财政干部作风建设年活动讲话

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同志们：

*月*日省委、省政府召开全省干部作风建设活动动员大会，就全省干部作风建设年活动做了安排部署。同日，市委市政府接着召开了全市干部作风建设年活动动员大会，许宁书记对全市深入开展干部作风建设年活动提出了具体要求。*月*日，市政府又召开了第一次全体会议，对政府部门开展干部作风建设又进行了安排部署。目前，全省各级各部门正在掀起开展干部作风建设活动的高潮。今天，我们召开全局干部作风建设年活动动员大会，主要任务就是，深入学习贯彻全省、全市干部作风建设年活动动员大会精神，按照市委、市政府《关于开展干部作风建设年活动的意见》要求，对我局开展干部作风建设年活动进行动员和部署。刚才，*局长宣读了我局《关于开展干部作风建设年活动实施方案》，请大家认真抓好贯彻落实。为切实开展好全局干部作风年建设活动，确保活动取得实实在在的效果，我讲三点意见。

一、切实提高对开展干部作风建设年活动重要性的认识，把思想统一到省委和市委的要求上来

开展干部作风建设年活动，是省委省政府审时度势做出的重大决策部署，是深入学习实践科学发展观活动的重要举措。*书记在全省干部作风建设年活动动员大会上，深刻阐述了在新的形势、新的挑战下加强干部作风建设的重要意义，尖锐地指出了当前全省干部作风方面存在的五个方面的突出问题，对干部作风建设年活动的目标任务提出了明确要求。市委许宁书记要求，全市干部要以省委提出的“五个新”为目标，突出做好八个方面的工作，进一步强调了加强干部作风建设的紧迫性和重要性。对于财政部门而言，能不能搞好这次活动，切实转变干部作风，是对我们政治意识和执政能力的一次重大检验，全体干部职工一定要认真学习、深刻领会，切实提高对加强作风建设重要性的认识，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。

要深刻认识到，开展干部作风建设年活动是优化全市发展环境，推动经济和社会健康快速发展的必然要求。一个地区经济发展环境的好坏，不仅受地理位置、资源禀赋等硬性条件制约，实践证明，干部作风、政策环境等软环境指标也决定着一个地区经济的长远发展。*书记在会上痛斥我省行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度，办理一个房地产项目手续，要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。透过现象看本质，说明干部作风问题已经成为影响全省经济发展的重要障碍。我们张家口市虽然没有统计过审批一个房地产项目需要多长时间、需要盖多少章，但肯定也少不了多少。去年发生在我市的蔚县“7.14”事件就充分说明了这一点，市委市政府深刻汲取蔚县“7.14矿难”事故教训，在全市开展了干部思想作风整顿活动，收到了显著的效果。但我们市无论是在经济发展的硬环境上，还是在人文环境、政策环境上，都存在不少问题，特别要完成市委九届五次全会确定的“抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利”的工作主题，真正把“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求落到实处，面临很大的挑战，必须从转变干部作风这一根本问题入手，下大决心优化全市经济发展环境。因此，开展作风建设年活动，事关今年全市目标任务的实现，事关张家口的长远发展，必须抓紧抓好。

要深刻认识到，开展干部作风建设年活动是财政部门应对当前困难形势、做好财政工作的重要保障。受全球金融危机影响，当前全市财政工作面临着近几年来最为严峻的挑战。财政增收势头减弱，各级财政收支矛盾和资金调度难度加剧，影响财政运行的不确定因素不断增多。财政工作既要保发展、保运转，又要保民生、保稳定、保中央和省、市决策部署的落实，还要主动推进各项财政改革创新，任务十分艰巨。能否有效应对严峻形势的挑战，能不能在深化改革上有新突破，能不能在创新财政支持经济社会发展的方式上有新作为，能不能在实施精细化管理、努力挖潜增效上有新举措，最关键的一点就是看全局干部职工有没有一个良好的工作作风。只有作风“过得硬”，解决问题的办法才会多起来，各种矛盾和困难才能迎刃而解。因此，我们必须把开展干部作风建设年活动作为一项重要的政治任务，不折不扣地落实到位。通过加强干部作风建设，激发全局干部职工的工作热情和盛斗志，以迎难而上、开拓进取的精神状态全力做好各项工作，为全市经济和社会事业又好又快发展做出积极贡献。

要深刻认识到，开展干部作风建设年活动是财政干部解决自身问题、提高队伍整体素质的迫切需要。*书记指出我省干部作风存在五个方面的突出问题，市委许宁书记总结我市干部在作风方面存在“观念不新、服务不优、开拓不够、责任不强”等四个方面的突出问题。这些问题在财政系统干部职工身上应当说都或多或少地存在，有些方面还比较突出。认真分析当前全局干部作风现状，重点还存在以下五个方面的问题：一是工作标准不高。突出的表现就是干工作只求过得去，不求过得硬。有的同志责任心不强，工作四平八稳，效率低下。有的同志缺乏主动性，过一天算一天，习惯于靠经验干工作、想事情，习惯于慢半拍、不着急，办事拖拉，推一推动一动，甚至推也不动；工作上不精益求精，而是满足于交差过关，应付了事。二是工作动力不足。个别同志眼睛只盯着业务处室，热衷于管资金，琢磨着被重用，工作没动力。在工作任务面前拈轻怕重，遇事推诿。有的在其位不尽其责。不仅贻误工作，而且影响机关风气。三是工作创新不够。有的同志改革创新精神不足，思想上因循守旧，工作上长期没有大的起色，遇到困难绕着走，碰到问题先回避；不关心经济形势，不学习党的方针政策，研究分析能力差，在新事物面前反应迟钝，遇到问题无所适从、束手无策。四是工作作风不实。有的同志作风漂浮。脱离群众、脱离实际，热衷于形式主义，喜欢吃吃喝喝，迎来送往，做表面文章，讲起来夸夸其谈，干起来不见真招。习惯于别人上门来找、来求，有时故意拖着不办，养成了衙门和官僚作风，滋生了财老大思想。五是工作纪律不强。有的同志纪律观念不强，有令不行、有禁不止，连准时上下班也做不到，迟到早退时有发生，上班时间聊天、玩游戏者也不乏其人，等等。这些问题虽然只发生在少数甚至极个别干部身上，但其消极影响和不良后果不可低估。

二、高标准要求，务求干部作风建设年活动取得实效

开展干部作风建设年活动的核心目标，就是要紧紧围绕省委提出的“贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高，推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强市的实践有新业绩”的“五新”目标，巩固和扩大干部思想作风整顿活动成果，努力建设一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的干部队伍。针对当前面临的形势和任务以及我局干部职工思想作风上存在的主要问题，结合市委要求，此次全局干部作风建设活动要着力在五个方面下功夫、求实效。

（一）从加强思想教育入手，在提高服务水平上求实效。开展干部作风建设年活动，实现省委、市委提出的“五新”目标，最关键的就是要切实加强干部思想教育，教育干部树立服务观念、民本意识。一是要进一步完善业已形成的有效的学习机制，重点抓好干部宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的学习教育，引导广大干部进一步增强党性观念，树立正确的事业观、工作观、政绩观，真正做到干事为民、务实清廉。当前，在前一阶段学习的基础上，进一步组织干部深入学习省委和市委关于加强干部作风建设的一系列重要讲话和文件精神，开展集中讨论，认真对照查找个人在工作作风方面存在的问题，查原因、定措施，为开展好这次活动打好基础。二是要制定详细地学习计划，明确学习要求，并重点组织好全局统一的学习活动。各支部要围绕学习计划组织集体学习活动，做到篇目确定、人员齐整，并组织干部职工交流探讨心得体会，真正使每一名同志都能触及灵魂，增强改进作风的自觉性。通过学习，进一步统一全局干部队伍思想，强化对作风建设的认识，为整个活动的开展打好坚实的思想和理论基础。三是要坚持和发扬去年我局在干部思想作风整顿工作中探索形成的“三个结合”机制，把提高认识和提高能力结合起来，把解放思想和解决问题结合起来，把转变观念和转变作风结合起来，着力解决思想认识问题，真正把思想统一到市委的决策部署上来，统一到更好地为人民服务上来，统一到不断提高服务经济建设的水平上来。

（二）从强化制度建设入手，在提升机关效能上求实效。工作效能体现机关作风。提升机关效能的关键，是靠制度管人管事。应当说，我们局经过连续几年的强基础，抓规范，已经形成了一套比较完整的制度体系，各项工作能够规范有序、有条不紊的推进。但是，从提高工作标准和工作效率的要求出发，我们的许多工作，落实的水平和效果还停留在较低的层次，有的很普通的日常工作，往往一拖再拖，部门和群众都有意见，主要原因就是有制度不执行。因此，今年，我们要从加强制度建设入手，解决工作标准不高、落实效果差的问题。一是对全局已有的各种制度进行梳理，查漏补缺，根据形势变化和时代新要求，进一步完善、修改、充实制度建设；对各项工作和业务流程进行再完善，逐步建立起适合当前新形势和新要求的工作长效机制。二是抓紧完善并建立公开承诺、首办负责、限时办结、考核评议、追究问责等一系列机关效能制度，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确，形成上下之间、处室之间、岗位之间无缝责任链条。三是实行严格的问责制，把明责、履责、问责结合起来，对不作为、贻误工作的，要采取限期整改、责令检查、通报批评等多种方式予以问责，切实做到有责必问、失职必罚，使全体干部变压力为动力，切实提高工作效能。

（三）从转变作风入手，在推进财政工作上求实效。加强作风建设最终是为了更好地推动工作，必须坚持在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。按照干部作风建设要求，一是每名同志都要从实际工作和自身情况出发认真查找自身存在的问题，剖析这些问题形成的具体原因。要明确整改要求、时限责任，做到处室有方案、有措施，个人有计划、有行动。二是个人需要整改解决的问题，要按照整改计划，积极主动地落实。全局查找出来的重点和共性问题，要落实相关整改措施并向社会公开。三是要开门整风，要坚持深入基层，深入部门，将全局对口帮扶村、社区、困难企业作为联系点，局领导班子成员要按照职责分工，带领分管处室经常深入到联系点进行调研蹲点，问需于民、问计于民，为基层群众解决实际问题。同时要继续开展包县调研和到市直部门调研走访活动，加强与部门、单位和服务对象的沟通交流，广泛征求各方面的意见和建议，接受社会和群众监督。通过作风建设活动，使财政部门在抢抓机遇、争跑资金和项目建设上有新作为，在攻坚克难、不折不扣完成市委市政府确定的财政收入任务上有新作为，在用创新的思维和方式创造性地开展工作、破解难题上有新作为，在着力解决群众关心的热点难点问题上有新作为。

（四）从精简办事程序入手，在优化发展环境上求实效。优化全市经济发展环境是这次干部作风建设活动要重点解决的问题之一。财政部门作为政府宏观调控部门和资金管理部门，工作效率和工作作风在很大程度上影响着全市经济发展环境。为此，一是要简化办事程序，提高办事效率，在最短的时间内，确保各项政策落实到位、服务水平到位，为经济发展创造良好的发展环境。二是要全面清理规范收费项目。对去年停收、取消、调整的行政事业性收费，要加强监督检查，防止出现反弹。在此基础上，以构建依法征收、规范管理、公开透明、便捷高效的非税收入管理机制为目标，加大“收支两条线”改革力度，凡是有条件的都要尽快实行集中规范的收费模式，为企业发展和招商引资创造更加良好的环境。三要深入推进行政权力公开透明运行。要进一步梳理行政权力，完善权力运行流程图，需要公开的职权项目，要按照规定及时主动向社会公开。

（五）从加强干部管理入手，在提高干部素质上求实效。干部作风建设，最关键的因素是干部，只有做好了干部管理这篇文章，作风建设才能从根本上得到转变。应当说，当前财政干部队伍主流是好的，全局上下风清气正，已经形成了凝心聚力谋发展、恪尽职守干工作的良好氛围。但要按照市委、市政府更高的工作标准的要求，完成当前财政肩负的艰巨任务，我们必须在干部管理上谋求新的突破。一是要继续推进干部人事管理。要大力坚持干部轮岗交流，在综合和业务等不同岗位上锻炼干部，培养财政复合型人才。二要严格干部考核。今年，要在全局推行处室和个人综合考评办法，通过考核干部的学习情况，任务完成情况，纪律情况等，提高干部职工的工作积极性。对好的处室和个人，大张旗鼓表彰奖励；对最差的干部职工，一年诫勉警示，两年末位淘汰，通过这一激励和约束机制，激励全局干部职工在其位、谋其政、尽其责，营造干事创业的良好氛围。三要加强党风廉政建设。干部作风，既靠教育，也靠制度，更靠监督。失去监督就失去了约束。作为财政干部，更要时刻不忘秉公用权、廉洁从政。要深入开展党员干部警示教育，切实把加强对干部作风的监督检查作为一项重要职责，把党内监督和社会监督、群众监督有机结合起来，形成有效的监督机制。

三、加强领导，把作风建设年活动不断推向深入

开展干部作风建设年活动，是省委、市委的一项重大决策部署，关系到财政事业的健康发展，关系到公共财政职能能否有效发挥。必须高度重视、精心组织落到实处。

一要加强组织领导。要把加强干部作风建设作为一项政治任务，列入全局重要议事日程，摆到突出位置，抓好组织实施。为确保活动取得实效，局成立了干部作风建设活动领导小组，具体负责对活动的领导、组织协调和督导检查等工作；各处室要紧密结合工作实际，认真研究制定本处室具体的实施方案，精心组织，全员动员，切实把活动开展好。局领导干部要发挥表率带头作用，以身作则、率先垂范，带头加强学习、提高水平，带头解放思想、更新观念，带头查找问题、改进作风，带头联系群众、服务基层，以领导干部的作风转变促进广大干部的作风转变。

二要强化督导检查。这次活动从现在开始，到年底结束，时间跨度长，在具体实施过程中，各处室单位要坚持高标准、严要求，切实抓好每个步骤、每个环节的落实。对存在的问题，要一个一个地剖析解决；对确定的专题活动，要一项一项地安排实施；对制定的工作制度，要一条一条地抓好落实。要组织专门督查组，通过明查暗访、工作调度、情况交流等方式，进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况，又要查整改、看开展活动的效果，防止活动弄虚作假、走过场。

三要统筹协调推进。各处室要统筹安排，把“干部作风建设年”活动与学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与“六型”机关创建紧密结合起来，把开展活动与解决实际问题结合起来，做到活动、工作两不误、两促进，通过作风建设活动，切实提高干部综合素质、推动工作提质提速。

四要搞好宣传引导。要充分运用财政内网、大屏幕、宣传栏等载体，及时宣传全局干部作风建设活动的好做法好经验，宣传活动成效。要树立典型，对行动快、效果好的处室和单位，及时总结经验，积极推广，并予以表扬；对行动迟缓、落实不力的，要予以通报批评。同时要及时向市活动办报送活动信息，同时利用新闻媒体，对外广泛宣传我局的做法和经验，展示财政工作新形象。

同志们，开展干部作风建设年活动是今年一项重要的政治任务。全局干部职工要以高度的政治责任感、饱满的工作热情和昂扬的精神状态，深入推进干部作风建设年活动，以转变作风的新成效、以各项工作的新成绩，为促进全市经济和社会事业发展做出新的贡献！