，提高服务工作效能；三要在消除文山会海上作表率，拿出更多精力为基层、为学校、为广大教职工、为群众办实事办好事；四要在敢抓敢管上作表率，敢于较真、敢于碰硬，不怕得罪人。局机关、各单位、各学校主要负责同志既要亲自抓、负总责，组织好本单位的活动，又要真正把自己摆进去，认真查摆问题，切实加以整改，自觉接受监督。对于作风方面存在的问题，要敢抓敢管，对问题严重的，要严肃查处，并追究主要负责人的责任。

三是要注重实际效果。开展“干部作风建设年”活动，最重要的是确保实效，防止搞形式、走过场。要把解决突出问题贯穿始终，从活动开始就抓住要害部位和关键环节，认真查找在作风建设上存在的突出问题，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出、什么问题严重、什么问题紧迫，就集中力量解决什么问题。问题不在多在精，关键是抓得是否准、是否深、是否狠、是否有明显成效。对查找出来的问题，要深刻剖析，明确整改责任，落实整改措施，规定整改时限，切忌大而化之、不痛不痒、敷衍塞责。要坚持分类指导，在严格标准的同时，根据不同单位、不同层面的实际情况，提出不同的要求，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。市教育局作风建设年活动实施方案提出“六个方面目标”，要以此检验活动实效，确保实现新的突破。各单位、各学校也要结合自身实际，明确活动目标，努力在“实”字上下功夫，制定可操作、可检查、可量化、可考核的目标，使各个步骤、各项成果可看可查，衡量这次活动是否有效，最后要由基层学校、师生员工和人民群众来评判。

四是要加强宣传引导。要充分利用多种形式，深入宣传开展“干部作风建设年”活动的重大意义，引导广大干部积极投身这项活动，引导广大群众加强监督。要通过橱窗、校园网等各种宣传媒体，大力宣传“干部作风建设年”活动中的好做法、好经验，推动活动健康开展。要坚持以身边事教育身边人，既要大张旗鼓地树立一批作风优良的先进人物和先进单位，发挥先进典型的示范作用，又要旗帜鲜明地揭露一些问题突出的反面典型，利用反面典型进行警示教育，为开展“干部作风建设年”活动营造浓厚的舆论氛围。

同志们，开展“干部作风建设年”活动，意义十分重大，影响将十分深远。局机关、各单位、各学校一定要迅速行动起来，扎扎实实开展好这次活动，力争把教育系统建设成为干部作风最好、发展环境最优、科学发展最好的行业，以干部作风建设的新成效加快推进教育强市的建设步伐，努力开创我市教育科学发展的新局面，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!