政府系统干部作风建设年动员讲话

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同志们：

根据县委的安排部署，我们今天在这里召开政府系统领导干部作风建设年动员大会，目的在于动员政府系统广大干部统一思想，提高认识。根据形势和任务的需要，积极投身到作风建设年活动中来，通过扎实有效的措施，着力解决机关作风中存在的问题，切实转变工作作风，推动政府系统各项工作迈向新台阶。

下面，我代表政府党组讲以下几方面的意见

一、统一思想，提高认识，以高度的责任感和紧迫感搞好作风建设

1、作风建设是落实科学发展观的客观要求。领导干部作风建设是提高党的执政能力的重要方面。构建社会主义和谐社会对党的执政能力提出了新要求。提高党的执政能力,是我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识,是时代的要求、人民的愿望。提高领导干部的领导水平和执政水平,已成为关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大问题。加强领导干部作风建设,不断提高各级领导干部的执政能力和本领,构建社会主义和谐社会就有了可靠的保证。

加强政府机关及领导干部作风建设，必须解决好执政为民这个根本出发点和落脚点的问题。马克思主义政党的一切奋斗都是为了实现最广大人民的根本利益,这是马克思主义最鲜明的政治立场。全国各族人民是建设中国特色社会主义的力量源泉和胜利之本，人民群众是中国特色社会主义建设事业的主体，人民群众的拥护和支持是社会主义事业成功的保证。领导干部全部工作的出发点和落脚点,就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,而不应该有自己的特殊利益。

加强领导干部作风建设,就要在任何时候任何情况下,都始终保持同人民群众的血肉联系,一切从人民群众的利益出发,一切依靠人民,一切为了人民。我们党的性质和宗旨决定了必须始终保持同人民群众的血肉联系。领导干部不是凌驾于人民之上,不是把人民群众当做实现自己利益的工具,而是要依靠人民、联系群众,全心全意为人民群众谋好利、执好政。

加强领导干部作风建设,就要确保科学执政、民主执政、依法执政。科学执政,就是要求领导干部把科学的执政作风融入执政全过程,加强执政的科学性。民主执政,就是要求领导干部在执政过程中,牢固树立民主观念,相信人民、依靠人民来执政。依法执政,就是要求领导干部带头守法,带头执法,不断推进执政的法制化和规范化。

2、作风建设是构建和谐社会的必然要求。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出,要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。这是当前和今后一个时期领导班子和干部队伍建设面临的重大课题。各级领导班子和领导干部都要站在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度,深刻认识加强作风建设与构建和谐社会的内在关系。

领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的重要任务。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者,领导干部是党的重要力量。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处,就必须高度重视领导干部的作风建设。当前,改革的深化涉及各方面利益的调整,必然会带来一些矛盾和问题,构建社会主义和谐社会就是要减少和消除这些矛盾和问题。实践证明,加强领导干部作风建设有利于带动党风、民风和社会风气,有利于构建社会主义和谐社会。

领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个系统工程,涉及到经济、政治、文化、社会等诸方面。领导干部作风建设是社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设的重要促进力量,也是构建社会主义和谐社会的政治保障。从发展生产力的角度看,紧紧围绕经济建设这个中心加强领导干部作风建设,及时发现和解决影响改革发展的领导作风问题,才能推动社会主义物质文明建设不断进步。从发展社会主义民主政治的角度看,抓住因领导作风而滋生腐败的关键环节和重点部位,通过倡导八个方面的良好风气,端正领导干部的作风,才能促进社会主义政治文明建设深入发展。从发展先进文化的角度看,通过加强领导干部作风建设影响和带动党风、民风和社会风气,才能推动社会主义精神文明建设不断向前发展。

领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的重要措施。人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明,执政党处理好与人民群众的关系,社会才能和谐、稳定;反之,社会就会缺乏活力。我们党的最大政治优势是密切联系群众。领导干部优良的作风,是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验,也是构建社会主义和谐社会的重要措施。加强领导干部作风建设,建立新形势下密切的干群关系,才能更好地推动社会主义和谐社会建设。

3、作风建设是反腐倡廉的重要内容。我们要进一步深刻认识新形势下反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,适应中国特色社会主义事业总体布局的要求,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,从源头上防治腐败。要全面加强领导干部作风建设,促进领导干部作风进一步转变,不断把新形势下的反腐倡廉工作引向深入。

领导干部作风建设是反腐倡廉工作的重要前提。同志在中纪委七次全会上的重要讲话,深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设,在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。领导干部是构建社会主义和谐社会的的重要力量。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处,必须高度重视党的自身建设,加强领导干部作风建设,坚定不移地反对腐败,不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

领导干部作风建设是反腐倡廉工作的有效途径。反腐倡廉工作属于上层建筑范畴,对社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设有重要促进意义。当前,各级党委要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓,建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制,以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。重点要抓好四个方面的工作:一是抓好领导干部教育、监督和廉洁自律,二是抓好大案要案的查处,三是抓好纠正损害群众利益的不正之风,四是抓好反腐倡廉工作的体制机制创新。

领导干部作风建设是反腐倡廉工作的重要保障。历史表明,领导干部作风建设对反腐倡廉工作具有重要的保障作用。我们要通过严肃查处各种违纪违法案件,严厉惩处腐败分子,保持党员干部队伍的先进性和纯洁性,为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。通过以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风,为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。通过坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓紧建立健全惩治和预防腐败体系,为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。要站在事关党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局出发,充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性,不断引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风,真正做到为民、务实、清廉,自觉发扬党的光荣传统和优良作风,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，切实把反腐倡廉工作引向深入

4、作风建设是干部队伍建设的必须选择。加强领导干部作风建设,就要确保科学执政、民主执政、依法执政。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。我们党成为执政党,是历史的选择、人民的选择。科学执政,就是要求领导干部把科学的执政作风融入执政全过程,加强执政的科学性。民主执政,就是要求领导干部在执政过程中,牢固树立民主观念,相信人民、依靠人民来执政。依法执政,就是要求领导干部带头守法,带头执法,不断推进执政的法制化和规范化。

5、作风建设是实践党的宗旨的必须要求。领导干部作风建设是提高党的执政能力的重要方面。构建社会主义和谐社会对党的执政能力提出了新要求。提高党的执政能力,是我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识,是时代的要求、人民的愿望。提高领导干部的领导水平和执政水平,已成为关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大问题。加强领导干部作风建设,不断提高各级领导干部的执政能力和本领,构建社会主义和谐社会就有了可靠的保证。

二、突出重点，有针对性地解决领导干部作风中存在的问题

总体来讲，县政府系统的公务员和党员领导干部在贯彻执行中央路线、方针、政策和落实县委、县政府的各项工作部署上，态度是坚决的，工作是积极的，绝大多数党员干部都能廉洁从政、勤奋工作，尽职尽责，保持了人民公仆的良好本色。全县的公务员能够按照全县改革发展稳定的要求，坚持以经济建设为中心，解放思想，实事求是，开拓进取，真抓实干，充分发挥了各自的职能作用。但是，还必须看到在工作作风方面还存在着一些问题，比如：①有的干部不注重学习，不善于理论联系实际，不愿学习、不善思考、不会创新，学不求深，思不求解。②有的干部事业心缺乏，在其位不谋其政，不抓落实、无所用心、无所作为，精神不振，思想消极，不思进取，安于现状，按部就班，得过且过，办事拖拉，相互扯皮，出了问题不从自身找主观原因，归咎于大气候和客观原因上。③有的干部对县委的精神不甚了了，对基层情况一知半解或懵然不知，整天忙做，夸夸其谈，热衷于清谈。④有的干部群众观念淡薄，漠视群众的呼声与意见，不善于做细致的思想工作。⑤有的干部是非不分，不讲原则、明哲保身，党性观念不强，思想作风不正，对错误的思想行为，不批评、不抵制，甚至随声附和、随波逐流。⑥有的干部太计较个人的进退得失，总感觉自己做得多了，而组织上给得少了，谋人的时候多，谋事的时间少，甚至自己不好好干而对真正干事的同志说三道四。⑦有的干部自我约束意识不强，思想上放松对自己的要求，纪律松懈，不顾自己的身份和形象，什么朋友都敢交，什么场合都敢去，什么事情都敢干，生活作风不检点，甚至参与赌博等违纪违法行为。⑧有的干部表面一团和气，背后无视组织原则，不能正常反映意见建议，制造事端，无事生非等等。。产生这些问题的根源，对干部个人而言，是放松了对世界观、人生观、价值观的改造；对各级组织而言，是放松了对干部队伍的教育、管理和监督。这些问题虽然只存在少数干部身上，不能代表主流和整体，但如果任其蔓延和发展，会阻碍科学发展的贯彻落实，影响社会和谐。对此，我们必须引起高度重视和警觉，下大气力抓紧解决。

第一，坚持宗旨，做人民满意的公仆。我们要利用这次作风建设的契机，认真研究检查解决自身存在的问题。（1）加强政治理论学习，提高思想政治素质，时刻以人民利益为重。（2）带着对人民群众的深厚感情开展工作。（3）增加为人民服务意识。

第二，勤奋学习，努力成为本职工作的行家里手。政府系统广大公务员，要切实加强业务知识学习，努力提高个人的工作能力，做精通工作业务的行家里手。在具体工作中要不断总结工作经验，提高工作水平和服务水平，使政府各部门在工作效率上有一个大的提高。

第三，求真务实，进一步增强工作实效性。我们要端正工作态度，增强责任感；加强制度建设，进一步严肃工作纪律，狠抓各项工作的落实。我们要以经济建设为中心，加强协调、服务、监管，要努力搞好协调工作，特别要协调全县上下方方面面的各种关系，充分调动全县投身经济建设的各种积极因素；

第四，顾全大局，正确处理全局工作与局部工作的关系。我们要进一步增强工作的规范性、计划性、时效性，提高工作效率；一切以工作为重，以大局为重。要增强工作的计划性与超过前性，各部门的工作计划和安排必须和县委、县政府的安排部署保持一致；同时，在做好本职工作的同时，要始终以全县中心工作的需要为第一需要，积极服从县委、县政府的工作安排与部署，全力做好全县的中心工作。政府系统各部门要，按依法行政的要求，严格遵守组织纪律，不断规范工作和办事程序，尽量做到透明和公开，自觉接受社会各界监督。

第五，敬业尽责，不断提高工作效率。做为公务员，要热爱自己的本职工作，安心本职工作。各部门要充分履行工作职责，增强责任感和使命感，努力把政府工作做得更好。

第六，带头遵纪守法，推进依法行政，树立廉洁的情操。各部门要通过这次作风建设，不断建立健全各项工作制度，推进工作制度化建设；要教育本部门工作人员模范遵守工作纪律，廉政勤政，树立良好的公务员形象；要进一步科学规范本部门的工作规则，并严格予以遵守，为依法行政提供可操作的依据；要顺应政务公开的大趋势，稳步推行政务公开，自觉接受各方面监督；要加强干部职工的思想教育和警示教育，筑牢反腐防线，努力做到勤政廉洁。

第七，加强调查研究，努力实现工作创新。我们要始终坚持党的群众路线，政府工作要树立面向基层、面向群众的工作导向，认真落实执政为民的宗旨。要切实加强工作检查落实，及时发现和解决存在问题。要加强社情民意的调查研究，突出问题专题调查研究，努力寻求解决困难的办法和方法。我们要努力适应新形势发展的要求，并根据形势发展和工作需要，及时调整和充实工作思路。

第八，文明行政，文明执法，树立政府机关的良好形象。政府系统有很多部门具有行政执法权，在行政及执法过程中要正确对待群众意见和批评；要有改正错误的勇气和决心，正确对待来访群众。要用相关制度规范公务员言行，努力倡导文明新风气。

三、明确要求，把握原则，稳步推进作风建设年活动

开展“干部作风建设年”活动，关键在于找准问题、根本在于解决问题。这次领导干部作风建设年活动，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强化管理、整顿作风、严明纪律、提高素质、改进工作、服务群众为目的，以践行同志倡导的八个方面的良好风气，牢固树立三种意识，全面加强思想作风、学习、工作作风、领导作风、生活作风建设为重点，集中力量查摆党员干部在作风方面存在的突出问题，制定整改措施，解决存在的问题。围绕这一总体要求，这次领导干部作风建设年活动，要突出做到“六个结合”。

一是转变观念与执政为民相结合。要按照县委统一部署，立足于提高素质，转变观念，坚持把学习放在首位，集中一段时间，原原本本地系统学习十六届六中全会、总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话、吴官正同志所作的重要讲话和白玛同志所作的工作报告；全面深刻领导中央和省委领导重要讲话精神，针对领导干部思想和工作作风中存在的突出问题，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作态度，进一步转变观念，提高执政能力，增强为人民服务的信心。

二是自我教育与组织教育相结合。要通过经常性的自我教育与组织教育，促使各级领导干部注重言教和身教相结合，不断加强道德修养，倡导良好的生活作风和生活情趣，牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利益诱惑的思想道德防线。要防止用一般性政治学习、业务培训和以会代训代替作风教育，防止在作风教育上的厌倦情绪或以组织处理代替经常性教育，把党的理想、宗旨、纪律内化为自己的信念，作为自己立言立行的根本准则，时刻注意检点自己工作和生活的方方面面，自觉发现和解决自身作风存在的苗头性问题。

三是查纠整改与解决问题相结合。县乡机关各单位要认真分析领导班子工作作风的现状，引导和发动干部群众勇于查摆本单位领导干部作风方面存在的问题，综合归纳，分类排队，认真分析，加以整改。第一，检查学习态度、理论水平，解决学风不浓、素质不高的问题；要完善学习制度，通过中心组组织学习、专题报告会、党校培训等各种方式和理论学习，做到真学、真懂、真信、真用。第二，坚持以科学发展观谋划发展，以正确的政绩观评定业绩，善于把上级精神与本地实际有机结合起来，创造性地开展工作。第三，检查大局观念、协作意识，解决责任心不强、班子不团结的问题；做到议一件定一件、干一件成一件。第四，检查勤政理念、干事作风，解决工作飘浮、不作为、乱作为的问题；严格遵守各项规章制度和纪律要求，改进工作作风，集中精神办实事。第五，检查民主作风、道德情操，解决党员干部道德水准不高的问题；要充分发扬民主，倾听各方面的意见，厉行节约、反对铺张浪费，重点解决好公款吃喝、公款旅游、公车私用、公费接待等问题。第六，检查办事效率、规章制度，解决效率低下、为政不廉的问题；实行服务承诺，减少行政审批事项，提高审批透明度，努力形成一套科学完善、规范合理的工作机制，使各项工作有章可循。

四是领导干部廉洁自律与加强监督相结合。要把加强领导干部廉洁自律同加强监督结合起来，要进一步拓宽从源头上治理腐败的领域，扩大监督的视野和范围，对三江源生态建设项目、固定资产投资、基础设施建设等重点项目招标和工程实施进行全程监督。尤其对领导干部职权的行使、权力的运用进行全方位监督、健全完善监督机制，增强监督的合力效果。纪检监察部门要切实履行监督、监察职能，为加快全县经济社会又好又快发展保驾护航。

五是继承发扬优良传统与制度创新相结合。要把继承和发扬优良传统，作为领导干部作风建设的基本内容，贯穿于全过程。建立干部接受教育的长效机制，确保领导干部作风的不断改进。县乡机关各单位要进一步修订完善议事规则，民主生活会制度，凡重大事项都通过班子集体讨论决定，公开党务政务，接受群众监督。尤其要进一步落实财务管理制度，严肃财经纪律，严格执行政府采购的有关规定，杜绝虚报开支，切实管好财务，用好财力。

六是改进作风与推动当前工作相结合。领导班子的作风好坏，直接影响着一个地区、一个部门和单位的作风建设。领导班子拧不成一股绳，就形不成合力，凝聚力就差，工作就一盘散沙。因此，必须要把各级领导班子的思想作风建设作为这次活动的重点，切实抓紧抓好。要把真抓实干最终体现在求实效上，从基层基础工作抓起，领导干部要多到基层去，多听群众呼声，为群众多办好事、办实事，解决群众生产和生活中存在的实际问题。要通过开展“作风建设年”活动，有针对性地解决领导干部作风中存在的一些影响党群关系、干群关系的突出问题，使各级领导干部牢固树立权为民用、情为民系、利为民谋的思想和全心全意为人民服务的宗旨，使作风建设与具体工作有机融合、相互促进，切实把作风建设与三江源生态保护与建设联系起来，与打好“两基”教育攻坚战联系起来，与正在进行的虫草限采工作联系起来，与消除社会管理薄弱环节联系起来，一件一件地抓、一个问题一个问题地解决，确保“作风建设年”活动取得实实在在的成效。

四、加强领导，落实责任，确保“作风建设年”活动顺利开展

作风建设关键在领导，关键在干部。政府系统各部门的主要负责人一定要高度重视，亲自抓、负总责，要根据县委开展“作风建设年”活动的安排意见要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保作风建设年活动不走过场，取得扎扎实实、实实在在的效果。

一要全面部署，落实责任。“干部作风建设年”活动从4月中旬开始至10月底基本结束，原则上按照思想发动、学习教育、召开专题民主生活会和组织生活会、整改落实、监督管理等环节工作，统筹处理好日常工作和开展作风建设活动的关系，切实做到两不误、两促进。县乡机关各单位要切实把作风建设活动作为当前一项重要工作，制定切合本单位实际的开展作风建设年活动方案。单位一把手作为第一责任人，要亲自抓，真正把工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。县乡机关各单位领导要带头改进作风，以奋发有为的精神状态影响和带动干部职工，要把作风建设工作与业务工作紧密地结合起来。各乡镇党委、县直机关各党组、党委要认真开好民主生活会。领导班子成员要认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，特别是对照同志提出的树立八个方面良好风气的要求，深入查找自身存在的主要差距和不足，特别是联系作风建设和廉洁自律方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提高整改措施。要针对查找出来的主要问题，要逐个研究，制定相应的整改措施，落实整改责任，限期进行整改。

二要强化督查，边整边改。纪委、组织部门要把督查工作贯穿于整个活动的全过程，采取定期与不定期相结合的方式，加大经常性督查力度。对每个阶段的工作落实情况，都要及时督促检查，对不能按期完成阶段任务或搞形式、走过场，效果不明显的，限期补课落实。特别是要加大对重点部门、服务窗口的督查力度，切实解决群众反映的突出问题。查找问题结束后，每个单位都要作出改进作风和效能建设的公开承诺，要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力。对存在的问题，必须深刻剖析，坚决整改。要通过各种渠道，及时向社会公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人，并从制度上加以巩固和提高，确保作风建设年活动取得实效。

三要严格考核，常抓不懈。要把领导干部抓作风建设年活动工作纳入县乡镇机关各单位的日常工作，在年终考核时，把开展“作风建设年”活动的工作情况与党风廉政建设责任制挂钩起来，把考核结果作为奖惩的重要依据。对在作风建设活动中表现突出的，予以通报表扬；在考核中满意率较低的单位，根据情节轻重，给予批评，限期整改。

四要加强宣传，形成合力。纪委、组织、宣传等部门要积极发挥职能作用，密切配合，开展工作，要在搞好组织协调的基础上，及时了解情况，编发简报，反映工作动态，搞好经验交流；县电视台要研究制定专项宣传计划，开办专题宣传栏目，大力宣传“作风建设年”活动中的好做法、好经验，及时报道先进典型，大力营造良好的舆论氛围，推动活动的深入开展。

同志们，好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力。我们要认清形势，明确任务，转变作风，狠抓落实，坚持用科学发展统领和谐久治的建设。通过这次活动，使各级领导干部的精神状态要有新的改进，机关面貌一定会有大改观，各项工作一定会有大起色。让我们以新的作风、新的干劲、新的面貌，振奋精神，顽强拼搏，开拓进取，扎实工作，努力促使全县经济社会又好又快的发展。