出版局干部作风建设年工作讲话

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同志们：

*月*日，省委、省政府召开了全省“干部作风建设年”活动动员大会。2月17日，市委、市政府召开了全市“干部作风建设年”活动动员大会，车俊书记作了重要讲话，云峰副书记宣读了《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，对“干部作风建设年”活动进行了全面动员和部署。今天的会议，主要是贯彻落实市委、市政府的部署，统一思想，明确任务，正式启动我局“干部作风建设年”活动。刚才，光辉同志宣读了我局《关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案》。希望大家认真领会精神，抓好落实。下面，我代表局党组就局系统开展“干部作风建设年”活动讲三点意见。

一、统一思想，端正态度，充分认识开展“干部作风建设年”活动的重要性和紧迫性

市委、市政府决定，2009年以“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，在全市各级干部中开展“干部作风建设年”活动，突出抓好县处级以上领导班子和领导干部，使全市干部队伍作风明显改进。这是今年我市的一件大事，我们一定要紧密联系新闻出版业发展的实际，联系局干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来。

第一，开展“干部作风建设年”活动是省委着眼于河北实际作出的一项重大决策。总书记在中纪委三次全会上明确提出“要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”。开展“干部作风建设年”活动是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策，充分体现了省委、省政府坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。这项活动是学习实践科学发展观活动的拓展和延伸。按照市委、市政府的要求，要把二者作为一个有机的整体，统筹安排，协调推进。要围绕“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。市委这一重大决策既符合全市的实际，也非常符合我局的实际。我们要坚决按照市委、市政府的决策部署，扎实开展“干部作风建设年”活动，下大力、动真格，解决好干部作风方面存在的突出问题，真正形成风清气正、真抓实干的良好局面。

第二，开展“干部作风建设年”活动是推动新闻出版业科学发展的迫切需要。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。推动新闻出版业科学发展，关键是解决好发展的软环境问题。总的来看，我市新闻出版业发展的大环境还是比较好的，但是也存在办事效能低、管理服务不到位、宏观调控力度小等方面的问题和薄弱环节，已经难以适应新的形势、新的任务、新的要求。省会的新闻出版业要繁荣发展、要抓住机遇、要实现跨跃，必须从转变干部作风入手，摒弃经验主义和惯性思维，树立科学发展的理念，创新工作思路、工作举措和工作方法，提高行政效能，提升服务水平。只有这样，才能切实做到履职尽责、有所作为，进一步优化新闻出版业发展环境，为实现新闻出版业又好又快发展提供有力保证。

第三，开展“干部作风建设年”活动是提高干部队伍素质的重大举措。去年，我局的工作在过去的基础上取得了新的成绩，说明我们领导班子是坚强有力的，这支队伍是讲政治、顾大局、能干事、能干成事的。但是，我们也要清醒地看到，与“三年大变样”的新形势新任务的要求相比，干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题。省委指出的“宗旨观念淡薄，缺乏民本思想和责任意识，在其位不谋其政、不尽其责，遇事推逶扯皮；改革创新精神不足，思想守旧，惰性严重，工作缺乏主动性和紧迫感；作风飘浮，脱离群众，脱离实际，干事虎头蛇尾，不真抓实干，甚至热衷形式主义；工作粗放，工作本领不强，不讲标准，不讲效率，只求过得去，不求过得硬；纪律松弛，不作为甚至乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事”等五个方面的问题，在我们的干部中也不同程度的存在，某些方面还比较突出。我们要以开展“干部作风建设年”活动为契机，加强思想教育，完善规章制度，理顺处室职能，坚持正确用人导向，加大对干部作风监督检查力度，使我们这支队伍真正做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，更好地担负起推动我市新闻出版业又好又快发展的重任。

二、明确任务，强化措施，努力在解决突出问题上下功夫

按照市委、市政府的部署和要求，开展“干部作风建设年”活动的主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，目标是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强市。实现“五个新”，即贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强市的实践有新业绩。努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。我们要按照这一总体目标和任务，紧密结合我局干部队伍作风和新闻出版工作实际，狠抓“五四三二一”工程。

“把握五个环节”。第一，理论指导实践。我们要把学习贯穿“干部作风建设年”活动的全过程。认真学书记在中纪委三次全会上的重要讲话，中央、省市委关于加强干部作风建设的一系列文件精神，市委、市政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见，云川书记、车俊书记在全省、全市动员大会上的讲话。在活动中，我们还要加强政治理论和业务知识学习，要倡导有真才实学、能理论联系实际的良好学风。注重把学习的体会和成果转化为推动工作的能力，努力做到在加强学习的基础上勇于实践，在深入实践的过程中提高认识，不断提高党员干部理性思维、宏观思维和创新思维能力，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力。现在的问题是，我们有些干部对政策研究不够，底数不清，情况不明，缺乏工作的前瞻性、针对性、有效性。归根到底，是学习不够。我们要通过开展“干部作风建设年”活动，形成一种渴求知识、勤学善思、求真务实、自我加压、勇于开拓的学习之风、实干之风、创新之风，促进新闻出版干部队伍整体素质的提升。第二，强调执政为民。我们大力推进新闻出版业又好又快发展，根本目的就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这些道理不能说我们不知道，问题是在具体工作和行动上还没有很好的践行和体现。比如，我们部署的工作和下发的文件强调约束、强调监管、强调整治的多，很少有提供有效服务的具体政策和措施。再比如，我们在审批上，重视审批的资质、条件、标准，这是对的。但在审批之后，具体指导企业谋划发展思路、帮助企业解决实际问题缺乏主动性，做的还很不够。根本上就是宗旨观念淡薄，公仆意识不强。要坚决摒弃以官为本的思想，增强群众观念和公仆意识。要把组织给的职务和位子，作为为人民服务的平台，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准。要在任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现到具体工作中，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。第三，强化法纪观念。我们这支队伍的整体素质和同志们的基本素质都不错，精神状态和工作状态也是好的。但是，在我们机关的个别同志身上也存在一些组织性纪律性不强的问题。有的作风散漫，松松垮垮，上班晚来早走，工作时间办私事。有的不求上进，在其位不尽其心，混天度日，得过且过。有的不讲规矩，不按程序办事，摆不正个人和组织、下级和上级的关系。在有些事情上，分不清哪些是自己应该做的，哪些是由组织来决定的，在言行上出现了越位、错位、缺位的现象。有的说话不负责任，办事不讲原则，不注意维护机关的和自己的形象，等等。这些现象虽然出现在个别人身上，但必须引起我们的重视。做为政府机关的公务员，一定要讲党性、讲纪律、讲原则、讲规矩，增强组织观念、纪律观念，加强党性修养，切实做到堂堂正正为官、老老实实做人、规规矩矩办事、兢兢业业工作。这里，我还要强调一下团结问题。大家知道，团结出凝聚力，团结出生产力，团结出成绩，团结出干部。我这里讲团结，不是说我们团结上出了什么大问题，而是有不和谐的现象。比如，有的看人凭感情，评价论亲疏，不看主流看细节，不看大处看小处。有的看人凭印象，心胸不开阔，不用发展的眼光看人，不以公正的态度待人。长此下去，不仅影响同志之间的团结，也会影响整个机关的和谐。大家要珍惜在一起共事的缘分，要大事讲原则，小事讲风格，处室之间、人与人之间要注意相互沟通和协调，既要团结和自己意见相同的人，也要善于团结和自己意见不同的人，自觉维护我们机关的良好局面。第四，突出制度约束。实现机关由从审批型向服务型转变，干部的思想由官本位向民本位转变，必须完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事，靠制度强化责任，提高效率。解决好干部队伍中存在的责任不够强、办事效率低、服务不到位问题，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在“干部作风建设年”活动中，市委提出要建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制“五项制度”。我们要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标责任、责任主体、工作标准、操作流程、完成时限、奖惩措施“六个明确”，切实把机关干部的履职行为纳入制度化、规范化轨道。要加强机关效能建设，对制度落实情况进行监督检查，对有章不循、有据不依的要严肃处理，决不能让制度流于形式。第五，保证正确导向。干部是事业发展的中坚。提拔使用有真才实学、肯真抓实干的干部也是促进干部作风转变、推动事业发展的重要手段。我们要结合机构改革、干部调整，体现这一精神。局党组将坚持正确的用人导向，用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实、推动新闻出版业科学发展上来。对干部尤其是年轻干部多压担子、多交任务，锤炼作风、经受考验。坚持在完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，把德才兼备、认真负责、勤奋工作、勇于创新、实绩突出的干部选拔到关键岗位上来，形成“要么压成才，要么压下台，有为才有位”的用人导向，改变论资排辈、混资历、拉关系、凭人缘升迁的现象。同时，要加强对干部作风的监督检查力度，认真搞好今年下半年开展的群众性评议领导干部和公务员活动。要完善干部考核机制，把平时督查与年终考核结合起来，更加注重工作实绩和平时表现。要将考核情况和评议结果运用到干部任用和奖惩中。

“实现四先目标”。即行动率先、载体创先、反馈争先、效果保先。

“搞好三个结合”。即与学习实践科学发展观活动相结合，与局系统开展的“转作风、创环境、铸品牌、促繁荣”系列活动相结合，与深化全局“十讲十比十增强”教育相结合。

“坚持两手并重”。即一手抓“干部作风建设年”活动深入开展，一手抓各项工作争先进位（全市争先、全省保先、环比领先、全国创先）。

“落实一个主题”。即提高干部队伍素质、优化发展环境、推动新闻出版业科学发展。

三、加强领导，抓好落实，确保我局“干部作风建设年”活动取得明显成效

“干部作风建设年”活动从现在开始到年底结束，时间长、内容多、任务重、要求高。我们要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧密结合干部队伍作风和新闻出版工作实际，把这项工作摆在突出位置，周密安排，精心组织，扎实推动，切实在解决突出问题上取得明显成效。

第一，要加强组织领导，周密安排部署。为了切实搞好“干部作风建设年”活动，局党组成立了活动领导小组和办公室，负责研究和决策活动中的重要问题，对重要工作和活动作出部署。活动办负责整个活动的谋划指导、组织协调、工作推进、督查落实和信息宣传。局机关各处室要把“干部作风建设年”活动作为贯彻落实科学发展观的重大举措，作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。要着力抓好市委、市政府统一部署的建立领导干部联系点、调研周、恳谈日、集中攻坚、送服务等“五项活动”。要精心设计载体，丰富活动内容，创新活动形式。要在活动中始终保持浓厚的氛围和良好的状态，坚决避免虎头蛇尾、前紧后松，不切实际、做表面文章。要坚持高标准、严要求，紧紧围绕“提高干部队伍素质、优化发展环境、推动新闻出版业科学发展”这个主题来谋划、来展开，切实在解决突出问题上有实招、有突破，动真格、见成效。

第二，要坚持领导带头，发挥表率作用。这是做好一切工作的前提，也是加强作风建设的关键所在。领导干部的一言一行对整个干部队伍起着潜移默化的作用，必须在作风建设上率先垂范、身体力行，发挥表率作用。要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，我作为“一把手”首先做到；要求处室其他同志做到的，处室主要负责同志要首先做到。这里我代表局党组表个态，在“干部作风建设年”活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全体干部群众监督。局领导班子成员和处室主要负责同志要坚持树正气、压邪气，切实担负起抓班子带队伍、加强干部作风建设的职责。要率先垂范，做出表率，敢抓敢管、不怕得罪人，绝不能只求一团和气、不坚持原则，把干部惯坏、把风气搞坏。

第三，要以活动促进工作，用工作检验成效。开展“干部作风建设年”活动是措施，促进新闻出版工作上台阶和新闻出版业大发展是目的。要坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓好活动的开展，一手抓好工作的推进，最终用工作的实际成果检验活动的成效。今年既是干部作风建设年，也是改革发展攻坚年，工作的思路、重点、措施、目标、任务已经确定，关键是要抓好落实。各处室要按照整体部署，对承担的每一项工作制定具体的实施方案，明确时间表和责任人，一个环节一个环节地抓，一个步骤一个步骤地推进，确保今年的工作尤其是重点工作在已有的基础上有创新、有突破、有亮点，取得新的更大成绩。

同志们，开展“干部作风建设年”活动，解决干部作风的突出问题，是事业之所需、行业之所愿、群众之所盼。各处室各单位和全体党员干部要在思想上高度重视、工作上深入具体、作风上更加务实，积极投身到活动中去，以转变作风的新成效、以各项工作的新成绩，为推动我市新闻出版业的又好又快发展做出新的贡献！