政府办公室作风建设年工作讲话

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同志们：

省委、省政府决定，2009年以“深入实际，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，在全省各级干部中开展“干部作风建设年”活动。2月13日上午，省委、省政府召开全省“干部作风建设年”活动动员大会，省委书记*同志发表重要讲话，深刻阐述了当前河北加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，对开展“干部作风建设年”活动进行动员部署，提出了明确要求。讲话针砭时弊、振聋发聩，发人深省、催人奋进。局领导班子对开展“干部作风建设年”活动非常重视，进行了专题研究，制定印发了《实施方案》。下面，我就组织和开展好这次活动讲几点意见：

一、充分认识开展干部作风建设年活动的重要性，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来

在全省各级干部中开展干部作风建设年活动，是省委、省政府为深入贯彻总书记在*届中纪委三次全会上的重要讲话，进一步深化学习实践科学发展观活动，加强领导班子和干部队伍建设，扎实推进河北各项事业发展作出的重大决定。是在河北改革发展的关键时期，面对全球金融危机、保持经济平稳较快发展的特殊年份做出的重大举措。我们一定要充分认识开展这一活动的重大意义，紧紧围绕“深入实际，破解难题，优化环境，推动科学发展，促进社会和谐”主题，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。

从我省盐业的实际情况看，开展干部作风建设年活动，更为重要，更为紧迫。推进盐业事业改革发展，更好地发挥行业管理职能，核心是能力建设，关键在各级领导干部。近年来，我们把干部作风建设放到重要位置，通过开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，干部队伍建设取得了明显成效。但面对新形势、新任务，还存在着不少的差距：长期以来干部中形成的传统思维定式和工作模式还没有彻底改变。有些干部缺乏学习和知识更新，习惯于墨守成规，守摊子，当和尚，混日子。有的干部对职责之内的工作关注度不高，对行业发展、企业改革等问题缺乏深入的研究。我们要通过开展干部作风建设年活动，进一步梳理和找准问题的症结，着力解决好存在的突出问题，使全局干部转变观念，提高素质，增强能力，改进作风，以良好的精神状态，更好地履行好自己的职责。

当前，河北盐业和盐务局各项工作正处在改革的关键期、推进期、追赶期，能否实现工作的推进、目标的实现主要看机关工作效能，而机关效能是干部作风的反映。没有良好的作风作保证，河北盐业和盐务局要加快发展、科学发展就无法实现。特别是今年我省盐业工作将面临十分困难的经济形势，推进各项工作的难度更大，困难更多，开展干部作风建设年活动就更加具有特殊重要的意义。

二、找问题，动真格，在解决突出问题上下功夫

开展“干部作风建设年”活动，重在建设，关键在解决问题。总的讲，我局各级领导班子和广大党员干部的作风总体上是好的，是能够求真务实、真抓实干的，特别是通过开展学习实践科学发展观活动，各级班子的凝聚力有了进一步增强，干部的作风有了进一步好转，机关工作效率有了进一步提高，为我局各项工作的开展提供了重要保障。面对去年异常大的困难和挑战，我们积极应对，真抓实干，取得了显著的成绩。这些都与我们干部严谨的思想作风、扎实的工作作风、求真务实的工作态度和埋头苦干的奉献精神分不开的。

同时，我们还必须清醒地看到，我局干部作风和机关效能仍然存在着十分突出的问题，影响着工作的推进和目标任务的实现，影响着盐务事业的发展。在我们的党员干部中，思想观念陈旧，工作方式方法落后，研究问题不深，工作能力不强的问题还不同程度的存在。少数干部宗旨意识淡薄，大局意识淡化，事业心不强，工作不投入，作风不扎实的问题仍然突出。有的干部责任缺失，在其位不谋其政，不尽其力，工作推着干、等着干、看着干；有的干部执行力缺失，谋划工作站位低、抓工作标准低、推进工作效率低；有的干部自身要求不严、自律不够、工作纪律遵守不好。在学习实践科学发展观活动中群众集中反映的问题有些未得到根本解决。虽然这些问题发生在个别单位和个别干部身上，但在干部职工中影响极坏，广大职工对此反映非常强烈，已到了非抓不可的地步。我们必须清醒认识这些问题的危害性和解决这些问题的紧迫性。

开展干部作风建设年活动，就是要揭短亮丑，查找自身问题，深挖根源，深刻反思。就是要下决心、动真格，深入整改。就是要紧紧围绕“深入实际，破解难题，优化环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力达到坚持科学发展、推进改革创新的能力进一步提高；践行党的宗旨、服务发展的能力进一步强化；破解发展难题、促进和谐稳定的能力进一步增强；狠抓工作落实、廉洁自律的作风进一步好转的目标要求，使全局干部的作风有一个新的转变。

三、分阶段、按步骤，扎实开展作风建设年活动

我局作风建设年活动从2月中旬开始到12月底结束，分动员部署、学习调研；全面展开、整体推进；集中攻坚、破解难题；群众评议、深化拓展四个阶段。

第一阶段从2月中旬到3月底，要在搞好动员部署、集中学习的基础上，重点开展好蹲点调研、公开承诺践诺和“三个一”活动。在调研活动中，局领导班子成员要结合分工，确定1—2个专题，破解发展难题，撰写调研报告。在公开承诺践诺活动中，要求各处室根据职能特点，对现有审批（行政许可）事项以及行风政风建设向社会做出公开承诺，接受群众监督。同时，开好一次“揭短亮丑”座谈会、一次民主评议会和“守纪律、强作风、抓落实”专项检查活动。要成立作风建设检查组，对机关处室作风建设情况进行监督检查。对不守纪律、不履行职责、“不作为、乱作为”等问题进行严肃查处。

第二阶段从4月初到7月底，重点抓好六项工作:一是开展党员干部警示教育。围绕“三鹿奶粉事件”等惨痛教训，举一反三，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决在个别党员干部中存在的党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失、以人为本观念不牢等问题。二是结合机关公务员和局属单位领导班子考核工作，细化我局2009年度考核方案。把作风建设作为一项重要考核内容，明确作风建设的着力点。三是深化服务“窗口”建设活动。认真落实首办责任制、限时办结制，加强行政许可管理建设，提升办事效率，简化许可手续。改进服务方式，建立服务平台。设置共产党员先锋岗，提高服务质量,接受群众监督，真正让服务窗口亮起来。四是开展“调研月”活动。5月份，局领导班子成员带队，深入盐区企业及局属公司，围绕河北盐业改革发展以及构建现代产业体系等课题开展“调研月”活动，寻良方求实策，推进河北盐业健康发展。五是认真抓好“五项制度”的落实。按照省委、省政府明确的“五项制度”，对我局已有的工作制度进一步修改完善，对尚未建立的抓紧制定，增强制度的操作性、约束性，形成效率高、约束严、服务好、政务廉的工作机制。六是开展恳谈日活动。围绕应对金融危机和河北盐业科学发展的改革举措以及群众关注的热点难点问题，确定2个议题，组织两次恳谈会，广泛征求、吸纳群众的意见建议。

第三阶段从8月初到10月底，重点抓好三项工作：一是集中开展破解难题活动。结合科学发展观活动的整改方案，特别是应对金融危机、促进局属企业改革改制等重点，进行集中攻坚，解决一些深层次的问题，以重点问题的解决带动整体工作开展，确保全年目标任务完成。二是积极参与“万村帮扶工程”。按照省委统一安排，继续抓好帮扶点建设，加快新农村建设步伐，帮助制订脱贫规划，指导加强村党组织建设，化解干群矛盾，做好稳定工作。三是严肃查处“不作为、乱作为”问题。严格执行《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》，对全局各级干部履职情况进行检查。检查内容包括：⑴、是否存在满足于现状、不思进取、在其位不谋其政、不尽其责、遇事绕道走或推诿扯皮、缺乏与时俱进的精神状态现象。⑵、是否存在思想守旧、惰性严重、工作缺乏主动性和紧迫感的情况。⑶、是否存在工作标准不高，作风漂浮、干事虎头蛇尾、做表面文章、扑不下身子、不真抓实干、热衷于形式主义的情况。⑷、是否存在不讲标准、不讲效率、只求过得去、不求过得硬的情况。⑸、是否存在以权谋私乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事的情况。

第四阶段从11月初到12月底，重点抓好四项工作：一是建立健全作风建设工作制度。将活动中行之有效的做法、举措用制度的形式固定下来，形成一套务实、管用、长效的作风建设制度。切实做到以制度管权，按制度办事，靠制度管人，规范管理，树立党员干部队伍的良好形象。二是进行群众满意度测评。对各处室、单位和干部在“干部作风建设年”活动中的情况，进行群众满意度测评。测评结果作为考核评价领导班子和干部的重要内容，并在一定范围内公布。对评议和考核处在末位的给予警示，连续两年受到警示的待岗培训。三是搞好活动总结和“回头看”。对活动情况、制度运行情况进行总结和回头看，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确改进作风的措施；对工作抓的不实、落实不够好的环节进行补课。

四、强化领导，精心组织，确保活动取得实效

开展干部作风建设年活动，是省委、省政府贯彻落实中央要求、深入推进学习实践科学发展观活动的重要举措，是当前必须切实抓好的一项重要政治任务。我们一定要严格按照省委、省政府的要求，高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实，确保我局干部作风建设年活动顺利进行，务求有震动、有突破、见实效。

一是要加强组织领导。为了加强对我局“干部作风建设年”的组织领导，我局成立了活动领导小组，我任组长，其他领导班子成员任副组长，人事处、办公室、机关党委等有关处室为成员单位。活动领导小组下设办公室，副局长张立国同志兼任办公室主任，梁祖才、王庆新、郭子君为副主任，负责本次活动的组织、协调、督导等日常工作。各处室、各单位主要负责人作为开展干部作风建设年活动第一责任人，要以高度负责的态度推动活动深入扎实地开展。在活动中，要注重思想教育，使广大干部对加强作风建设的必要性、重要性形成共识。各级领导班子和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，省局机关要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到。

二是要抓住关键环节。在作风建设年活动中切实做到认真组织学习、认真开展剖析、认真实施整改、认真作出承诺。进一步引导广大党员干部把心思用在干事业上，把精力放到抓工作中，努力形成团结奋进干事业的良好局面。每位同志都要从我做起，作转变作风的模范，切实维护局机关的良好形象，用干部作风的切实好转带动今年各项工作任务的圆满完成，为实现河北盐业又好又快发展做出新成绩。

三是要解决突出问题。要针对作风建设中存在的突出问题，从具体事情抓起，一件一件抓好落实。要分清哪些是属于工作不到位、服务不到位的问题，哪些是属于制度层面的问题。要以改革的精神推进职能转变和制度创新，推进机关工作方式方法创新，推动局机关各项工作进一步落实。

四是要统筹兼顾，协调推进。要把作风建设年活动与当前保增长、促发展的工作重点紧密结合，坚持在改进作风中推动工作，在推进工作中改进作风。要与当前机构改革工作紧密结合，以作风建设的实际成效保障机构改革的顺利推进。要与行风政风建设工作紧密结合，确保在解决实际问题上有新的突破和提高。

五是要加强督促，严格考评。局干部作风建设领导小组办公室要对各处室、各单位活动情况进行督导检查，认真解决存在的问题。做到边查边整边改，树立典型，形成健康向上的舆论氛围，将干部作风建设纳入年度目标考核范围的重要内容，进行民主测评。

六是广泛宣传，营造氛围。为推动教育活动的开展，加大交流与指导力度，利用河北盐业网开设活动专栏，加大对活动的宣传力度，及时总结推广作风建设工作中好的做法和经验，营造人人讲作风、事事看作风、处处抓作风的浓厚氛围。

同志们，开展干部作风年建设活动是当前一项重大的政治任务，广大干部一定要站在全局的高度，充分认识全省开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性，迅速行动起来，全面投入到活动中去，按照活动方案，准确把握作风建设的基本要求，深入查找作风建设方面存在的突出问题，积极采取有效措施，务求实效，为实现