干部作风建设年动员大会讲话

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同志们：

这次会议，主要是对干部作风建设年活动进行全面部署，这也是对去年全区机关干部作风整顿活动的深化和拓展，目的是动员各级干部进一步统一思想，明确任务，转变作风，树立形象，不断提高工作效率和服务水平，以干部作风的大转变促进经济社会的大发展。刚才，振胜同志宣读了实施方案，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲四个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，把干部作风建设年活动放在突出位置抓紧抓好

作风建设是党的建设的重要内容，事关党的形象和事业成败。我们党历来重视作风建设，历史上的、真理标准大讨论，以及“三讲”、“三个代表”、先进性教育等作风整顿活动，都在重要历史关头统一了党的思想，树立了党的形象，保证了革命和建设向着正确的方向前进。党的十七大以后，各地都把加强作风建设作为落实科学发展观、促进又好又快发展的关键措施来抓。我国改革开放最前沿的深圳市今年开展了转变作风创新业活动，提出了追赶新加坡、香港、首尔的目标；我省泰安市泰山区今年更是叫响了“作风兴区”的口号。这充分说明，越是发展快、发展好的地方，越注重作风建设和干部队伍素质提高。当前，我们正处在加快崛起、实现率先发展的关键时期，新形势新任务对加强干部作风建设提出了新的更高要求，各级必须更加深刻地认识作风建设的极端重要性，更加自觉地改进作风、促进工作。

（一）开展干部作风建设年是贯彻落实科学发展观的必然要求。推动科学发展、实现区域经济又好又快发展，必须有良好的作风作保证。潍城这些年来改革发展之所以不断有新进步、新发展，靠的是始终坚持把科学发展与区域实际有机结合，走有潍城特色的发展之路；靠的是有一支素质优良、作风过硬、纪律严明、真抓实干、敢于争先的干部队伍。当前，潍城发展到了关键时期，发展的道路上还面临着很多新的机遇和挑战，我们只有不断引导广大党员干部坚持用科学发展观统揽区域经济社会发展全局，有效解决制约发展的突出矛盾和问题，才能开创新局面，推动又好又快发展。开展作风建设年活动，是我们贯彻落实十七大精神和省市委要求的有效措施，有利于我们更好地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；有利于广大干部群众转变思想观念，把思想从不适应、不符合科学发展的认识中解放出来，更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，拓宽科学发展之路；有利于把广大干部群众的积极性引导到把握机遇、解放思想、锐意进取、干事创业上来，引导到奋力推进又好又快发展上来。

（二）开展干部作风建设年是构建和谐潍城的现实需要。党风正则干群和，干群和则社会稳。最近，总书记在指导抗震救灾时指出：“任何困难都难不倒英雄的中国人民”。在“5•12”汶川大地震抗震救灾中，党中央、国务院坚强有力、快速应对，各级干部冲锋在前，在灾难面前中华民族空前团结，赢得了国内外的广泛赞誉。扎实开展作风建设年活动，就是要弘扬众志成城的抗震救灾精神，通过抓党风促政风带民风，打造和谐稳定、心齐气顺、竞相发展的良好局面。当前，我区正处在社会的转型期和矛盾的凸显期，干群矛盾、利益纠纷所造成的矛盾隐患大量存在，因拆迁改造、土地征用、单位改制等引发的集体上访、越级上访呈增多趋势。同时，随着经济社会的快速发展，外来人员流动集聚加快，各种观念相互碰撞，各种思想相互交织，各类矛盾和问题也随之增多，社会问题、经济纠纷、治安案件、安全生产以及与敌对势力的斗争等错综交织、纷繁复杂。面对这样的新形势、新情况、新问题，我们只有加强干部作风建设，不断提高解决问题的能力，增强干部队伍素质，坚持以人为本，妥善处置各种不和谐、不协调、不稳定因素，才能营造扶正祛邪的浓厚氛围，营造和谐的政企干群关系，形成构建和谐潍城的强大合力。

（三）开展干部作风建设年是提高干部队伍素质的重要途径。干部的思想观念、精神状态、工作标准、办事效率直接影响一个地方的社会风气，影响发展的速度和质量。近年来，通过深入开展“三个代表”、先进性教育活动和系列机关作风整顿，全区干部作风有了很大转变。特别是今年以来，各级干部围绕抓好21项重点工作、深入实施“四个年”，表现出了较高的思想境界和过硬的工作作风。但对照当前竞相发展的严峻形势，我区干部队伍的作风还存在一些问题。个别同志不注意形象，打不起精神，不要好，怨这怨那，没有把个人荣辱与潍城兴衰联系在一起；有的目光短浅，悲观丧气，背后乱说乱道，涣散军心、干扰发展；有的胆小怕事、畏首畏尾，得过且过，遇到困难不敢面对，遇到矛盾绕道走，上推下卸，不负责任；有的光说不做，答应的事落实不到家，慢慢腾腾，什么也慢三拍，时常发生“在一片表态的声音中敷衍，在一片落实的声音中落空”的现象；有的不用心、不思考，凭主观意志办事，靠惯性推动工作，自己发展没招数、别人干了不服气；有的工作境界低，标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬；有的大局意识不强，服务观念淡薄、环境意识较差、部门利益至上，工作效率低下；还有个别的丧失党性，背离宗旨，侵害群众利益，走上违法犯罪的道路，等等。这些问题虽然发生在个别单位和个别干部身上，但影响很坏，必须通过作风建设，认真加以解决。

（四）开展干部作风建设年是实现既定目标的根本保证。多年来，历届区委、区政府带领全区人民团结奋斗，加快发展，为潍城经济社会发展奠定了良好基础。今年区委、区政府以进位争先、率先发展、富民强区为总要求，确立了“一二五五”的思路目标和实施“四个年”、突出抓好21项重点工作的任务措施，经过全区上下的努力，拆迁改造、农村城市化、城市绿化、现代服务业发展等都有了新的起色，一批发展的新亮点正在形成，随着21项重点工作的落实到位，今年经济和社会事业的发展将会步入一个新的较快发展阶段。实践证明，我们的思路举措是行之有效的，只要根据形势发展进一步健全完善，一以贯之地抓下去，相信经过三五年的努力，以服务业为主导的经济格局将基本形成，经济实力进一步增强，城乡建设高水平推进，一个布局合理、产业现代、设施配套、人民富裕、综合实力较强的现代化城区将逐步展现在人们面前。现在对潍城来说，发展思路清晰，前景美好，能否使思路变为现实，需要全区上下团结一心、拼搏实干，尤其需要有一支作风过硬、能打硬仗的干部队伍，这也是我们把作风建设摆上突出位置来抓的重要原因。

开展作风建设年活动的指导思想、目标要求、方法步骤，区委《实施方案》已经十分明确。总的要按照《实施方案》要求，以推动干事创业、实现率先发展为目标，以解决突出问题、树立良好形象为重点，以培育和谐奋进、拼搏实干、务实高效、追求卓越的精神为核心，真抓实改，力促干部作风有突破性的转变，努力形成活力迸发、奋发有为、创新创优、风清气正的良好风气，为推进科学发展、和谐发展、率先发展提供优良的作风保障。

二、突出重点，解决问题，确保干部作风建设年活动取得实效

要根据《实施方案》要求，围绕转变作风、凝心聚力、推进发展这个主题，下气力抓好思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，结合各自实际，在解决突出问题上下功夫。工作中，要解决好以下五个问题：

（一）继续解放思想问题。解放思想永无止境，潍城要实现率先发展，必须在更深层次、更广领域上解放思想。一要把解放思想落实到推进科学发展上来。科学发展观是指导我们改革建设的行动指南，我们要解决发展理念滞后、产业层次低、手段落后的问题，发挥后发优势，实现率先发展，必须从思想和行动上用科学发展观进行全副武装。目前，中央有关单位正在部分地区组织开展深入学习实践科学发展观活动试点，主要是以领导班子和党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。我们要不等不靠，自觉先行一步，紧密联系思想和工作实际，组织好解放思想、科学发展大讨论。要对本部门本单位近几年的发展历程进行认真的总结，围绕又好又快、全面协调可持续和以人为本等要求，立足率先发展，深入开展“比学赶超”竞赛，对照先进和科学发展观要求，努力冲破一切制约科学发展的思想束缚，革除一切不符合科学发展的陈旧观念，改变一切阻碍科学发展的做法和弊端，做到用新的理念、新的思维、新的举措谋划和推动发展，以思想上的与时俱进推动发展上的创新突破，在推动科学发展上真正形成共识。要把解放思想的重点放在体制机制创新上，对现有的制度、办法进行认真梳理，好的要认真总结并发扬光大，过时的要废止，不全的要完善，并抓紧研究制定符合科学发展要求的新机制新办法，为科学发展提供制度保证。二要把解放思想落实到提升工作标准上来。当前，各地竞争发展态势十分激烈，如果不加快前赶，就会越落越远。各级要破满破旧破浮破难，进一步提升工作标准，实施重点突破，全面提升核心竞争力，力争用三五年时间在全市第一梯队中找到位置，在全省17地市中心城区有一席之地。各级各部门都要瞄准全国、全省和全市同行业一流标准，确定各自的思路目标、工作重点和具体措施，基数大的比速度，基数小的比质量，在竞争发展中比干劲、比水平，通过各方面工作的进位争先，促进全区率先发展、整体跨越。三要把解放思想落实到推进工作创新上来。当前改革进入深水区，发展进入关键点。前进道路上的困难挑战很多，特别是迁村并点、城市管理、企事业单位改革等问题，对各级干部提出了新的严峻考验。要以解放思想大讨论为切入点，挑战不可能，突破不现实，坚持向科学发展要办法、向先进地区学经验、向创造创新要出路，不断研究新情况、总结新经验、探索新规律，只要有可能，就要大胆闯、大胆试、大胆干；即使一时办不到但前景很美好，也要努力争取、提前谋划，为以后打好基础、提供条件。四要把解放思想落实到务求实效上来。解放思想不是坐而论道，关键看行动。各级一定要坚持身入心入、躬行实为，真正在解放思想大讨论中把自己摆进去，找准问题，认真改正，务求实效。解放思想不是胡思乱想，现阶段的解放思想不是鼓励“闯红灯”、“闯禁区”，而是提倡要有大局观念和世界眼光，善于从实际出发，找准切入点，寻求突破点，发展新亮点，创造性地开展工作，以实际行动来争当解放思想、推动发展的楷模。

（二）树立形象问题。形象是一个地方发展的宝贵资源，好的形象能够赢得各方支持，聚合各种要素，促进事业发展，从这个意义上讲形象就是生产力。一个地方的良好形象要通过每一个社会成员的共同努力才能不断丰富完善。因此，形象建设领导干部要带头，机关干部要率先，部门、基层、群众都有添砖加瓦的责任和义务，全区上下都要从自身做起、从点滴抓起，常抓不懈。首先，要热爱潍城。每个干部、每个社会成员要身在潍城、心系潍城，以潍城进步为荣、以潍城落后为耻，以奉献发展为乐、以影响发展为痛。要在全社会坚决抵制和反对一切不利于潍城形象、有碍潍城发展的言论和行为，做到有利于潍城发展的话多说，不利于潍城发展的话不说；有利于潍城发展的事多做，不利于潍城发展的事坚决不做，用自己的一言一行捍卫、巩固和发展潍城来之不易的大好局面。第二，要人人尽责。要在全区上下叫响“潍城发展，我的责任”，动员每个社会成员为潍城形象献计出力，领导干部要树立廉洁高效、开拓干事的新形象，带头弘扬新风正气；党员干部要树立依法行政、服务群众、大胆创新、奋勇争先的新形象；广大群众要树立遵纪守法、爱岗敬业、顾全大局、服务社会、勇于创造的新形象，把各个层面、各个行业的力量都凝聚到潍城经济崛起、社会进步上来，全社会共同努力塑造“诚信之城”、“奋斗之城”、“创业之城”、“安居之城”的首善之区新形象。第三，要保持良好的精神状态。与先进地区相比，潍城最主要的差距就是干事创业的激情和胆略不够。希望大家头脑中少一些瞻前顾后，多一份创业激情，树立高远目标，勇挑千斤重担，增长穷则思变的志气、遇强愈勇的斗志，满怀激情、持之以恒地推进发展。事业是干出来的，实现率先发展，必须解决干部队伍中存在的“惰性”和“无为”问题。各级干部要发扬埋头苦干、拼搏实干的优良作风，只干不说、先干再说、少说多做、不事张扬，集中精力、心无旁鹜地抓好每一项工作，做到抓快、抓牢、抓实、抓细，确保各项工作顺利推进、圆满完成。第四，要求真务实。要在广大干部中倡树“科学、精细、务实”的工作作风。要讲求“科学”，弘扬科学精神、树立科学态度、掌握科学方法，既要保持工作激情、敢闯敢干，又要尊重客观规律；既要想干事、敢干事，又要会干事、干成事。要讲求“精细”，按照“一切工作具体化”的要求，做到既要有大思路、看大方向，又要把准细节、研究操作方法，决不可以抽象掩盖具体，以思路代替操作。要讲求“务实”，说实话、报实数、办实事、求实效，杜绝做表面文章、搞数字游戏、造泡沫政绩。

（三）强化责任问题。责任就是份内应做的事情，就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。各级干部肩负着推进潍城又好又快发展的重大责任，工作中必须强化对党的事业负责、对人民福祉负责、对潍城未来负责、对个人追求负责的“四个负责”意识。具体来讲：一要强化责任。各级干部在工作中要保持“三种心态”，对待岗位要有如履薄冰、如临深渊的感觉，干不好工作就是对不起岗位、对不起组织；对待工作要有干不上去就夜不能寐、食不甘味的态度，千方百计干好、干快、干上去；对待群众要有真心实意、真心关爱的感情，切实关心群众疾苦，解决群众困难。要坚持事业至上、事争一流，敢于同好的比、强的赛，在各个区中，单项工作要和最好的比肩而行，从单项做起，一项一项争先进，推动整体工作上水平。二要敢于负责。就是要真正做到对上、对下、对己负责，任其职尽其责、在其位谋其政。首先肩膀要宽，事事率先垂范，一级领着一级干、一级干给一级看、一级干好一级的事；要敢于承担责任，遇到困难不上推下卸，遇到风险勇于靠前，出了问题敢于承担责任。其次胆量要大，无私才能无畏，大胆工作，敢抓敢管、敢做敢为，不求安求稳、患得患失，对看准的事情一抓到底，抓出成效。三要善于负责。就是要通过掌握科学的工作方法来推进工作。善于负责要有底气，把工作当作学问去研究，努力学习各方面知识，成为工作的行家里手；吃透上情下情外情，当明白人。善于负责要做到躬行实为，认真实践现场工作法，对重要工作全程跟踪调度，始终抓在手上，确保取得实效。强化责任意识，关键要增强属地意识。要牢固树立“辖区内的事，就是我的事”的观念，市里的工程、区里的项目只要在潍城，我们的街办和区直部门就有义务抓好、服务好，不存在行政隶属、条条块块的界限，无论是改革发展，还是社会稳定，都要全面负起责任，做到不推、不拖、不敷衍了事。要做到重心前移、重心下移，把辖区内的所有事务扛在肩上、放在心里、抓在手上，切实增强社会管理和地方统筹协调发展的能力。无论是区直部门还是省属、市属单位，只要驻在潍城，就没有主次之分，更没有内外之别，所有的部门都驻于此、服务于此，潍城就是我们共同的家，都要把潍城当作自己的家来经营，满腔热血地为加快潍城发展献计出力。这些年无论是区属单位还是上属单位，都对潍城的发展献计出力，发挥了不可替代的作用，希望继续发扬光大这个优良传统，为潍城的发展服务，在服务潍城发展中丰富完善部门的形象。

（四）干事创业问题。干事创业体现干部的境界，彰显干部的素质。加快潍城崛起，迫切需要我们把全部心思用在干事上，把全部精力用在创业上。一要爱岗创业。工作岗位是干事创业的平台，工作干到最后就是事业，事业干到最后就是情怀。各级干部要珍惜岗位、勤奋敬业，干一行、钻一行、精一行，努力有作为、有发展、有成就。社区干部要立足服务，着力在创新服务理念，拓宽服务领域，提高服务质量上下功夫；农村干部要坚持以强村富民为根本，帮助群众共同致富奔小康；机关干部要坚持面向基层、服务群众，不断提高办事效率，不断优化发展环境。只要大家兢兢业业、勤勤恳恳，无论在什么岗位上都能干出不平凡的业绩。二要勇于改革。当前，服务业发展、城市拆迁建设、新型社区建设等工作任务重、要求高，不动脑筋、不下苦功，就干不了事、干不成事。各级干部都要敢于直面难题、知难而进，勇于改革、勇于突破，只要有利于潍城发展、符合群众利益，就应该积极探索、奋力向前，决不能患得患失、畏首畏尾。在这个问题上，区委、区政府的态度十分明确，给想干事的人以机会、能干事的人以平台、干成事的人以荣誉、不干事的人以危机。就是要大张旗鼓地营造一种干事创业的环境，旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，真正让那些政治坚定、能力突出、作风过硬、善于突破难题、能够打开工作局面的干部脱颖而出。三要敢抓敢管。这是检验一个干部事业心和责任心的重要标志。要干成事就要承受压力、承担风险。领导干部为官一任、主政一方、重任在肩，必须有胆有识，敢做敢为，份内工作不推不托，险重任务勇挑重担，宁做改革创新的先行者，不做贻误事业的历史罪人。特别是在当前任务艰巨、矛盾增多的关键时期，尤其需要各级干部直面困难、坚韧不拔、奋勇向前，做不欺软敢碰硬的大丈夫，不做怕软怕硬的懦夫，不做欺软碰硬的蛮夫，不做不欺软不碰硬的凡夫，不做无为平庸没有原则的老好人，以对事业高度负责的态度，敢抓难的、敢碰硬的、敢治乱的，以铁的手腕抓好各项工作和队伍建设。

（五）廉洁勤政问题。廉洁勤政是每个干部必须具备的素质。群众看一个干部，主要看他是否干事，是否清正廉洁。一要防微杜渐。消极思想的侵蚀是一个潜移默化的过程，腐败行为的形成也是一个积累渐变的过程。每一个干部都要克服小节无害的认识和降格以求的行为，从大处着眼，从小处做起，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中，认真对待小事，切实注重细节，努力做到一身正气、一尘不染。二要遵守纪律。严格政治纪律、组织纪律、工作纪律、会议纪律，按规章办事、以纪律约束，不打擦边球、不找理由和借口。具体要做到“四个三”：第一个“三”是守住三条线，即道德的底线、纪律的警戒线、法律的高压线；第二个“三”是三个不，即要敢于向自己说不、要勇于让别人说不、要善于向别人说不；第三个“三”是不犯三个错误，即重复性的错误、常识性的错误和低级性的错误；第四个“三”是三个不足，即知不足、找不足、补不足。三要接受监督。失去监督的权力必然导致腐败。加强对干部的监督，实际上是对干部最有效的保护。干部不论资格多老、职务多高，都应自觉接受来自各方面的监督。尤其是在做出成绩、权力增大时，更要注意听取各方面的意见，千万不能居功自傲、得意忘形、忘乎所以，真正做到有则改之、无则加勉，言者有功、闻者受益。

三、强化措施，抓好落实，推动干部作风建设年活动深入扎实开展

开展作风建设年活动，要真查真改，力求实效。具体要围绕解决存在的突出问题，抓好六项措施：

（一）要讲党性、重品行、作表率。当前，我们面临着错综复杂的形势，社会上一些错误、落后、腐朽的思想行为对各级干部造成冲击，要结合“讲党性、重品行、作表率”活动的开展，强化理论武装、党性锻炼和道德修养，提高干部队伍的政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性、工作创新性和廉洁自律性。一是要坚定信念。从大的方面讲，就是要树立正确的世界观、人生观、价值观，并在实践中不断校正自己的人生坐标，不断锤炼自己的品格意志，坚定社会主义理想信念，始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致，努力增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性；从小的方面讲，就是要服从服务区委、区政府中心工作，做到顾全大局、令行禁止，对安排的任务、交待的工作，只讲执行、不讲借口，全力以赴干上去。二是要牢记宗旨。党员干部无论职务高低，都是人民的公仆，必须始终牢记宗旨，真心诚意地为人民谋利益，在任何时候任何情况下都不能忘记自己的身份和职责，一定要遵循人民的愿望要求制定政策、开展工作，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要加强修养。各级干部既要重政治品行，又要重生活品行，做到遵纪守法、不贪不沾、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友，切不可以为只要工作上有能力、有成绩，道德情操上有点问题没关系。许多事实表明，一些领导干部蜕化变质，往往是从思想道德滑坡开始的。各级干部必须切实加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚持择善而交，培养健康的生活情趣和生活作风。四是要率先垂范。党员干部无论是在学习上还是在工作中，都应当努力走在前面，为广大群众作出榜样。要做勤奋学习、学以致用的表率，多读书、多看报，关心国家大事，牵挂区情和部门工作，常动脑思考和研究一些规律性、前沿性的问题，为开展工作、推动发展打下坚实基础。要做求真务实、真抓实干的表率，深入实际、深入基层，调查研究、了解民意，直面困难、正视矛盾，以卓有成效的工作破解难题、创造优势。要做发扬民主、团结共事的表率，带头发扬民主，听取意见，不搞“一言堂”，以自己的模范行动促进领导班子的团结和谐。

（二）要认真践行现场工作法。抓现场是掌握情况、推进工作最有效、最便捷的方法之一。各级干部要切实强化“现场工作”意识，做到领导多在现场指挥、干部多在现场工作、情况多在现场掌握、成果多在现场创造。一是领导干部要往指挥部走、到现场去。今年是区委、区政府确定的项目化推进年，对全区180个重点项目，要按照一个项目一个指挥部、一套班子、离岗办公的要求，包靠同志无论是区级领导还是部门负责人，都要把办公室设在项目现场，对项目推进中遇到的问题亲自协调、亲自解决，真正形成“一级领着一级干、一级干给一级看、一级干好一级的事”的工作推进机制，在干中实现领导，在干中推进工作。我们提倡的现场工作法，不是到现场走马观花，而是要真抓实靠，对包靠的重点项目要定时间、定目标、定责任、定奖惩，一天一调度，全力以赴推进项目快开工、快运营、快见效。二是机关干部要往一线走、到项目工地去。项目是发展的载体。广大机关干部要积极投身到项目建设大会战中，到项目工地发挥自己的专长，在项目建设中展示风采、建功立业。要积极投身到“机关干部包村促发展”活动中，到农村帮助治散治乱治穷，使强村更强更好、弱村乱村转化提高。广大机关干部要踊跃参与，不断提高一线工作经验，熟悉基层工作方法，促进农村又好又快发展。三是青年干部要往基层走、到村居前线去。基层蕴藏智慧，基层最锻炼人才。广大青年干部要树立目标高远、基层做起、稳扎稳打的观念，积极参与到社区建设、迁村并点、城中村改造、环境整治、城市绿化等具体工作中去，在基层学习实践中积累经验、增长才干，在面对面的群众工作中历练人生，在广阔的基层天地中奉献智慧、造福群众。四是村居干部要往田间地头走、到群众家里去。村居干部是无品官，但是群众的贴心人。村居干部要充分发挥党委、政府与群众连心桥的作用，扎根基层、服务基层，真正与群众打成一片，倾听社情民意，了解群众疾苦，尽心竭力为群众办实事、办好事。

（三）要勇于创新创造。创新创造是推进事业发展的动力和源泉。面对新形势新任务，需要各级以创新的思维拓展道路，以创新的办法突破困难，以创新的精神构筑优势。一要创新发展理念。应当明确，又好又快发展是科学发展观的本质要求，只有坚持好字当头、好中求快、又好又快，才能真正实现科学发展，才能解决前进道路上的困难。要在实践中真正做到以科学发展观统揽全局，运用十七大提出的新思想、新观点、新论断武装头脑，科学把握大势，牢牢坚定方向，使发展理念、发展思路、发展举措更加符合科学发展、又好又快发展的要求，不仅要在经济的数量和速度方面增长，更要在经济发展的质量和效益方面走在前列，在经济社会全面、协调、可持续发展方面走在前列。各级要不断研究新情况、解决新问题、探索新路子，始终瞄准国内外的最新发展趋势，不断开拓创新，向更高的目标迈进。二要创新发展办法。当前我区发展中面临的土地制约、资金制约、招商制约三大难题，必须向创新要办法、要空间。在破解土地难题上，坚持向规划要地、向项目要地、向集约节约要地、向土地整理要地、向盘活存量要地等多措并举，为优势项目落户创造空间。在破解资金难题上，要运用市场办法，拓宽融资渠道，抢抓国家启动创业板的机遇，推进成长型、包装型企业上市；加强与金融机构的联系，健全完善中小企业贷款担保信用体系，赢取信贷支持；要充分发挥空间资源优势，抓住大开发、大改造的历史机遇，配套搞好城市建设与提升产业层次的文章，打造高端产业聚集区。在招商引资上，既要注重数量更要注重质量，更多地依靠良好的投资环境、一流的服务水平、合理的优惠政策吸引客商。在借力发展的同时，也要注意扶持本地企业发展，用好两种资源、两个市场，实现共荣共进。同时，要加大向上争取力度，抓住国家加大建设创新型社会、发展循环经济、建设新农村、改善民本民生等投入机遇，增强敏锐性，找准对接点，抓住第一时间，形成第一反应，抢出第一效益，把政策转化为资源、生产力。三要创新领导方法。其中很重要的一点，就是要进一步完善目标体系和考核激励机制，按照争先进位的要求，调整和完善目标体系，使目标任务更符合又好又快发展的实际，使考核办法更科学更合理，奖勤罚懒，奖优罚劣，把各方面的积极性引导到求真务实、真抓实干上来，决不能干好干坏一个样。

（四）要加强能力建设。实现富民强区的历史重任，必须提高五种能力：一是战略思维能力。在经济全球化、区域经济一体化的今天，如果只盯着眼前、只盯着自己的小地盘，各项工作就很难有大作为。要坚持用发展的眼光、用世界的眼光看问题，把握经济社会发展趋势和规律，把注意力更多地放在分析和应对影响我区长远发展的各种挑战上，洞察环境变化，谋划未来发展；要坚持用宽广的视野观察世界，立足潍城，放眼全市、全省乃至全国，寻找更多的发展机会；要树立登高望远的大局意识，自觉把所担当的职责与全区发展大局统一起来，把各项具体工作与总体部署协调起来，站位全局、融入全局、服务全局，努力实现局部发展和全局发展的良性互动。二是统筹协调能力。各级干部都要学会“弹钢琴”，正确认识和妥善处理事业发展中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，既要抓好当前工作，脚踏实地完成近期目标，又要科学合理地谋划长远，使二者在发展过程中实现有机统一。干部个人的精力毕竟是有限的，要履行好职责，必须充分调动各方的积极性、主动性和创造性。各级干部要有当舵手的本领，既要善于上下衔接，又要善于左右协调，形成群策群力攻坚破难的局面。三是实施重点突破能力。抓重点就是要抓牵动全局的中心工作，抓事关群众利益的突出问题，坚持有所为、有所不为，找准主攻目标，把握着力点，以重点突破带动全局发展。当前，就是要把工作着力点放在区委、区政府确定的“四个年”和21项重点工作上来，不管遇到多大困难，都要锲而不舍、一抓到底。只有这样，重点工作才能实现新突破，整体工作才能有新格局、上新水平。四是解决复杂问题能力。当前，随着体制转轨、社会转型，新情况、新问题层出不穷。要敢于正视困难和问题，对矛盾集中的就业、社会保障、城市拆迁等问题，对教育、卫生、文化、社会管理各个层面的问题，不能熟视无睹，更不能方法简单，粗暴对待。要坚持依法办事，任何人不能有侥幸心理，不能打擦边球；要善于“抽丝剥茧”，用系统方法解决问题；要培养敏锐的洞察力，见微知著，防微杜渐，把问题解决在萌芽之中。五是识人用人能力。选人用人是领导干部的基本职责之一。要慧眼识才，还要大胆任用，做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才。要把合适的人放到合适的岗位上，做到知人善任，用人所长，发挥人才的最大效用。

（五）要健全完善制度机制。依靠制度机制推进工作，是我们事业成功的重要经验，也是作风建设的重要途径。要坚持用制度管人、管事，靠制度保障作风。一是抓机制创新。积极借鉴外地的成功经验，推行重大项目审批“绿色通道”、外商投资项目全程办理、并联审批和审批前置等制度，将审批链条中的各个项目全部纳入行政审批中心，确保“进一扇门、办全部事”。二是抓监督制约。纪检监察部门和两个中心要加强效能监察，加快电子监察系统建设，对行政审批、招投标中心、政府资金结算中心、群众服务大厅及“窗口”服务部门，实施同步监督、预警纠错、绩效评估。效能投诉中心要公开投诉电话，24小时专人值守，做到有报必查、查实必究、究则必严。要发挥社会特邀监督员的作用，帮助“挑刺”、“揭短”。三是抓考核评议。要把机关效能和工作作风作为考核的一项重要内容，扩大社会参与面，更多地让“服务对象”说话，并加大社会评议的权重。同时，向“下考一级”延伸，选择一批重点部门和单位，直接考核到部门科室负责人。

（六）要加强学习。学习是一种高尚的品质，是干部成长的原动力，更是作风建设所有措施的支撑。大到一个国家、一个民族，小到一个单位、一个人，要想有所成就，要想做出让他人尊重的业绩，都离不开学习这个支撑。各级干部要积极响应党中央建设学习型社会的号召，把学习作为一种生活方式和内在需求来坚持，作为一种终生的课题来探讨。一是要端正学习心态。当今世界科技日新月异，经济社会的发展也是千变万化，靠学校教育获得的知识是远远不够的。各级干部要树立终生学习的态度，不间断地学习一切有用的东西，积累知识，历练人生，不断丰富头脑，开阔眼界。学的东西越多，就越发现自己的知识不够用，学习的习惯也就自然能够养成，没有这种“归零”的态度，用现用现学或是带着功利的目的去学习，可能一时会有效，但长期必然有害。因此，要持之以恒地抓好学习，通过学习解放思想，创新思维，把握规律；通过学习紧跟时代潮流，把握工作大局；通过学习培养高人一筹的洞察力、先人一步的创造力。二是要突出学习重点。要坚持用党的先进理论武装头脑，特别是要深刻领会和准确把握科学发展观的内涵和实质，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决经济社会发展中的实际问题，始终保持政治上的清醒和坚定。要学好法律法规，特别是在市场经济体制日臻完善和建设法治社会的今天，各级干部一定要带头学法用法，在做决策、抓工作、促发展上，依法行政，严格程序。要力戒“坐井观天”、“偏于一隅”，从全局的角度去学习，要见先进就学，见贤思齐、见新思变，用开放的胸怀、高远的眼光、谦虚的态度学习世界上一切先进的知识，学习先进地区的超前理念和经验做法，敏锐把握发展趋势，在学中干、在干中学，以学习的强大动力实现工作的高水平推进。三是要努力提高学习力。各级干部都要通过勤奋读书、刻苦学习，使自己的志向更高远、思维更活跃、道德更高尚、身心更成熟，提高自己的非权力影响力。学习不是积累一些新鲜名词以增加夸耀的资本，而是要做到学思结合、学用结合，多学政治理论知识以养“正气”，多学科技业务知识以增“才气”，多读文学艺术书籍以养“灵气”。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。各级干部必须把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种终身任务，以活到老学到老的韧劲，做到勤学不辍、苦学不止。

四、加强领导，精心组织，为干部作风建设年活动顺利开展提供保证

干部作风建设年活动是一项系统工程，涉面广、环节多、要求高。各级各部门都要高度重视，强化措施，加强领导，狠抓落实，确保取得实效。

一要精心组织，领导带头。为搞好干部作风建设年活动，区里专门成立了领导小组和办公室，负责整个活动的组织指导和协调调度。各级各部门都要把干部作风建设年活动列入重要议事日程，成立相应组织机构，制定细化实施方案和配档表，构建起配套完善的组织领导体系和推进机制。要加大宣传发动力度，及时总结推广活动中涌现出来的好做法、好典型，努力形成部门单位密切配合、干部群众共同参与的浓厚氛围。从区级领导班子成员做起，各级领导同志都要身入心入，率先垂范，带头加强作风建设，以过硬的作风、良好的形象，带动面上活动深入开展。各级各部门“一把手”要充分履行第一责任人的职责，以对组织和干部高度负责的态度，对干部职工要严格教育、管理和要求，对不良风气要敢于批评、敢于纠正，决不能好人主义、听之任之。

二要健全制度，以章理事。各级各部门都要在建立长效机制上狠下功夫，真正用制度管人，靠制度理事。要坚持改革创新，敢于突破影响发展稳定的各种体制机制性障碍，清理和修订不适应科学发展和创建和谐社会要求的政策规定，最大限度地减少制度中的不和谐因素。制度建设要力求周密，工作职责、标准、程序、纪律、考核、奖惩等工作常规，考勤、学习、值班、车辆、财务管理等日常管理，都要形成制度，使各项工作都有规可依、有章可循。要突出制度的实用性，针对查摆出的问题搞好建章立制，做到建立一个制度，解决一系列问题，规范一方面工作。要强化执行，制度一经建立，人人都要严格遵守，照章办事，对违犯者严肃处理，真正发挥制度的作用。

三要强化监督，严格考核。内在动力和外部监督的有机结合，是确保工作成效的重要因素。要在突出抓好制权、管钱、用人三个内部监督重点环节的同时，进一步健全社会公共监督体系。要畅通监督投诉渠道，组织开展好企业、基层评议部门活动，建立举报投诉制度，聘请社会监督员、组织“两代表一委员”开展视察调查，使干部行为处在群众的监督之下。要针对各级各部门的不同情况，研究制定具体可行的评价考核标准，集中开展群众满意度测评，让群众来监督、评判活动成果。对群众满意率高的要予以表彰奖励；对群众满意率不高的单位，要延长活动时间，直至整改到位；对问题不解决、群众反映强烈的要严肃批评，限期整改。要进一步加大督查考核力度，对存在的问题抓住要害，揪住不放，促进整改。要把工作的绩效、发展的成果与评价干部、使用干部、兑现奖惩结合起来，注重在重点工作、重点工程一线培养锻炼干部，发展快的地方、工作好的地方要多出干部，重用干事创业实绩突出的干部。

四要长期坚持，创新发展。干部作风建设是一项常抓常新的工作，不可能一劳永逸，必须根据形势的发展变化，持之以恒、常抓不懈。各级各部门要结合实际，设计不同层面、不同阶段的主题活动，推动干部作风建设年活动健康顺利开展。要把学习贯穿始终，在扎实学习有关理论文章、文件规定的基础上，认真查摆和解决作风方面存在的突出问题。要做好结合文章，把干部作风建设年活动与加快经济社会发展的各项措施结合起来，与和谐创建活动结合起来，以干部作风建设年活动激发出来的积极性和创造性推动又好又快发展，以各项工作的优异成绩检验干部作风建设年的活动成果。

同志们，干部作风建设事关全区改革发展稳定大局，事关人民群众的切身利益。各级各部门一定要站在讲政治、讲长远、讲全局的高度，扎实开展好干部作风建设年活动，以优良的作风、充足的干劲、全新的作为，为建设富裕文明和谐的现代化强区而努力奋斗！