县干部作风建设年活动动员讲话

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同志们：

按照市委、市政府的统一安排，县委决定,从3月份开始,在全县集中开展领导干部作风建设年活动。这既是今年县委安排部署的一项重要工作，也是我们学习贯彻中纪委七次全会精神的具体行动。目的在于通过作风建设年活动，解决领导干部作风中存在的突出问题，为我县经济社会科学发展创造良好的环境。

会上，下发了《关于在全县开展领导干部作风建设年活动的实施方案》，对此项活动进行了详细的安排部署。请各乡镇、各部门认真学习文件精神，精心组织，创新载体，强化领导，全力搞好领导干部作风建设年活动。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强开展领导干部作风建设年活动的自觉性

作风问题历来是党的建设的重要问题。领导干部是党的形象代言人，其行为和作风好坏不单纯是个人的问题，直接影响着党在人民群众中的形象。开展作风建设年活动，对于进一步密切党群关系，推动全县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

首先，开展领导干部作风建设年活动是全面贯彻落实科学发展观的必然选择。全面贯彻落实科学发展观，不但要求各级领导干部要具备高素质的领导水平，而且要具备优良的作风。近年来，我县经济社会取得了长足发展。但是，必须清醒地看到，我们的发展是一个较低水平的发展，经济总量小，人均水平低，基础设施建设落后，资源优势还没有转化为经济优势，社会事业发展滞后，与提速发展、科学发展、和谐发展的矛盾还比较突出。在这样的形势下，我们能不能解放思想、转变观念，能不能振奋精神、真抓实干，能不能抓住机遇、加快发展，都取决于领导干部作风的好坏。因此，我们要从贯彻落实科学发展观的高度，从改革和发展的新形势、新任务的要求出发，充分认识领导干部作风建设年活动的重要性，努力改进领导干部作风。

其次，开展领导干部作风建设年活动是实现我们既定目标任务的客观要求。实现县十三次党代会确定的“建设富裕文明平安和谐合水”的宏伟目标，办好县十六届人大一次会议和全县经济工作会议承诺的“十三件”实事，既需要我们具有较高的领导水平和发展能力，更需要良好的作风作保证。领导干部作风如何，精神状态如何，对抓好工作落实非常重要。这些工作任务能否完成，关键就看领导干部作风建设能否取得实效。因此，全县各级领导干部一定要结合自身实际，立足抓好工作落实这一核心，把抓好落实与改进作风有机结合起来，在抓落实中改进作风，在改进作风中抓好落实。

第三，开展领导干部作风建设年活动是加强全县领导班子和干部队伍建设的迫切要求。客观地讲，我县各级领导班子和党员干部在贯彻执行中央路线、方针、政策和落实县委、县政府的各项工作部署上，态度是坚决的，工作是积极的，绝大多数党员干部都能廉洁从政，勤奋工作，尽职尽责，保持了人民公仆的良好本色；大多数领导班子能够按照全县改革、发展和稳定的要求，坚持以经济建设为中心，解放思想，实事求是，开拓进取，真抓实干，充分发挥了各自的职能作用。但是，还必须看到我县领导干部作风方面还存在着不少问题，与目前的形势和我们肩负的工作任务还很不适应，可以用“懒、散、拖、浮、腐”五个字来概括。

“懒”，就是不积极、不勤奋。由于一些领导干部缺乏理想信念，缺乏政治热情，缺乏强烈的事业心和责任感，在学习上，兴趣和热情不高，浅尝辄止，满足于一知半解，不会或不善于用理论武器解决面临的矛盾和问题；在工作上，不学无术，不思进取，萎靡不振，无精打采，被动应付，得过且过；有的虽身为领导干部，负责一个部门或一个方面的工作，但工作思路不清，情况不明，措施不力，工作被动。

“散”，主要是机关管理松散。有一些领导干部组织纪律性不强，自由散慢，工作松松垮垮，平平庸庸，不负责任，不出政绩。有的班子内部不团结，工作不协调，班子成员之间争名夺利，甚至为了蝇头小利，搞内耗，造成机关人心涣散，风气不正。有些单位内部管理混乱，无政府主义严重，有的干部经常上班迟到，下班早退，无故旷工，请假超假；有的上班不干工作，打扑克、下象棋、串门子、说闲话；有的干部职工“泡”在麻将堆里，终日昏昏，无所事事，在群众中造成很不好的影响，而所在单位既不批评教育，也不处理。有的领导对县委、政府召开的会议，想来就来，想走就走，或者派人顶替，开会不到场，工作走过场。有的党性观念差，目无组织、目无纪律，不按组织程序办事，上窜下跳，自由主义严重，独断专行，大事不请示，小事不愿管；有的对上级工作部署不落实，搞上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止；有的不考虑工作，不谋事，善谋人，说三道四、品头论足，拨弄是非。所有这些都是纪律涣散的表现。

“拖”，就是工作作风拖拉，消极被动应付，遇事推诿扯皮，办事节奏慢、效率低、质量差。有些干部，特别是一些领导干部宗旨意识不强，对属于本部门范围内的工作，不能积极想办法去落实，该办的事久拖不办，或者敷衍应付，办事效率十分低下，服务意识十分淡薄，但遇到有名利的事却抓住不放，争来夺去。对需要几个部门共同配合开展的工作，不讲大局，一推二拖，使正常的工作难以进行。

“浮”，就是人浮于事，作风飘浮。有些部门虽然机构健全，人员不少，但人多没事干，事多没人干的问题比较突出，有的干部作风浮躁，喜欢说空话、大话、假话，热衷于搞形式主义，做表面文章，缺乏扎实苦干精神，不深入基层，不干实事，工作靠虚报，政绩靠乱吹，上报数字水份过多，掺假严重，没有一点可信度。还有一些单位，听汇报头头是道，看成绩寥寥无几；有的只布置、不检查，只号召、不落实；有的官僚主义严重，对本单位、本系统存在的问题不闻不问，使应该和能够解决的问题长期得不到解决，单位职工坐而论道，干的不如看的，看的不如捣乱的；能干的不如会说的，会说的不如会拍的，实干的人得不到充分肯定，不干事的人对干事的人，反倒挑三拣四，严重挫伤了干事创业者的积极性。

“腐”，即腐败。主要表现为一些党员干部利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利。有的贪图享乐，讲排场、比阔气，花钱大手大脚，追求低级庸俗的生活情趣，甚至搞消极腐败行为；有的超标准配备小汽车，为配偶、亲属及子女谋取私利；有的不负责任、无事业心、不勤政、不进取、不作为，对腐败现象听之任之、对违法违纪行为放任自流、对困难问题推诿扯皮。因此，我们只有对腐败现象、腐败行为，有更全面、更深刻的理解，才能认识到腐败的危险程度，才能增强反腐败的自觉性。这些问题虽然存在于少数单位、个别领导干部身上，但在群众中影响极坏。如果解决不好，就会影响到我们的工作，影响党和政府在群众中的威信。因此，各乡镇、各部门一定要充分认识作风问题的严重性和危害性，采取措施，努力把各级领导干部的思想作风建设好，从而保证党的路线、方针、政策的贯彻执行和我县三个文明建设的健康发展。

二、突出“结合”，抓住重点，用创新的精神抓好领导干部作风建设年活动

这次领导干部作风建设年活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕实现县十三次党代会提出的各项目标任务，以学习实践总书记倡导的“八个方面”的良好风气和市委提出的“八破八立”及“五个带头、五个争做”为主题，深入开展“六个检查、六个解决”和“七项活动、七个增强”，抓好“八个转变”、养成“八种风气”，着力解决全县各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，努力实现思想大解放，作风大转变，能力大提高，为建设和谐合水建功立业。围绕这一指导思想，这次领导干部作风建设年活动，要突出做到“六个结合”：

一是转变观念与执政为民相结合。要认真学习十六届六中全会和总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，结合创建“六型机关”（学习型、服务型、廉洁型、节约型、高效型、和谐型），针对领导干部思想和工作作风中存在的突出问题，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作态度，倡导和树立“三种精神、三种风气（解放思想、开拓进取的精神，廉洁勤政、艰苦奋斗的精神，顾全大局、团结协作的精神；学习的风气、创新的风气和实干的风气）”，进一步转变观念，提高执政能力，增强为人民服务的信心。

二是自我教育与组织教育相结合。要通过经常性的自我教育与组织教育，促使各级领导干部加强道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利益诱惑的思想道德防线。通过开展经常性的自我教育与组织教育，查找不足，修正错误，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持共产党人的气节和良好作风。

三是查纠整改与解决问题相结合。各单位、各部门要认真分析领导班子思想工作作风的现状，引导和发动干部群众勇于揭摆本单位领导干部作风存在的问题，综合归纳，分类排队，认真分析，加以整改，属于领导工作作风方面的问题，领导干部要带头向干部职工作出深刻的检查认识，寻找原因，制定对策，限期整改；属于制度不健全，管理不完善，职责不明确而造成的问题，要一边揭摆问题，一边整章建制，进一步精简行政审批事项，简化办事环节，实行财务公开、政务公开，增强工作透明度。特别是要把县委提出的“六检查、六解决”落到实处。第一，检查学习态度、理论水平，解决学风不浓、素质不高的问题；要完善各级各类学习制度，通过中心组学习、专题报告会、党校培训、论坛等各种方式和理论学习积分制等，做到真学、真懂、真信、真用。第二，检查开拓创新、进取精神，解决唯条件论、因循守旧的问题；要更新执政理念，坚持以科学发展观谋划发展，以正确的政绩观评判业绩，善于把上级精神与本地实际有机结合起来，做到从立法精神的高度理解和适用法律法规，创造性地开展工作。第三，检查大局观念、协作意识，解决责任心不强、班子不团结的问题；要形成合力，协作共事，激发工作热情，调动积极性，使班子始终保持奋发有为的精神状态，对认准的目标，要有一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，做到议一件定一件、干一件成一件。第四，检查勤政理念、干事作风，解决工作飘浮、不作为、乱作为的问题；严格遵守各项规章制度和纪律要求，改进工作作风，集中精力办大事，解难事，特别是要把各级干部的精力从文山会海和各种不必要的迎来送往中解脱出来。第五，检查民主作风、道德情操，解决独断专行、贪图享乐的问题；要充分发扬民主，倾听各方面的意见，厉行节约、反对铺张浪费，重点解决好公款吃喝、公款旅游、公车私用、公费接待等问题。第六，检查办事效率、规章制度，解决效率低下、为政不廉的问题；实行服务承诺，减少行政审批事项，缩减审批时限，提高审批透明度，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作有章可循。

四是领导干部廉洁自律与加强监督相结合。要把加强领导干部廉洁自律同加强监督结合起来,要进一步拓宽从源头上治理腐败的领域,健全监督网络,扩大监督的视野和范围,对领导干部行使权力进行全程监督。尤其是纪检监察部门要切实履行监督、监察职能，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题，旗帜鲜明地保护敢干事、会干事、能干事的领导干部，严肃查处领导干部的违法乱纪行为，为加快全县经济社会提速发展保驾护航。

五是继承发扬优良传统与制度创新相结合。要把继承和发扬优良传统，作为领导干部作风建设的基本内容，贯穿于全过程。坚持与时俱进，认真总结近年来干部作风建设经验，解决领导干部作风方面存在的突出问题，不断加强领导干部作风建设的制度创新，建立干部接受教育的长效机制，确保领导干部作风的不断改进。各乡镇、各单位要进一步修订完善议事规则，民主生活会制度，凡重大事项都通过班子集体讨论决定，充分公开党务政务，接受群众监督。尤其要进一步落实财务管理制度，严肃财经纪律，严格执行政府采购的有关规定，杜绝虚报开支，坚决堵塞跑、冒、滴、漏、渗等，切实管好财务，用好财力。

六是改进作风与推动当前工作相结合。领导班子的作风好坏，直接影响着机关的作风建设。一般来说，凡是领导班子中问题较多的，单位的问题就比较多。领导班子拧不成一股绳，就形不成合力，单位的凝聚力就差，职工就一盘散沙。因此，必须要把各级领导班子的思想作风建设作为这次活动的重点，切实抓紧抓好。要通过整改，有针对性地解决领导干部作风中那些影响党群关系、干群关系的突出问题，使各级领导干部牢固树立权为民用、情为民系、利为民谋的思想和全心全意为人民服务的宗旨；坚持虚功实做、以虚促实，使作风建设与具体工作有机融合、相互促进，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。要把作风建设与产业升级转型联系起来，与深化改革、理顺体制机制联系起来，与推进新农村建设联系起来，与解决民生问题联系起来，与消除社会管理薄弱环节联系起来，相互促进，确保“作风建设年”活动取得实实在在的成效。

三、加强领导，靠实责任，确保“作风建设年”活动顺利开展

作风建设关键在领导，关键在干部。为了加强对这项活动的领导，县委决定成立领导小组，领导小组下设办公室，开展督促检查和协调指导。各乡镇、各部门、各单位的主要领导一定要高度重视，亲自抓、负总责，并要确定一名领导专抓此项工作，指定专人办理好有关业务。

一要全面部署，靠实责任。会后，各乡镇、各部门要立即把会议精神层层传达到全体干部职工，根据县委的总体部署和要求，组织讨论，统一认识，严格按照“三个阶段、八个步骤”的要求，制定明确具体、切实可行的实施方案，作出具体安排；尤其是单位的一把手，作为第一责任人，要切实承担起本乡镇、本部门作风建设的领导责任，要进一步明确任务，真正把工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率，把作风建设与当前工作紧密地结合起来，层层分解任务，层层落实责任，确保各项工作任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设年活动的深入开展。

二要强化督查，边整边改。县委领导干部作风建设年活动领导小组办公室要把督查工作贯穿于整个活动的全过程，采取定期与不定期相结合的方式，加大经常性督查力度。对每个阶段的工作落实情况，都要及时督促检查，对不能按期完成阶段任务或搞形式、走过场，效果不明显的，限期补课落实。特别是要加大对重点部门、服务窗口的督查力度，切实解决群众反映的突出问题。查找问题结束后，每个单位都要向社会作出改进作风和效能建设的公开承诺，接受社会监督；对存在的问题，必须深刻剖析，坚决整改。要通过各种渠道，及时向社会公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人。对整顿中出现违反规定的人和事，要从严从快处理，决不姑息迁就，确保作风建设年活动取得实效。

三要加强宣传，形成合力。领导小组各成员单位要积极发挥职能作用，各司其责，密切配合，创造性地开展工作，形成抓落实的合力。县作风建设年活动领导小组办公室要搞好组织协调，及时了解情况，编发简报，反映工作动态，搞好经验交流；各乡镇、各部门要加强与县作风建设领导小组办公室的沟通联系，及时上报各个阶段工作进展情况和规定的有关数据、文字材料；县委宣传部和县电视台、新闻中心等单位，要研究制定专项宣传计划，开办专题宣传阵地和栏目，及时报道先进典型和经验，曝光后进乡镇和单位，抓两头，带中间，造声势，引导和推动活动的深入开展。

同志们，好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力，好的作风会产生无坚不摧的战斗力。能否开展好这次全县领导干部作风建设年活动，是对新一届县、乡领导班子执政能力和工作水平的考验。我们相信，通过这次活动，各级领导干部的精神状态一定会有大变化，机关面貌一定会有大改观，各项工作一定会有大起色。我们一定能够以一流的精神风貌、一流的工作纪律、一流的工作水平，创造出一流的工作业绩，促使全县经济社会又好又快地发展。