林业局干部作风建设年讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委、省政府关于在全省开展干部作风建设年活动的重大部署，着眼于进一步巩固我局学习实践科学发展观活动成果，推进全省林业又好又快发展，对我局开展干部作风年建设活动进行动员部署。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强干部作风建设的紧迫感和责任感

干部作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。作风就是旗帜，作风就是形象，作风体现宗旨。好的作风可以产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，达成顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的面貌，好在作风，差在作风；一个干部的形象，优在作风，劣在作风。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，不断教育和引导全局干部职工按照科学发展观的要求切实转变作风，才能形成推动我们事业不断前进的强大合力。各处室、单位一定要认真分析开展作风建设年活动的现实背景，深刻认识开展作风建设年活动的重大意义，切实增强机遇意识和主动性、自觉性，全力组织和开展好这次重要活动。

第一，加强干部作风建设，是中央和省委作出的重大战略部署。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央多次强调，在长期执政的历史条件下，我们党的执政环境发生了深刻变化，党担负的历史任务发生了深刻变化，党员干部队伍发生了深刻变化，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加，加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。加强干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。并先后提出了“八荣八耻”、“八个方面的良好风气”、“三种意识”等一系列加强干部作风建设的具体准则。在前不久召开的中纪委三次全会上，总书记再次提出，要加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风。省委、省政府根据当前全省干部队伍作风状况，着眼于河北改革发展新形势、新任务的要求，审时度势，决定在全省开展干部作风建设年活动，于2月13日召开了全省干部作风建设年活动动员大会。云川书记在动员讲话中就加强全省干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性进行了深刻阐述，提出了加强干部作风建设的目标要求和具体措施。云川书记的讲话针砭时弊、振聋发聩、发人深省、催人奋进。昨天上午，在省政府第三次全体会议上，春华省长就政府系统开展干部作风建设年活动又专门进行了动员部署，要求把作风建设作为政府系统的一项重要建设任务，进行了细致、具体的安排，充分体现了省委、省政府对强力推进干部作风建设的坚强决心和信心。

第二，加强干部作风建设，是推进河北林业又好又快发展的重要保障。林业在推进科学发展、建设生态文明中承担着重要责任和光荣使命。省委、省政府关于林业发展“三步走”的战略目标明确提出，到2010年，全省有林地面积增加到7400万亩，森林覆盖率提高到26％，林业产业总产值达到600亿元；到2020年，全省有林地面积增加到8500万亩，森林覆盖率达到30％，城镇建成区绿化覆盖率达到35％，村庄绿化覆盖率达到30％，林业产业总产值达到1000亿元。要实现这一目标，全省年均要确保完成造林面积350万亩以上，林业产值年均增长率要达到7%。从我省林业发展的现实条件看，我们还面临着绿化任务越来越艰巨、林业投资不足、一些地方党政领导对林业重视程度不高，林业发展的政策不完善等诸多困难和挑战。可以说，当前我省林业建设的任务比以往任何时候都更加艰巨和繁重，推动河北林业科学发展的战略意义比以往任何时候都更加重要和突出。克服困难，应对挑战，根本在人，决定因素在班子和干部，核心在于我们的干部队伍特别是领导干部，以什么样的作风投入到推进林业科学发展的实践中来。作风决定精神状态，作风决定执行力。越是挑战巨大，越要倍加努力；越是矛盾突出，越要精神振奋。抓住了作风就抓住了核心环节，转变了作风就会给我们的工作带来生机和活力。因此，必须集中力量解决好干部作风方面存在的突出问题，只有这样我们才能承担起建设山清水秀、风清气正良好环境的重任，为全省林业又好又快发展提供强有力的保证。

第三，加强干部作风建设，是打造干事、成事林业干部队伍的迫切需要。省林业局作为统领全省林业改革发展的首脑机关，干部作风不仅是社会行为规范的风向标，更代表着全省林业系统3万多名干部职工的形象。好的作风形成好的形象，好的形象具有无比强大的凝聚力、感召力和执行力。总的看，我局干部作风建设的主流是好的，我们所取得的各项业绩，无不得益于这支默默无闻、勤奋敬业、善谋事、肯干事、干成事的干部队伍，这一点毋庸置疑。但是也要清醒地看到，与党的要求、与人民群众的期望、与推进工作的需要相对照，在少数干部中也存在着不少问题，有的还比较突出，主要表现在：一是工作的责任心和进取心不强，存在保位子、混日子的现象；二是工作的主观能动性和积极性不强，畏难情绪重，克难攻坚的韧劲和能力不足；三是民本思想和服务意识不强，不是积极主动地为基层和林农提供服务，而是门难进、脸难看、话难听、事难办；四是执行力和创造力不强，抓工作缺思路、少办法、怕吃苦、怕吃亏、不严谨、不较真，满足于得过且过和平庸化；五是大局意识和协作意识不强，本位思想严重，有利就争，无利就推；六是少数干部无视工作纪律，上班不守时、外出不请假、甚至上班时间玩网络游戏、炒股聊天，极个别人生活情趣不健康，热衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯，不是以工作实绩求进取，而是以人缘关系铺路子，等等。尽管这些问题只是表现在个别人身上，但对其影响不可低估。任其发展将会涣散我们的队伍，侵蚀我们的干部，败坏我们的风气，进而影响全省林业事业的健康发展。开展干部作风建设年活动，就是要认真解决干部作风方面存在的这些问题，进一步提高干部队伍整体素质，以适应新时期林业改革和发展的需要。

上面所列种种问题，概括起来就是态度和行为的问题。说到底，作风就是以一种什么样的态度、行为对待自己的学习、工作和生活。比如有群众来审批一个事项，这也不行，那也不行，也不告诉人家为什么不行；甚至跑八次、十次都不行。有的同志就很好，对待群众就像对待自己的亲人一样，热情，周到，让来办事的人能感受到温暖，办不成的情况下明明白白地告诉人家是哪里出了问题，缺什么手续，少哪个环节，记不住可以写上，留下电话方便下次联系，这些无不反映出我们的态度、我们的行为、我们的服务质量。所以说，对待学习、工作、生活，态度和行为反映了一个人的作风。陈云同志曾一言以蔽之，党风问题是关系党生死存亡的重大问题。不搞党风建设，不搞干部作风建设，我们的事业就会陷入一潭死水。

作风同时反映人性问题。一个作风好的人，其人性是善良的、正义的，对工作充满责任感，干不好就会愧疚；一个作风不好的人，其人性是蛮横的、冷漠的、麻木不仁的、自私自利的，对同志、对工作总想着自己。倡导的，我们党提出了三大作风，即理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。靠这三大作风，引领中国革命取得了决定性的胜利。理论联系实际，就是解决唯物主义与唯心主义的问题，对待实际是什么态度，敢不敢面对现实。密切联系群众，就是对待群众是什么态度。对于一名公职人员来讲，群众、纳税人是我们的衣食父母，应该对他们慷慨热情，为他们服好务，绝不能对待群众事不关己，高高挂起，漠不关心；什么都不知道，架子大，搞官僚主义。批评与自我批评，就是要善于反省自己，善于听取不同意见。每个人都不是完人，都不同程度的存在这样或那样的缺点。现在来看，批评开展的少，有意见也不敢提，怕得罪人，尤其是怕得罪领导，这也是一种不良作风。总起来说，我们采取什么样的态度，实行什么样的行为去对待群众，对待实际，对待自己，这就是作风。

作为执政党，作为一个以全心全意为人民服务为根本宗旨的政党，没有好的作风，早晚会翻船。风气好，一个国家才能长治久安。建国前夕，我们党在西柏坡召开了七届二中全会，提出了“两个务必”的要求，这实际上也是三大作风的延伸。在掌握了对国家的控制权以后，能不能保持艰苦奋斗，能不能保持谦虚谨慎，虚心听取群众、听取有识之士的意见，这对于今后的治党治国、理政安民非常必要。从省委，政府的部署看，开展这次活动是下了极大的决心，特别是突出解决少数干部不作为、乱作为的问题，真正建设廉洁、高效、规范、务实的政府。从一定意义上讲，我们每个人的行为，都反映、见证了党和政府的行为、形象，所以我们一定要以高度的政治敏感性和饱满的热情，积极投入到这次作风建设年活动中来。

二、把握要求，突出特色，切实把作风建设年活动引向深入

省委、省政府对开展干部作风建设年活动提出了明确的目标要求和重大举措。总的要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕“深入实际、破解难题、优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐”的主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识；着力改进作风、提高能力、解决问题、建创机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质干部队伍。要达到“五个新”的目标要求，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强；推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高；服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化；拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进；应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。重大举措是着力抓好“五项活动”，建立完善“五项制度”。“五项活动”一是围绕创新示范、抓点带面，建立领导干部联系点；二是围绕体察民情、寻策问计，开展调研周活动；三是围绕集中民智、科学决策，开展恳谈日活动；四是围绕破解难题、推动落实，开展集中攻坚活动；五是围绕服务发展、改善民生，开展送服务活动。“五项制度”，即公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。

我局开展作风建设年活动，既要全面贯彻落实省委、省政府的目标要求和工作部署，认认真真地完成规定动作，又要紧密结合林业工作和我局干部作风建设的实际，突出特色，注重实效，突出抓好六项工作：

（一）突出抓好学习教育。采取中心组学习、集中培训、专家辅导、集中讨论等形式，组织好党员干部的理论学习。要认真学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，中央、省委关于加强干部作风建设的一系列文件精神，省委、省政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见，张云川书记在全省动员大会上的讲话和省长在省政府第三次全体会议上的讲话。要借鉴我局开展学习实践科学发展观活动的成功经验，真正从思想上认识到加强干部作风建设的重要性和必要性，把思想认识统一到省委、省政府的重大决策部署上来。局领导班子成员、全体处级干部和广大党员干部都要把这次学习活动作为接受思想洗礼的良好契机，统筹安排好时间，努力做到学有所得，思有所获。结合活动的开展，今年还要适时组织1-2期处级干部加强作风建设和能力建设培训班，各处室、单位要紧密配合，保证参训人员。

（二）突出抓好查找问题。我们要认真反思处室、单位、全局性的问题，反思我们的作风，看看我们的态度、办法、政策是不是促进了林业发展，是不是降低了行政成本，是不是给群众提供了便利。查找问题，首先看我们的工作是不是实了，我们敢不敢于面对现实。目前林业存在的最大问题就是数字不实。我们要正视现实，反省我们的态度、行为，认真查找深层次的矛盾和问题。可以采取自我查找、问卷调查、深入基层走访林业干部、林农和社会贤达人士等方法，查找出全局普遍存在的共性问题及处室单位本身存在的个性问题。在此基础上，对查找出的各类问题进行深刻检查剖析，找出存在和产生这些问题的根源，才能有效地进行整改，才能有利于扎实推进我局的作风建设年活动。

（三）突出抓好建章立制。干部作风建设方面存在的种种问题，很大的原因就是制度不健全或落实不到位。转变干部作风，关键是建章立制、加强制度约束，有效规范施政行为。制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大问题。国有国法，家有家规。对于一个单位来讲，有一套科学、严谨、规范的制度，就可以使各项工作有章可循，就可以有效避免决策失误、行为失范。我们要把制度建设贯穿于作风建设年活动始终，按照廉洁、高效、简化、规范、管用的原则，从一开始就深入研究、精心设计。要结合学习实践活动“废、改、立”工作，对现行的政策规定、制度办法加紧清理，该废止的马上废止，该完善的抓紧完善，该执行的认真执行；对学习实践活动整改落实方案中要求进行建章立制的，抓紧制定；对干部作风建设年活动中新查找出的有些问题，抓紧调查研究，通过建章立制加以解决。待作风建设年活动基本结束时，对有关制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的方法措施用制度固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。

（四）突出抓好改革创新。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措，也是建设服务性政府机关的社会要求。按照省委、省政府部署，结合我局实际，要着重抓好以下改革：一是继续深化行政审批制度改革。我们省林业局是行政审批事项较多的部门。在学习实践科学发展观活动中，按照精简审批事项、规范审批程序、提高工作效率的原则，已经将原先由我局负责的行政审批事项由36项调减为14项。按照云川书记在动员大会上的讲话精神，今年我们还要对剩余的14项审批事项进行更深更细的研究、规范，能减少的尽量减少，能合并的尽量合并，能实行网上审批的尽量网上审批，为群众提供更为高效、便捷的服务。二是努力推进干部人事制度改革。要结合新一轮政府机构改革，按照民主、公开、竞争、择优的原则，真正把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，树立起科学公正的选人用人导向。积极推进干部轮岗交流，采取分期分批、逐步推进的方式，实现处级领导干部和关键岗位干部的轮岗交流，减少干部在一个职位上任职过长造成的各种负面影响，建立起充满生机、充满活力的干部管理机制。三是进一步明确处室单位职责，推进阳光政务。结合今年地方政府机构改革，进一步理顺处室单位的职责分工，明确处室单位的职能、权限和责任，解决处室之间职能交叉、职责不清、多头管理、相互扯皮、效率低下的问题，使处室单位的权力和义务、责任和服务结合起来。要对权力运行程序进行规范，并进行公开，实行阳光政务，提高各项工作的透明度，推动行政权力的公开透明运行。

（五）突出抓好工作落实。加强干部作风建设的目的，说到底就是促进工作，抓落实是做好我们各项工作的中心环节。我们必须坚持知行统一，将制定的规章、制度、办法、措施不折不扣地落实到具体实践中。在学习实践科学发展观活动中，通过汇集民智，局党组提出了当前和今后一个时期推进河北林业科学发展的新思路、新举措，全局干部职工的思想更加统一，认识更加明确，目标更加清晰。实现林业改革发展的各项目标任务，最重要也是最关键的就是着力抓好工作落实。要弘扬唯实的精神。坚持不唯上，不唯书，不唯名，只唯实，一切以实际行动说话，一切以实际效果检验，做到讲实话而不说空话，出实招而不尚空谈，办实事而不练虚功，求实效而不慕虚名，真诚做人，踏实做事，正直做官。要研究抓实的办法。现在来看，我们的许多工作不是思路不清楚，部署不周密，而是对存在的困难和问题，缺少具体、管用的办法。对于一项工作，仅有热情还远远不够，也不能只停留在安排部署上，必须针对问题研究办法，找准突破点和着力点，这样才能达到事半功倍的效果。

（六）突出抓好管理监督。实践表明，只有科学地管理干部、把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风，促进干部队伍的健康成长。要注重吸收干部管理工作的好经验、好做法，积极探索适合我局实际的干部管理的新举措，努力提高干部管理的科学化、规范化水平。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络。作风建设年活动结束后，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动，并且将评议机制与今后的年度考核工作结合起来，对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。要加强对评议和考核结果的运用，作为干部职务调整、表彰奖励的重要依据。

三、加强领导,狠抓落实，确保作风建设年活动取得扎实成效

加强干部作风建设，是省委、省政府作出的一项重大决策部署，是加强干部队伍建设的一项长期的重要任务，也是实现全省林业科学发展的重要保证，我们必须抓紧抓好。作风建设要真正落到实处，在推动工作中得到充分体现，让人民群众看到实实在在的变化，各位局领导和各处室、单位主要负责同志一定要精心组织，统筹安排，扎实推进，确保干部作风建设年活动取得实效。

（一）必须加强组织领导。加强领导是落实工作的重要保证，“一把手”是开展干部作风建设年活动的第一责任人，要亲自抓，负总责。我局干部作风建设年活动，在局党组的统一领导下进行。局党组已经成立了干部作风建设年活动领导小组和办公室，由我任组长，金品同志任常务副组长，其他局领导任副组长，侧重抓好分管的处室单位，实行齐抓共管。各处室单位的党政主要负责同志，要把加强作风建设作为一项重要任务，摆到突出位置，切实组织实施好本处室单位的各项活动。处级以上领导干部都要从我做起、以身作则，发挥好模范带头作用，要求一般干部做到的，领导干部要首先做到，要求领导班子成员做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级，一级抓一级的良好局面。局活动办公室设在人事教育处，成员单位由人事教育处、机关党委、办公室、纪检监察室组成。李桂征同志兼任办公室主任，田永芳、王强、赵秀平、崔国君等同志兼任办公室副主任，根据工作需要，活动办可临时抽调必要的工作人员。要按照局党组《关于开展干部作风建设年活动实施方案》的要求，分阶段、分步骤，精心组织，环环相扣，步步抓实。各处室单位要根据各自情况，明确专门人员负责活动的日常工作，并加强与局活动办公室的协调配合。

（二）必须落实具体措施。作风建设不能停留在一般性要求和号召上，要具体抓，抓落实才能取得实效。省局将根据省委、省政府开展作风建设年活动的总体要求和重点任务，结合河北林业工作实际，一项一项地出台具体措施，一个方面一个方面地抓落实，集中解决我局作风建设和推进林业改革发展中存在的问题。各处室单位不仅要不折不扣地落实好局党组提出的各项措施，也要抓紧研究提出加强本处室单位作风建设的具体措施。加强作风建设的举措不怕小，不怕具体，只要可以操作和衡量就行。总的要求是，抓作风建设也要有好的作风，要动真的、来实的，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，切实把作风建设抓出成效。

（三）必须强化检查督导。省委干部作风建设年活动领导小组将向省直各部门和单位派出督导组，我们要向他们虚心请教，在他们的精心督导下认真做好各项工作。局作风建设年活动领导小组办公室要切实担负起协调指导和检查督导的责任，并成立专门的督导组，加强对各处室、单位活动的检查和督导。督导组要认真履行职责，随时了解活动开展情况，及时提出意见建议，督促解决存在的问题，防止走过场、出偏差。各处室单位要服从局活动领导小组办公室的统一安排，对督导组的工作积极支持，密切配合，严格按要求开展好各个环节的活动。相信在大家的共同努力下，我们的作风建设年活动一定会开展的轰轰烈烈、扎实有效。

同志们，加强我局干部作风建设，是推进河北林业科学发展之所需，是基层群众之所盼，我们一定要迅速行动起来，扎实搞好作风建设，使全局干部职工以崭新的风貌投入到工作中去，为实现全省林业又好又快发展做出新的贡献！