物价局局长作风建设年的总结讲话

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同志们：

这次会议主要有两个内容：一是对我局学习实践科学发展观活动情况进行总结，二是对今年“干部作风建设年”活动进行动员部署。下面，我讲两点意见。

一、要充分肯定学习实践活动取得的成绩

根据省委学习实践科学发展观的总体安排，从20*年*月至今，在历时5个多月的时间里，在省委指导检查组的指导下，局党组充分依靠广大党员和干部职工，紧紧结合物价部门实际，广泛开展思想发动，认真开展调查研究，深刻查找问题剖析原因，虚心诚恳地征民意集民智，狠抓难点集中攻坚，详细制定整改措施。整个活动一着不落，既确保规定动作不走过场不打折扣，又结合部门特点自选创新，做到有声势、有特色、有实效。在群众满意度测评中，我局的群众满意和基本满意率为99.33%。省委主要领导对我局学习实践活动情况给予肯定，我们的做法也多次被新闻媒体和上级简报刊登。主要体现在五个方面。

（一）解放了思想，开阔了思路。通过学习，广大干部职工在如何推动科学发展，如何服务科学发展方面进一步取得的共识，物价部门要贯彻落实科学发展观要做到六个必须：必须立足于促进全省经济社会科学发展这个根本大局；必须立足于保持市场价格总水平的基本稳定这个基本前提；必须立足于依法治价、依法行政这个关键环节；必须立足于改革创新、敢为人先这种开拓精神；必须立足于想方设法解决好关系民生价格热点问题这个重要抓手；必须立足于转变机关作风、提升队伍素质这个基础工程。在具体工作中，我们注意创新物价工作的方式方法，不断增强物价工作的科学性、系统性和前瞻性，在研究新情况、解决新问题的实践中提升物价工作水平，在创新方式方法中探索物价工作思路；努力创新物价工作的体制机制，做到思路上求新、工作上创新。活动期间，我们出台或拟定了一系列政策措施、干部职工提出的许多合理化建议，制定实施了多项工作制度，充分体现了解放思想和改革创新的内在要求。

（二）发现了问题，找准了短板。活动中我们坚持深入依靠群众，认真倾听群众呼声，通过网络、调查问卷、召开座谈等多种方式与群众展开积极沟通和对话，认真听取社会的各方意见，以审视和改进物价部门整体工作为出发点，全方位多层次的征询社情民意，问计于民。对照科学发展观的要求深刻剖析，对自身存在的问题和薄弱环节不回避、不护短，带着问题搞调研，开展了“服务科学发展、推动物价工作”大型调研活动，形成了20篇专题调研报告，并集印成册。其中《困难群体价格上涨动态补偿机制的对策研究》被省委第13指导检查组、省社科联、中国价格协会评为优秀调研成果。在分析检查报告和整改落实方案起草过程中，广泛征求基层部门、退休领导、被服务单位、社会群众等意见，数易其稿，把人民群众的意愿和要求予以充分体现。分析检查报告群众满意度测评达到98.5%。

（三）增强了责任意识，提高了服务水平。为了达到干部职工受教育、服务发展上水平、物价工作有作为、基层群众得实惠目标。我们把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。围绕减轻学生、家长负担，全面落实了自20*年春季起免除城市义务教育公办学校杂费的政策，全省减轻学生负担上亿元；全面完成了对全省城市30所改制学校的整顿工作，28所改回公办学校；进一步完善了我省高校各类行政事业性收费、代收费和服务性收费管理政策。围绕降低群众医药费负担，分五批出台了410种615个规格药品临时最高零售价格，平均降价幅度15%左右；研究制定了加强农村卫生服务机构医药价格管理的意见，明确规定农村卫生服务机构医疗服务价格在县级医疗机构指导价格的基础上下调20%；取消了30多台没有配置许可证或年检不合格的大型医用设备收费资格；研究制定了《河北省医药价格专家评审办法（试行）》。对我省425项行政事业性收费项目进行逐一审查，停收、取消、转经营和降低收费标准及规范收费内容的收费项目共计1*项，减少征收金额24.81亿元，得到省政府主要领导的充分肯定。进一步转变了观念、转变了作风，提高了工作效率和服务质量。

（四）推动了改革，促进了发展。在学习实践活动中，我们牢牢把握以推进物价改革为动力，使价格政策更加符合经济社会发展规律、市场规律，增强价格杠杆服务发展的效能。按照国家统一部署，积极推进了成品油价格改革，及时疏导了交通运输价格，稳步推进了水价和环保收费改革，制定了我省石津灌区农业供水末级渠系供水价格，实行农业供水末级渠系改造后用水量每亩节水20%，每年每亩节省33.3元。制定了城市生活垃圾和城市污水两个收费管理办法，稳妥疏导热价矛盾，对各市上报的方案进行审核，将居民热价负担的提高幅度控制在最低限度。去年我省供热价格调整，符合国家三部委文件精神，居民热价调整幅度适当，广大群众理解支持，社会反映平稳。国家三部委督查组对我省工作给予了充分肯定。这些改革措施，对于促进河北的经济和社会全面发展发挥了积极作用。

（五）锻炼了队伍，增强了凝聚力。学习实践活动中，局党组带头示范发挥表率作用，每周一召开局党组学习讨论会，对全局学习实践活动进行回顾总结。认真开好党组专题民主生活会，局党组成员结合自身的思想工作实际撰写体会材料，班子成员紧密联系个人的工作实际，认真开展批评和自我批评，深入查找党组自身存在的问题，亲自撰写了体会文章，主要领导带队到张河湾抽水蓄能电站实地感受科学发展观成果，结合部门特点先后制定出台了19项具有物价工作特色的勤廉制度，积极探索对价格权力监督制约的新路子，实现了民主评议、行政权力公开透明运行。开展了“改革开放30年科学发展在身边”摄影展、学习实践科学发展观竞赛考试、山西锦山参观、乒乓球比赛、健步走等活动，形成了积极向上、扎实工作、团结和谐的良好局面，鼓舞了斗志，凝聚了人心，提高了科学执政、民主执政、依法执政水平。去年我们许多工作走在全国前列，受到国家发改委和省委、省政府表扬。

在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中仍存在一些薄弱环节，价格管理的方法不够科学和完善；价格监管的力度与广大群众的期望存在较大差距；在解决人民群众关心的热点价格问题方面的能力还不强；依法行政能力和队伍整体素质有待进一步提高；价格宣传工作的针对性和实际效果不强等。需要今后的工作中不断改进，不断完善。

二、要深入开展“干部作风建设年”活动

省委、省政府决定，2009年在全省各级干部中深入开展“干部作风建设年”活动。2月13日省委召开了全省“干部作风建设年”活动动员大会，对“干部作风建设年”活动作了安排部署，省委书记张云川在会上作了重要讲话。我局处级以上干部通过电视收看了动员大会的实况，其他干部同志也通过电台网络进行了收听收看。2月16日，局党组专门召开会议，传达学习了张云川书记讲话和省委有关通知精神，并结合物价工作实际，研究制定了《中共河北省物价局党组关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案》。为巩固学习实践活动成果，进一步推动我局“干部作风建设年”活动的深入开展，要重点做好以下四项工作。

（一）深入学习，形成共识

总书记在中纪委十七届三次全会上提出要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。省委决定在全省开展“干部作风建设年”活动，就是贯彻落实总书记重要讲话精神的具体行动。我们一定要紧密联系物价工作实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性，在以下三个方面形成共识：

第一，开展“干部作风建设年”活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。根据中央和省委的统一部署，目前我局开展的深入学习实践科学发展观活动已接近尾声。通过近半年的学习实践活动，我们在制约科学发展的体制和机制方面进行一系列探索和创新,解决了一大批群众关心的价格和收费热点难点问题,学习实践活动取得的明显成效，群众的满意率达到99.33%。但即使有这样的成绩，我们也没有理由自满，还要清醒看到，与“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标相比，我们工作中仍然存在一些问题和不足：少数同志观念更新不快，研究新情况、解决新问题、开拓新局面的能力不足；虽然在价格工作服务科学发展的重点领域开展了调查研究，形成了对策意见，但抓落实的力度不够；在解决民生价费热点问题上的办法还不多，有些时候思想不够解放，等等。这些问题制约了我们工作效果，必须通过提高干部素质、加强干部作风建设，巩固学习实践活动成果。开展作风建设年活动是学习实践活动的延续，也是检验学习实践成果必要步骤。

第二，开展“干部作风建设年”活动，既是扎实推进河北各项事业发展迫切需要，也是推动物价工作上水平的必然选择。当前受国际金融危机的影响，我省经济面临着既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。张云川书记在全省动员会上指出，有些地方巧立名目、滥设收费项目，少数公务员依仗职权吃、拿、卡要等干部作风问题，严重损害了河北经济发展的环境。这些问题虽然没有发生在物价系统，但并不能说我们作风建设就到位了，就不需要改进了。物价问题事关老百姓的切身利益，事关社会的稳定，事关群众生活品质的提高，事关经济的健康发展。既是一个经济问题，也是个政治问题。面对新的形势和新的任务，需要我们以对党、国家和人民高度负责的态度，集中力量，解决好物价干部作风方面存在的突出问题，以高效能的服务和良好的作风，按照市场经济的规律，积极稳妥地推进价格改革，整顿价格秩序，优化价格环境，抓好各项工作部署的落实。只有这样，才能为实现河北经济社会又好又快发展提供有力保证，才能提高我们工作水平。

第三，开展“干部作风建设年”活动，既是密切党群干部关系的必然要求，也是加强物价干部队伍建设的重要手段。当前，价格问题仍然是人民群众关心的焦点、热点问题，特别是“看病难、看病贵”及“上学难、上学贵”的矛盾仍然十分突出。云川书记在动员会讲到：越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。作为政府价格主管部门，我们有责任、有义务把群众关注的价格热点问题解决好，从大讲这是密切党群干群关系，维护和谐稳定大局的需要。从小讲也是检验物价队伍服务科学发展的能力。物价部门能否有效地解决价格难点和热点问题，为河北科学发展提供良好服务，关键取决于干部作风实不实，综合素质高不高。我们开展“干部作风建设年”活动，就是通过多办顺民意、解民忧、增民利的实事，做好民生工作，以强烈的事业心和责任感干好本职工作，贯彻落实好中央和省各项工作部署，提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，做到想干事、能干事、干成事、不出事，凡是有利于河北科学发展的事，凡有利于改善民生的事，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实，努力打造一支风清气正、真抓实干的物价队伍。

（二）科学谋划，明确目标

省委、省政府就“干部作风建设年”活动的指导思想、工作目标提出了明确要求，局党组也制定具体的《实施方案》，开展“干部作风建设年”活动重点把握好以下四个方面：

一要深刻把握“干部作风建设年”活动的指导思想。省委、省政府提出在“干部作风建设年”活动中，要围绕“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”这一主题，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期河北干部队伍。物价部门开展“作风建设年”活动，就要紧密结合物价工作实际，以“促增长、推改革、为民生”为主题，以强化岗位责任为重点，以解决问题为突破口，以制度建设为保证，以精神风貌有明显改观、工作效能有明显提升为目标，努力打造“勤政高效、务实创新”的物价干部队伍，推进河北经济社会又好又快发展。

二要深刻把握“干部作风建设年”活动基本原则。具体讲要做到六个结合：一是与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，继续深入查找和整改思想工作作风不符合、不适应科学发展观要求的突出问题；二是与深入推进价格改革结合起来，充分发挥价格杠杆的调节作用，为保增长创造良好的价格环境，努力为促进经济社会平稳较快发展做贡献；三是与解决好关系民生价格热点问题结合起来，认真解决好价格矛盾和纠纷，促进和谐河北建设；四是与加强制度建设紧密结合起来，努力健全作风建设的长效机制，用制度约束行为、用制度督查问责、用制度落实奖惩；五是与推动全年的主要任务和重点工作等紧密结合起来，统筹安排，协调推进，做到边学习、边提高；六是与民主行风建设结合起来，以作风建设促进民主行风建设，以民主行风建设带动作风建设深入开展，做到两不误双促进。

三要深刻把握“干部作风建设年”活动目标要求。云川书记在动员讲话中指出，这次“干部作风建设年”活动要切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强；推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高；服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化；拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进；应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。结合当前物价部门和物价干部队伍实际，要努力在四个方面上取得实效。一是围绕保增长，提高物价部门的谋划力。二是围绕推改革，提高物价部门的创造力。三是围绕为民生，提高物价部门的执行力。四是围绕强队伍，提高物价部门的凝聚力。

（三）抓住关键，扎实推进

从今天开始“干部作风建设年”活动正式开始，到2009年底结束，整个活动分为“强力启动、形成声势；全面展开、整体推进；集中攻坚、破解难题；群众评议、深化拓展”四个阶段，共涉及十七个小步骤，每个步骤都有具体的目标要求。在实际工作中，切实抓好几个关键环节。

一要把思想教育放在首位。加强思想教育，尤其是经常性的思想教育是加强干部作风建设的基础，是帮助干部养成良好生活习惯、生活态度和生活方式的有效形式。我们要把做好干部思想教育工作作为“作风建设年”活动的一个重要切入点，纳入到干部的日常教育中，切实扩大干部教育工作的领域和覆盖面，使思想教育工作贯穿于干部工作和生活的各方面、全过程，促进干部的全面成长；各处室、各支部要结合开展“干部作风建设年”活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。要进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念落实到物价工作中。通过开展各种形式的思想教育工作，让广大干部焕发出饱满的热情、旺盛的斗志，激发他们参与“干部作风建设年”活动的积极性、主动性、创造性。

二要领导干部率先垂范。坚持领导带头是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键。在这次“干部作风建设年”活动中有许多规定动作是针对党员领导干部的，比如开展“领导班子成员蹲点”调研活动、明确联系点，并且蹲点期间，要与基层干部群众同吃同住，撰写蹲点手记，亲自撰写调研报告等。要确保“作风建设年”活动取得实效，党员领导干部，特别是班子成员，就要率先垂范、身体力行。要体现在三个方面：一是讲纪律。凡是在作风建设中要求做到的，都要高质量地完成，不讲价钱，不打折扣。二是摆问题。要带头学习提高能力，带头查摆问题，敢于剖析自己，敢于触及问题，敢于拿出过硬措施。三是重实效。对工作任务和工作目标不摆样子，不走过场，每一项工作都要一抓到底，抓出实效。各处室、各党支部主要负责同志，也要以身作则，做好表率。凡是要求一般干部做到的事，自己要首先做到；凡是要求一般干部不做的事，自己坚决不能做。要切实担负起领导的职责，抓好本处室、本支部的作风建设工作。

三要切实为群众办几件实事好事。在年初全省物价工作会议上，我们就重点解决好人民群众反映强烈的教育、医疗、住房等价格和收费问题做了部署，并列为“惠民生解难题”集中攻坚行动的主要内容，目标已经确定，关键是如何抓好落实，抓出成效。希望各有关处室，都要有个明确工作计划，二月份即将过去，从目前我们掌握的情况看，这几项重点工作很多还没有启动。本次会议结束后局党组要专门听取有关处室的汇报。为群众办实事，最关键的是体现出三个字：“快、实、好”。所谓快就是行动快，见效快，群众能够切实感受到物价部门在行动、在努力；所谓实，就是在解决实际问题中要拿出真招、实招，力求从根本上解决问题，一时解决不好，解决不了的，也要提出分步解决的方案和设想；所谓好，就是效果要好，要切实办群众想办的事，切实办群众急办的事，为民解忧，让群众感觉到温暖。

四要以制度建设为保证。按照省委、省政府的统一安排，今年下半年，将采取上下左右评议、定量打分评议的方式，广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。我们一定重视这项评议活动，它是对单位工作作风是否扎实，工作局面是否打开，工作效率和服务质量是否良好的检验。首先进一步健全落实各项规章制度和工作职责。在“干部作风建设年”活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各处室要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为纳入制度化、规范化轨道。其次加大对干部作风的监督检查力度。局分党组还要对各处室制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。处于末位的给予“黄牌警示”，连续两年受到“黄牌警示”的待岗培训。

（四）加强领导，确保实效

开展“干部作风建设年”活动，是摆在物价部门面前的一项重要工作，我们必须全力以赴抓好落实，务求取得实效。

一是加强组织领导。为加强“干部作风建设年”活动的组织领导和统筹把握，根据省委要求，局分党组决定成立河北省物价局“干部作风建设年”活动领导小组，局长张立霞任组长，毛宇山任副组长。局“干部作风建设年”活动领导小组下设办公室，办公室下设综合督导组、材料组和宣传组三个工作组。综合督导组负责与省“作风建设年”领导小组、各党支部和各处室的联系；学习材料筹集下发和文件传阅；安排组织各种集体活动；对各党支部、各处室作风建设的督导检查和后勤保障。材料组负责起草领导讲话、实施方案、专题调研、整改报告、制订完善清理各种相关规章制度；收集汇总系统作风建设信息等。宣传组负责对媒体宣传联系；编发简报，及时反映作风建设动态。各组抽调的人员要服从领导小组的安排，被抽调人员和处室领导要全力支持领导小组工作，在工作部署上要合理摆布，不能因处室业务工作忙而推脱敷衍。

二是加强督导检查。局活动领导小组办公室要对各处室作风建设情况进行督导检查，不定期地进行明查暗访，对在机关作风建设中工作不力，工作纪律散漫，上班时间上网玩游戏、聊天、炒股等违背工作纪律的行为，以及在办事过程中吃拿卡要和出现“门难进、脸难看、事难办、话难听”等影响部门形象声誉的，要追究责任。对作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为或乱作为等造成的问题要严肃查处，对严重顶风违纪的工作人员要给予党纪政纪处分。

三是统筹谋划协调推进。各处室、各党支部要紧紧围绕党和政府的中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难、维护市场价格稳定；着眼于保持经济增长，积极发挥好价格杠杆的调节作用；着眼于推进资源环保价格改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；着眼于和谐社会建设，切实解决好民生价格热点问题。以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、推改革、为民生各项工作部署落实。同时还要正确处理活动与物价业务工作的关系，统筹兼顾、合理安排活动的各项任务，逐项落实活动的各项部署，切实做到两手抓、两手硬、两促进。

四是加强宣传大造舆论氛围。要把加强宣传引导贯穿活动全过程。加大宣传力度，及时把握活动的新情况、新进展，注重抓好活动成果的宣传，在河北物价门户网站和局域网开设专栏，通过《中国经济导报》、《河北日报》、《河北物价》及时宣传活动成效，为“干部作风建设年”活动营造良好的舆论氛围。

同志们，开展“干部作风建设年”活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。我们要充分认识“干部作风建设年活动”的重要意义，积极主动地投入到干部作风建设活动中去，发挥好物价部门的职能作用，为实现河北各项事业发展做出应有的贡献。